作者：陳志 

       1  農業裝備制造業自主創新的重要意義
      新時期我國農業發展戰略的轉型，已開始從過去的以自給自足農業為主轉向以市場化農業為主，從過去的以經驗型農業生產技術為主轉向以現代農業技術為主，從過去的以資源消耗型為主轉向農業可持續發展，從過去的農業支援工業、城鄉分割的體制轉向工業反哺農業、統籌城鄉經濟、協調發展的體制。

       農業裝備業面臨前所未有的機遇：建設現代農業，急需重點作物、重點環節關鍵裝備技術：發展節約型農業，迫切需要發展降耗、增效、環保型農業裝備；提升傳統技術水平，農業裝備技術升級換代需求強勁。新時期農業裝備技術在實現農業現代化和全面建設小康社會、保障國家糧食安全、增強優勢農作物國際競爭力、發展循環經濟等領域既肩負重任，義發揮著重要的作用。

       農業裝備作為向農業引入先進生產工具、先進生產技術和推動生產組織方式變革的積極因素，已使發達國家的農業生產技術在機械化、電氣化、自動化的基礎上，進一步走向信息化、智能化。我國正處在用信息化帶動工業化發展的進程中，傳統農業的機械化改造尚未完成，在消化吸收國際先進技術基礎上，走向自主創新之路振興農業裝備制造業時不我待。

       2  我國農業裝備業自主創新能力現狀分析
       我國農業裝備業發展很快，水平不斷提高。初步形成了較為健全的農業裝備制造體系，己能生產16大類、103小類的農業裝備產品。但是，幾十年來農業裝備產品的開發、研制、生產銷售人多停留在中小功率、單機、結構簡單，技術含量低的產品，主要以實用為目的；據有關專家估測，我國的農業裝備產品絕大多數相當于先進國家20世紀七、八十年代的水平，只有少量產品達到20世紀90年代水平。

       雖然農業裝備制造業在“十五”期間的發展取得了可喜的成績，但其發展滯后于建設社會主義新農村和發展現代農業的需要，產業技術、產業競爭力嚴重落后的狀況并未根本改變。我國農業裝備當前的主要障礙是技術性障礙，主要矛盾是農業結構調架需要的新機具供給不足、甚至空白，而應當換代的老產品擁有量飽和、存量和低水平趨同性生產的產品供給過剩；高新技術的農業裝備產品和成套設備供應不能滿足市場需求，長期依賴進口。

       2．1  農業裝備技術創新狀況
       近年來，國家用于農業裝備科技發展的經費持續增加?！笆濉逼陂g用于農業裝備重大科研項目開發的經費2800萬元，是“九五”時期500萬元的5．6倍，解決了我國現代農業生產中部分關鍵技術裝備的瓶頸環節和系統組裝集成問題，促進了產品技術開發工作?！笆濉眹铱萍脊リP計劃“農業機械化關鍵技術研究開發”項目，共研發出21種新機具。“十五”后期，國家科技攻關計劃項目“現代農業技術裝備研制開發”開始實施，截至目前，已完成20種新機具的樣機試制。

      但是，目前我國農業裝備技術創新狀況仍不容樂觀，主要表現在：
      1)農業裝備自主創新依托院所的格局未變，企業創新能力尚在孕育
       農業裝備企業集中度低，專業性生產企業少，企業技術創新能力嚴重不足。2005午3月，結合農業裝備制造業“十一五”計劃前期工作，對行業內重點骨干企業新技術獲得方式的調研顯示：向國內科研機構購買技術占42％，是其**主要的技術來源；與院所聯合研發占33％，居第二位：引進國外技術人企業新技術來源的19％，企業自主開發新技術僅占6％。早在1995年以來，行業內大型骨干企業第一拖拉機工程機械有限公司、福田股份有限公司、常州柴油機股份有限公司、中國收獲機械股份有限公司等都相應建立了國家級的研發中心，但由于技術開發經驗和設計理論培育、儲備積累不足，投入少，高端人才流失等，研發能力主要集中在改進、改型上。

       2)農業裝備制造業以市場換技術提升自主創新層次和能力的目標難以實現
      “九五”開始，農業裝備制造業引逆外資、先進制造技術及產品技術明顯增多。從行業開放引進外資，實施市場換技術戰略以來，我們的企業基本上成為外資進入中國市場的跳板。通過合資取得的工藝、裝備、產品技術進步和先進管理、營銷成果**終沒有形成民族工業的競爭力。反而加速了國際大公司在長期戰略上強化技術、市場壟斷，賺取超額利潤的進程，借助合資提升自主創新能力的戰略目標很難實現。

