海南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于做好2015年休閑農(nóng)業(yè)工作的通知

瓊農(nóng)字〔2015〕9號(hào)　

各市、縣、自治縣農(nóng)業(yè)局、休閑農(nóng)業(yè)主管部門(mén)：　　

　　休閑農(nóng)業(yè)作為一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，在服務(wù)居民、發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民、保護(hù)生態(tài)、傳承文化等方面具有不可替代的地位和作用，是今后一段時(shí)期內(nèi)農(nóng)村發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的一個(gè)**具潛力的增長(zhǎng)點(diǎn)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要方面。為切實(shí)做好2015年休閑農(nóng)業(yè)工作，促進(jìn)我省休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)制定2015年工作要點(diǎn)。　

　　一、思路目標(biāo)　

　　圍繞國(guó)際旅游島建設(shè)和打造海南經(jīng)濟(jì)一張“王牌”的總要求，以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和滿足居民休閑消費(fèi)需求為目標(biāo)，以農(nóng)耕文化為魂，以美麗田園為韻，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基，以創(chuàng)新創(chuàng)造為徑，以古樸村落為形，大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)融合發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)形成政府引導(dǎo)、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民受益的發(fā)展格局。完成100家休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng)建任務(wù)；啟動(dòng)30家休閑農(nóng)業(yè)觀光果園創(chuàng)建活動(dòng)；創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)10家以上，其中五星級(jí)企業(yè)2家；打造營(yíng)業(yè)規(guī)模500萬(wàn)元以上的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)50家，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，力爭(zhēng)休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員突破2萬(wàn)人，帶動(dòng)吸納各類就業(yè)7萬(wàn)人，從業(yè)人員年均收入突破1.8萬(wàn)元。

　　二、工作重點(diǎn)　

　　以推進(jìn)“一個(gè)政策調(diào)研、兩個(gè)媒體宣傳、三個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目、四項(xiàng)品牌創(chuàng)建、五項(xiàng)推介活動(dòng)”為工作重點(diǎn)，大力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。“一個(gè)政策調(diào)研”為開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)政策調(diào)研；“兩個(gè)媒介宣傳”為辦好農(nóng)旅時(shí)空和動(dòng)車廣告宣傳欄目；“三個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目”為推進(jìn)三個(gè)重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)；“四項(xiàng)品牌創(chuàng)建”為開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)、星級(jí)評(píng)定活動(dòng)、創(chuàng)意精品大賽活動(dòng)和精品線路打造活動(dòng)；“五項(xiàng)推介活動(dòng)”為開(kāi)設(shè)一個(gè)專刊（海周刊休閑農(nóng)業(yè)特刊）、編制一本《海南休閑農(nóng)業(yè)指南》、編印一個(gè)匯編（朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)——海南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展資料匯編）、打造一個(gè)博覽園（休閑農(nóng)業(yè)博覽園）、舉辦一個(gè)論壇（休閑農(nóng)業(yè)國(guó)際高峰論壇）。具體工作要點(diǎn)：　

　　（一）開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)政策調(diào)研。與省政府研究室和科研院所聯(lián)合開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策研究，并在此基礎(chǔ)上提出政策建議，供省委、省政府決策參考。爭(zhēng)取省政府出臺(tái)《海南省人民政府關(guān)于推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，為促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展，提供政策支持。

　　（二）制定規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)。一是制定休閑農(nóng)業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃，把它納入全省十三五農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌制定。二是推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，重點(diǎn)扶持5個(gè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。三是制定《鄉(xiāng)村旅館（民宿）建設(shè)規(guī)范》，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅館規(guī)范管理和有序發(fā)展。　

　　（三）推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建。一是繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家級(jí)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)審掛牌32家休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)考評(píng)；二是開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)10家以上，其中五星級(jí)企業(yè)2家；三是開(kāi)展中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作。支持海口、五指山、白沙三市縣開(kāi)展重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)、傳承和利用。四是推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。　

　　（四）開(kāi)展觀光果園項(xiàng)目檢查督導(dǎo)。會(huì)同省林業(yè)廳對(duì)市縣開(kāi)展綠化寶島大行動(dòng)“觀光果園”項(xiàng)目進(jìn)行檢查督導(dǎo)，啟動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)觀光果園示范創(chuàng)建活動(dòng)。

　　（五）開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)宣傳推介活動(dòng)。一是繼續(xù)與海南電視總臺(tái)共同開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)宣傳推介活動(dòng)，打造《農(nóng)旅時(shí)空》欄目宣傳；二是休閑農(nóng)業(yè)精品線路打造；三是動(dòng)車組宣傳；四是組織參加全國(guó)創(chuàng)意精品大賽；五是舉辦節(jié)慶活動(dòng)；六是參加休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)品展銷（華南、華東片區(qū)）；七是舉辦一屆中國(guó)（海南）休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村高峰論壇和中國(guó)（海南）休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村博覽會(huì)。　　

　　（六）開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，創(chuàng)意精品打造。培育綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)休閑農(nóng)莊的提檔升級(jí)，爭(zhēng)取3－5家休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。　

　　（七）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)休閑農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)直報(bào)點(diǎn)建設(shè)。舉辦統(tǒng)計(jì)制度與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、統(tǒng)計(jì)年報(bào)布置會(huì)和匯總會(huì)；設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、休閑企業(yè)直報(bào)點(diǎn)各100家。

　　（八）完善海南休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)升級(jí)改造。盡快實(shí)現(xiàn)集休閑農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、管理咨詢、營(yíng)銷推介、物流交易、虛擬展示為一體的現(xiàn)代電子商務(wù)化運(yùn)營(yíng)信息支撐體系，更好地為休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)（景點(diǎn)）、市民、用戶提供有效快速的服務(wù)。　

　　三、工作要求

　　深入貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，落實(shí)中央1號(hào)文件的有關(guān)部署，按照省委省政府的工作部署，真抓實(shí)干，繼續(xù)以項(xiàng)目規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)為抓手，積極策劃一批項(xiàng)目，按照“六個(gè)一”責(zé)任制狠抓落實(shí)，發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)在推動(dòng)國(guó)際旅游島建設(shè)中地位和作用。　

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新，繼續(xù)改進(jìn)方式方法。主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、新要求，努力破除思維定勢(shì)，打破工作慣性，樹(shù)立大格局、大思路、大視野，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局角度看休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，面向未來(lái)看發(fā)展，跳出產(chǎn)業(yè)看發(fā)展，深入研究新情況新問(wèn)題，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)工作思路創(chuàng)新、政策創(chuàng)設(shè)與方法創(chuàng)造。從過(guò)去習(xí)慣于運(yùn)用行政手段，轉(zhuǎn)到更加重視運(yùn)用市場(chǎng)工具；從習(xí)慣于爭(zhēng)取政策，轉(zhuǎn)到更加重視運(yùn)用法治思維和手段；從習(xí)慣于單一依靠財(cái)政投入，轉(zhuǎn)到更加重視運(yùn)用財(cái)政資金撬動(dòng)金融工商資本和社會(huì)資本等形成多元投入機(jī)制；從習(xí)慣于著眼省內(nèi)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)到更加重視統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。　

　　各級(jí)休閑農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)休閑農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃及土地利用規(guī)劃，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要明確職責(zé)分工，抓好“雙百”工程示范點(diǎn)的評(píng)定和掛牌工作，對(duì)評(píng)定的“雙百”工程示范點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，及時(shí)總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，以典型示范帶動(dòng)，促進(jìn)我省休閑農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展。　　 

　　                                    海南省農(nóng)業(yè)廳　

　　                                  2015年2月15日