關于加強全省現(xiàn)代農(nóng)機合作社規(guī)范建設的通知

黑農(nóng)委函〔2015〕86號

各市(地)農(nóng)委(農(nóng)機局)：

　　近年來，圍繞培育和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展了現(xiàn)代農(nóng)機合作社規(guī)范建設，命名了1個示范社、60個規(guī)范社，全省農(nóng)機合作社建設水平逐步提升，為全面加強現(xiàn)代農(nóng)機合作社規(guī)范建設，現(xiàn)將有關要求通知如下：

　　一、深入實施農(nóng)機合作社規(guī)范建設

　　認真貫徹九部委《關于引導和促進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》，深入開展農(nóng)機合作社規(guī)范社評選活動，對省規(guī)范社實行動態(tài)管理，規(guī)范一批，命名一批。各地要學習克山縣仁發(fā)農(nóng)機合作社經(jīng)驗，完善民主管理制度，建立健全以土地為主的分配機制，土地分配占盈余的60%以上，合作社沒有“無主”財產(chǎn)，未分配盈余始終為零，公積金等同個人投資，國投收益平均分配給當年入社成員，使國家惠農(nóng)政策惠及更多農(nóng)民。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告公示暫行辦法》(國家工商行政管理總局令第70號)要求，進行年度報告公示。農(nóng)機合作社要給每個成員開立銀行卡或折，盈余分配打到成員銀行卡上。要抓好2013年和2014年在建農(nóng)機合作社規(guī)范工作，重點是農(nóng)機合作社章程、管理制度、組織機構(gòu)和場庫棚等建設，原種植業(yè)農(nóng)民合作社與農(nóng)機合作社實質(zhì)合并，建一本賬，落一個營業(yè)執(zhí)照，徹底杜絕“兩社分立”和“借殼組建”，避免建后無入社成員、無入社土地和農(nóng)民不受益問題發(fā)生。各地要督促農(nóng)機合作社依法登記注冊，辦理營業(yè)執(zhí)照，6月底前報省農(nóng)委農(nóng)機局備案。按照“成熟一個，建設一個，規(guī)范一個”的要求，2013年與2014年這兩個年度組建的現(xiàn)代農(nóng)機合作社，完成建設任務后都要成為規(guī)范社，對于己命名為規(guī)范社和申請規(guī)范社的農(nóng)機合作社，必須按規(guī)定時間進行年度報告公示，農(nóng)機具狀態(tài)完好，特別是信息監(jiān)測系統(tǒng)要運行正常(GPCS系統(tǒng)和深松整地監(jiān)測系統(tǒng))，否則己命名規(guī)范社的要取消規(guī)范社稱號，申請規(guī)范社的不予批準。

　　二、切實加強農(nóng)機合作社經(jīng)營能力建設

　　堅持發(fā)展與規(guī)范并重，不斷增強農(nóng)機合作社經(jīng)營能力和經(jīng)濟實力。各地要結(jié)合指導春耕生產(chǎn)，指導農(nóng)機合作社科學制定生產(chǎn)計劃和發(fā)展規(guī)劃，以糧食生產(chǎn)為主業(yè)，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，通過以入社土地分配為主，增加農(nóng)民收入，吸引更多的農(nóng)民入社，促進土地集中連片和穩(wěn)定流轉(zhuǎn)。圍繞主業(yè)適度開展糧食倉儲、烘干和加工等，量力而行。加強生產(chǎn)經(jīng)營管理，推廣應用先進適用新技術。積極參與市場競爭，加強市場研判，防控風險，提高產(chǎn)品市場知名度和信譽度。在保證本社作業(yè)的情況下，開展本地區(qū)代耕服務，發(fā)揮大型農(nóng)機作用，增加作業(yè)收入。按照《黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機合作社農(nóng)機裝備更新暫行辦法》(黑農(nóng)委函[2014] 209號)，縣級制定更新細則，開展保值更新，改善農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，同時加強對農(nóng)機裝備的管理。加大農(nóng)機合作社調(diào)整轉(zhuǎn)移力度，盤活存量，切實解決虧損和未開展生產(chǎn)經(jīng)營問題。加強經(jīng)營管理隊伍建設，以經(jīng)營管理、風險防控、應對大市場和融資等為重點，開展理事長、經(jīng)營管理人員和財會人員培訓，探索聘請職業(yè)經(jīng)理人，擔任農(nóng)機合作社經(jīng)理，提升經(jīng)營管理水平。

　　三、加強對現(xiàn)代農(nóng)機合作社的監(jiān)督指導

　　現(xiàn)代農(nóng)機合作社規(guī)范建設以縣(市)為責任主體，縣(市)要落實包社到組、定點包扶，市(地)負責監(jiān)督管理和指導，各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)機和經(jīng)管部門要深入農(nóng)機合作社具體指導，及時發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)解決問題，推動全省農(nóng)機合作社規(guī)范、健康和持續(xù)發(fā)展。

　　黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會

　　2015年4月30日