       3)企業化轉制的農業裝備研究機構仍然是行業技術創新的骨干力量
       應用開發類科研機構是我國產業技術創新的一支重要力量。長期以來，這類機構承擔了大量行業共性、關鍵性和前沿性技術的研究開發任務，有比較完備的試驗條件和科研環境，取得了一批重要科技成果，形成了一支高素質的產業技術研發隊伍，與行業企業建立了多種形式的廣泛聯系，為推動行業技術進步和高新技術產業化做出了重要貢獻。

       由于農業裝備制造行業產業集中度低，中小企業多，產品量大面廣，轉制科研機構作為行業技術土要供給者作用仍然不可替代。

       2．2  制約我國農業裝備技術創新的“瓶頸”性因素
       1)基礎理論研究薄弱，原始創新匱乏，共性技術供給缺失
       由于我國農業裝備行業幾十年來一直采剛技術引進、跟蹤模仿的發展模式，形成了重要的產品和工藝技術來源土要依靠從國外引進的狀況，缺少對各類產品技術的應用機理、設計理論的研究，試驗數據極度匱乏，難以掌握產品的核心技術，具有自主知識產權的原創性技術極度缺乏。與此同時，農業裝備技術研究院所轉變成為企業以后，其所承擔的共性、公益性技術供給職責大大弱化，院所缺乏投入的動力和供給的積極性。在缺乏創新平臺支撐下農業裝備的共性、公益型技術的研發難以持續有效的開展。

       2)創新主體不明確，企業尚不具備獨立創新的能力
      長期以來，我國農業裝備技術創新的組織和實施者基本上就是政府和研發機構，技術創新動力來源于政府的策動和研發機構的推動，它的形成，一方面是源于政府的強大，但主要還是因為企業的弱小。這種創新系統的弊端表現為：技術創新缺乏市場拉動，導致供需錯軌。企業缺乏創新意識，產品結構單一，企業結構散亂，分散嚴重，生產集中度低，這無疑限制了企業發展規模，也限制了企業裝備和制造技術的提高。

       3)技術創新的資源與條件匱乏，技術創新機制不健全
       在計劃經濟體制下降進行集中建設形成的科研條件，在機制的變革過程中，只是修修補補，多數院所現有的試驗條件，基本不能滿足技術發展的需要；現行農業科研及產業體系下各類科技成果產業化項目，大多以各部門、各地區“單兵作戰”為主，一方面，很難集成高新技術成果；另一方面，也往往因為配套資金不足、管理水平不高、市場開拓能力不強等原因，導致投入效益低，造成了新浪費。以“企業為主體、市場為導向”的“新型產學研”機制尚未完全確立，極大制約了企業創新能力的提高，院所、大學的很多科技成果與市場需求對接困難。此外，大中小企業之間的技術創新生態系統尚未完全形成，不同規模企業之間技術優勢互補的科研分工渠道和機制還比較欠缺。

       4)技術創新環境不完善，創新積極性難以保持
       知識產權保護不力，市場無序競爭嚴重，創新的投入產出比率嚴重不協調，造成對創新積極性的挫傷，使得創新機構的創新積極新難以保持。

       3  我國農業裝備業自主創新模式選擇
      《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》中指出“自主創新，就是從增強國家創新能力出發，加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新?！辈煌膭撔履Ｊ椒謩e適應不同行業、不同發展階段、不同企業的實際情況。農業裝備自主創新三種模式的選擇需要考慮：現有技術基礎和研發能力、先進技術可得性、消化能力以及相關領域技術水平等因素。

       3．1  農業裝備技術原始創新模式分析
       1)農業裝備技術原始創新的條件
       農業裝備技術與農業生產特點、服務對象和技術進步有著密切的關系。我國農業生產自然條件復雜、作物品種繁多、地域種植農藝差異性大、農產經營規模小、對農業裝備產品技術在適應性、可靠性、性價比、多樣性等方面的諸多要求，有許多特殊的作物和農藝技術，這些正是農業裝備技術原始創新的強大源頭。

       2)農業裝備技術原始創新的方向
       我國糧食安全生產、資源高效利用及可持續發展等領域的農業裝備工程技術在產業化的諸多環節上，現有技術達到了一定的水平、具有較強的研發實力，需要實現關鍵、瓶頸性技術的突破。因此，在這些領域的技術創新選擇以我為主的自主創新模式。

       3．2  農業裝備技術集成創新模式分析
       1)農業裝備技術集成創新條件
       農業裝備涉及多種學科，面向的是具有生物活性的動植物利復雜多變的工作環境，針對的是水、土、林、肥、藥等資源環境要素。農業裝備技術向全過程配套化、電氣化、自動化，信息化、智能化方向發展，需要集成創新模式來實現裝備技術升級換代。

       2)農業裝備技術集成創新的方向
      “十一五”時期我國農業裝備應以良種良法相配套為切入點，以節地、節水、節肥、節種、節藥、節能和資源綜合利用機械技術為重點，突出節本增效功能，大力推廣機械深松、復式整地、精量播種、化肥深施、節水灌溉、秸稈粉碎還田、機插秧和配套的經濟犁育秧籌先進適用的農業裝備技術，提高糧食單產、降低生產成本。在這些領域選擇集成創新模式，推進農業裝備工程技術產業進程，有利于加速我國農業現代化進程。

       3．3  農業裝備技術引進消化吸收再創新模式分析
       1)農業裝備技術引進消化吸收再創新的條件
       引進消化吸收再創新的主體是企業，引進消化吸收再創新的過程是一個積累進化的過程。引進消化吸收再創新的關鍵是企業對引進技術進行二次開發，改進之后形成自主知識產權。農業生產對自然環境和氣候條件的變化比較敏感，農業裝備技術具有明顯的地域性和民族性，只有通過再創新才能適應使用地的現實情況，尤其應進行再創新。

       2)農業裝備技術引進消化吸收再創新的方向
       我國農業裝備技術在無害化蓄禽養殖、飼草生產以及大宗農產品生產等領域，國外先進技術容易獲得，國內具有一定的消化吸收能力，因此這些領域的技術創新選擇引進消化吸收再創新的自主創新模式。
       總體上，農業裝備自主創新模式，在特有的品種作物領域裝備技術以自主創新為主，相關領域成套裝備技術以集成創新為主：關鍵單機以引進消化吸收再創新為主。

       4  農業裝備制造業自主創新體系建設
       4．1  增強企業研發能力，強化國家農業裝備工程技術研究中心建設
       農業裝備技術創新受到自然規律、生物規律、經濟規律的三重約束，創新投人大，周期長、風險大，必須有政府的支持與介入。農業裝備公益、共性關鍵技術創新具有非競爭性和非排他性，對推動本行業技術進步、產業升級起著至關重要的作用，需要政府以國家工程中心為依托，組織并支持公益性、共性技術的自主創新項目，吸引和凝聚高水平人才，推動項目、基地、人才的有機結合。

        通過建立國家農業裝備工程技術中心或工程實驗室，推動農業裝備行業技術創新，為行業內企業提供市場及產業化所需要的，能夠形成自主知識產權的技術支撐，具備相關先進技術的消化、吸收和創新能力。同時培養和造就出一大批技術帶頭人和骨干，對大中型企業建立健全技術開發機構起到示范和導向作用，同時也為廣大中小企業技術創新提供科技基礎條件平臺。

       4．2整合創新資源，引導建立產學研合作創新的長效激勵機制
       目前產學研在創新體系中的定位和分工不清，創新經費來源不足，造成各方紛紛采取短期技術創新行為，浪費了有限的寶貴創新資源，導致我國農業裝備制造業技術創新能力不足。為此，政府要整合創新資源，明確定位與分工，強化產、學、研的聯合，使企業、高等院校和科研院所在技術創新體系中都承擔起相應的職責，充分發揮各自的長處，避免有限創新資源的浪費。

       產學研合作目前人多采取一事一議的松散型合作方式，缺少長效激勵約束機制，國家應該建立引導產學研合作創新的長效激勵機制——按照國家農業裝備技術創新總體規劃，選擇重點創新領域，通過政府長期穩定的項目支持和經費投入做引導，鼓勵相關重點骨干企業和有相關領域技術優勢的高校和科研院所合作創辦多元投資主體的創新實體，建立長期合作關系和長效激勵約束機制。

       以企業為土導的新型產學研聯合的技術創新模式可以采用多種具體形式，主要有：
       1)企業以委托研發等方式與大學院所開展合作。合作的方式是由企業提出需求、提供資金，大學院所負責項目研發，產權歸企業所有。這種委托研發的關鍵是企業能夠以較低的成本獲得和使用先進技術，大學院所也獲得了科研經費。

       2)聯合建立研究開發機構。企業與大學科研院所共建聯合實驗室，使科研更貼近市場需求，縮短了產品化周期，同時還能夠為企業儲備技術和人才，正在被越來越多的企業和院所接受和采用；

       3)利用高校人才培養和科研院所科學研究實驗條件和企業先進的生產設備和資金資源為高校提供實習基地和試驗基地，鼓勵企業提前介入應用基礎研究，并使企業逐漸成為合作決策的主體，能夠根據市場需求決定項目的選擇、資源的整合，推動大學院所的技術資源與企業的產業資源形成優勢互補的合作。

        4．3  構建農業裝備技術集成與推廣服務平臺，推進企業間合作創新
       裝備技術集成與推廣服務平臺重點在于鼓勵企業間合作創新，具體的組織方式有：

       1)國內企業間的合作創新。企業之間以技術創新為目的的合作利于優勢互補，降低創新成本，提高創新效率，增強企業技術創新實力和市場競爭能力。①若干企業組建大企業或企業集團，這是企業間加強合作促進創新的一種重要形式。②企業集團內部成員單位間的技術創新合作。這種合作是可以增強整個企業集團的綜合實力，其合作方式多樣：技術轉讓、聯合攻關、有償合作、無償支援。③科技型企業間的聯合創新是企業合作創新的重點?？萍夹推髽I實現有效的聯合主要有二種模式：一是技術的聯合：二是技術與資源的聯合：三是技術與實力的聯合。

       2)大企業帶動小企業聯合技術創新。產業的技術進步應當是產業內企業協同創新、共同提高的結果，僅靠少數企業創新不能達到產業發展目的。目前中國溫州地區、珠江二角洲地區的多數企業已經采取了這種做法：以大企業為核心，以技術的快速流動和創新與充滿活力的小企業結成一種類似蜘蛛網的組織，形成信息共享、技術共有、經濟共榮的局面。

       3)國際間技術合作?，F代科技迅速發展，出現國際間既競爭又聯合的新格局。企業為了縮小與世界先進水平的差距，充分利用國外技術、信息、物資及其他有用資源，必須開展國際間的合作。通過技術轉讓、技術引進以及技術策略聯盟方式可以加快縮小與國際先進水平的差距，提高技術創新的起點。

       5  提高行業自主創新能力的戰略選擇與關鍵技術
       5．1  農業裝備技術自主創新的總體戰略
       “十一五”期間我國農業裝備技術自主創新戰略的總體思路應是“重點突破、總體提升：增強能力，保障供給”。即：以科學發展觀為指導，從建設現代農業和社會主義新農村，對發展農業裝備技術的需求出發，以增強農業裝備技術自主創新能力為核心，堅持“自主創新，市場急需，重點突破，持續提升，發揮效能”的基本思想，采取引進、消化吸收再創新和技術集成創新模式、制定技術標準，開展關鍵技術創新突破、成套技術系統集成、先進實用技術推廣示范的科技攻關活動，促使農業裝備產業實現跨越式發展。

       5．2  農業裝備技術創新的目標
       新時期我國農業裝備技術創新的目標是要解決我國現代農業生產中部分關鍵技術裝備的瓶頸環節和系統組裝集成問題，兼顧糧、經、牧業的協調發展和農業生產的產前、產中、產后全程機械化水平的推進，增強對國內需求的有效供給能力，提高對發展現代農業的支撐保障能力。

       具體目標為：①為保證糧食安全、提高綜合生產能力提供農業裝備技術支撐，主攻糧食作物生產過程種子加工收獲技術裝備以及大馬力復合作業裝備機具。②為推進農業和農村經濟結構戰略性凋整提供裝備技術支撐。注重攻關優勢農作物和牧草生產裝備技術，同時進一步向產前、產后延伸，加快優質、優勢農產品裝備技術的開發和推廣應用。③為農業資源的高效安全利用和節本增效提供裝備技術支撐。以建設節約型農業和改善農業生態環境為目標，轉變生產方式，提高生產效率，推進農業裝備產品節能降耗，大力發展資源節約型、環境友好型農業裝備技術。④加快應用高新技術改造提升傳統產業，全面提高我國農業裝備的設計和制造水平，縮小與發達國家的差距。

        5．3  農業裝備技術創新的重點領域
       1)重點加強保障糧食持續生產能力的技術裝備攻關
       近十幾年來，圍繞主要糧食作物重要環節生產機械關鍵技術方面已經取得了很大進步，小麥基本實現機械化生產。但是，水稻、玉米機械化生產裝備技術、大馬力拖拉機及其配套機具方面還不能滿足當前農業生產實際的迫切需要。

       保障糧食持續生產能力，需要重點攻克通用多功能聯合收割機，以提高效率、減低損失、增強監測水平，滿足社會化跨區作業服務。攻克水稻生產的工程化技術，重點發展水稻仿生精確高速插秧機、高效半喂入水稻收割機、雜交稻精少量直播機，提高全程機械化服務能力。攻克全幅玉米聯合收獲技術裝備，實現區域性跨區作業。著力研究大馬力拖拉機配套機具，發展聯合復式作業機組，填補高效、規模生產機具空白。開發10t/h以上種子加工成套設備，滿足種子產業化生產需要。

       2)重點支持提高優勢特色作物競爭力的技術裝備攻關
我國目前是世界上第五大農產品出口國，多種優勢農產品位居世界貿易量前列。但2004年，我國農產品首次出現46．4億美元的貿易逆差。2005年貿易逆差仍達11．38億美元，我國已由農產品凈出口國變為凈進口國。今后，我國農業面臨的國際競爭壓力將全面提升。

       支持提高我國優勢農產品國際競爭力的關鍵裝備技術，重點以棉花打頂、機械化采摘，亞麻收獲為主的發展纖維類什物生產裝備技術；以甘蔗、大蒜收獲，馬鈴薯栽植收獲為主的發展塊(鱗)莖類作物生產裝備技術；以蔬菜移栽、西紅柿收獲、香蕉定植復墾為主發展果蔬生產裝備技術；并以農產品產地保鮮、產地分級、產地初加工處理成套技術裝備攻關為主發展農產品安全生產品質保障裝備技術。

        3)重點支持集約化健康養殖和草業的關鍵裝備技術開發
        我國作為蓄禽生產和消費大國，并沒有成為出口創匯大國，出口歐美的畜禽產品屢屢受阻，畜禽產品的質量和安全性問題成為影響出口的主要障礙；同時在國內消費市場上，  畜禽產品的安全和衛生問題也已成為社會共同關注的焦點，畜禽健康養殖勢在必行。

       支持集約化健康養殖與飼料加工裝備技術重點是：降低飼消耗、減少環境污染、提高養殖效益的新型飼養工藝和新飼養方法所需的配套機械設備：改善飼料品質、降低飼料成本，提高動物消化吸收率和飼料利用率，減少排泄造成的環境污染而進行的飼料加工工藝變革所急需更新的機械設備；發展節糧型畜牧業、發展草食動物飼養所需的機械設備；有利于衛生防疫、疾病防控、有利于保護環境、生態平衡，有利于養殖業與人和白然協調發展所急需的機械設備。

        4)重點推進生物質能源生產利用的關鍵裝備技術研制
        進入2l世紀，生物質產業則從原料到產品再為農業開創了“三農”、能源和環境并舉，產品附加值高和市場潛力無限的新領域。種植業不再是 “糧、經、飼”三元結構，而是“糧、經、飼、能”四元結構。近年來我國開展了生物質能利用新技術的研究和開發，使生物質能技術有了進一步提高，如：大中型蓄禽場沼氣工程技術、秸稈氣化集中供氣技術和垃圾填埋發電技術等。但是，這些技術的進步同世界先進水平相比仍有較大的差距，特別是在技術設備的產業化和商業化生產方面的差距更為明顯。

        開展以秸稈資源化綜合利用裝備技術、生物質能氣化技術和能源作物收獲裝備技術為重點關鍵裝備技術研制，推進生物質能源植物種植、利用及開發裝備技術。

        5)重點進行資源高效可持續利用、保障農業可持續發展的技術裝備開發
       建設資源節約、環境友好型社會，大力發展節約型農業，必須構建節約把的農業生產體系、環境保護體系及相應的裝備技術保障。通過發展集約化農業和生態農業，調整農業生產布局和產品結構，不斷提高農業產業化和精準化水平，節約使用土、肥、水、種、藥等投入要素。繼續推廣保護性耕作、節水灌溉裝備技術，開發節能型農業機械，提高資源、能源的產出效率；推廣使用高效安全生物農藥，從源頭上消除餐桌污染。通過上述關鍵裝備技術的開發，建立適合國情的保護性耕作裝備體系；提供大田節水灌溉的實用成熟裝備；將農藥的有效利用率由20～30％提高到35～45％，為農業病蟲草害提供精量、機動快捷的防治機具。

發表于 @ 2008年07月08日 10:30:00 |點擊數（）

舊一篇:農機跨區作業發展需要政府扶持政策引導 【推薦】 | 新一篇:國家發改委副主任張國寶提出重點發展新型大馬力農業裝備 【推...