來源：南京農機化所 作者： 曹光喬 

        農機跨區作業是農機共同利用和高效利用的典型模式，在政府扶持、政策引導下，其作業區域已覆蓋全國糧食作物主要產區，作業領域從小麥拓展到水稻、玉米等作物，創造了良好的經濟效益和社會效益。今年７月，農業部南京農業機械化研究所和中國農機化導報聯合組織開展了以“農機跨區作業十年與社會化服務體系建設”為主題的公益調研活動，來自南京農業大學、中國農業大學的130多名在校大學生利用暑期返鄉機會，攜帶調研問卷，對河北、山東、河南、江蘇和安徽等五省參加夏季跨區作業的505個農機戶和593個接受作業服務的農戶進行了入戶訪談調研。
 
        農機戶自身特征
 
        從年齡結構看，農機戶以中年為主。被調查的農機戶13％分布在20至30歲年齡段，49％分布在30至40歲年齡段，29％分布在40至50歲年齡段，8％分布在50至60歲年齡段。即30至50歲之間的樣本點占全部樣本的78％，表明目前參與跨區作業的主力軍是中年農戶。從年齡結構和知識技能方面來看，這些農戶外出務工的競爭優勢并不顯著，相反，他們一般都有從事農業生產的實踐經驗，并且自身有一定的資金積累。因此，購買農業機械為農戶提供有償作業服務成為這部分農戶增加家庭收入的重要渠道。
 
        從教育水平來看，農機戶文化程度普遍較高。67.52％的農機戶教育程度為初中，小學文化程度和高中文化程度分別占13.07％和18.42％。這三類文化程度的樣本點占了全部樣本的99％。而2004年我國農村居民家庭勞動力中，小學文化程度比率為29.2％，初中文化程度比率為50.4％，高中文化程度比率為10.1％。這表明我國農機戶平均受教育水平高于農村整體勞動力的平均受教育水平，對技能培訓具有較高的接受能力和學習能力。此外，受教育水平在一定程度上影響著農機戶的收入水平，不同文化分組樣本點的平均收入存在顯著差異，而且文化程度越高的分組，平均收入越高。調查樣本中，小學文化組的平均收入為11568元，初中文化組的平均收入為17084元，高中文化組的平均收入為21427元。
 
        從農機購置資金渠道來看，農機戶獲取銀行貸款的比例較小。調研對象中獲得銀行貸款的農機戶共191戶，占全部樣本的37.8％；未獲得銀行貸款的農機戶共314戶，占全部樣本的62.2％。目前我國農村金融系統普遍存在“惜貸”現象，而且貸款結構特征與農業機械信貸要求相沖突，農戶很難獲得信用社較大額貸款和中長期貸款。對調研中獲得銀行貸款的農機戶的資金結構進行分析，近50％資金來源于銀行借貸，其余資金來源于家庭儲蓄、親戚朋友借款、私人有償貸款的比例分別為37.82％、15.55％和1.34％。另外，機手保險意識比較淡薄，實際投保率較低，農機保險覆蓋面小，調查樣本中參加了農機財產保險和機手人身保險的樣本只占31.68％。
 
        從農機戶獲取技術服務的途徑來看，各有不同。79％的農機戶主要依靠自己摸索掌握機器使用和維修技術，而通過農機制造企業、農機管理部門或者農機行業協會等渠道獲取技術服務的比例相對較低。從獲取跨區作業信息渠道來看，“自己聯系”、“朋友介紹”和“中介人介紹”等為農機戶獲取作業信息的三種主要渠道，而從農機行業協會和政府部門公告獲取作業信息的比例相對較低。
 
        從參與跨區作業的時間看，**近兩年新增農機戶數量有所下降。調查表明，從事跨區作業年限在6年以上、4至6年、2至4年、2年以內的農機戶比例分別為17％、20％、36％、27％。前三個分段的情況表明年限分段越近的農機戶所占比例越高，說明小麥跨區收獲的市場供給在逐年增長；而2年以內時間段樣本點的比例為27％，比上一個時間段樣本點的比例要低，表明近兩年小麥聯合收割機趨于飽合，機械收獲市場競爭日趨激烈，市場新進入者數量有所下降。
 
        從未來購機需求來看，愿意繼續投資農機的農機戶較少。在被調查農機戶中，明確表示“肯定不購買”的306人，占60.59％，表示“依據政府補貼而定”的農機戶55人，占10.89％；表示“不清楚”的76人，占15.05％；明確表示“打算購買農業機械”的68人，占13.47％。
 
        經營效益狀況
 
        從農機戶參與跨區作業的經營狀況來看，純收入分布在3萬元以內的占總量的83％。按每臺機器年均折舊１萬元計算，純收入在１萬元以上收入段的農機戶才能贏利，這部分農機戶的比例為74.46％，表明目前大部分農機戶處于贏利狀態。本次調查的農機戶作業面積（含跨區作業和本地作業）平均為882畝，保證較多的作業面積是農機戶賺錢的主要原因。農機戶來源于跨區作業的收入占全部收入的比例集中在60％左右，而且總體而言，純收入越高的農機戶其跨區作業收入占總收入的比例越高。調研數據表明，純收入越高的分組，其平均總收入也越高。而且隨著純收入的增加，農機大戶的平均總支出先下降后上升，分析表明，先下降其實是維修費用的下降，后上升其實是油料費用的上升。
 
        參加跨區作業的農機戶的支出費用主要源自油料、維修、運輸、中介（包含了食宿費用）、雇用人員等五方面費用。隨著收入的增加，費用變化**大的是燃油費用和維修費用，收入越高的分組，支出結構中維修費用越少，油料費用越多。而且，隨著收入的增加，超過10000～15000元收入組的維修費用、油料費用基本保持穩定，維修費用保持在10％左右，油料費保持在50％左右，運輸、中介、雇用人員等各項費用均在10％左右浮動。產生這種現象的原因是：收入越低的農機戶，一方面用于維修的支出較大，另一方面由于作業面積少而導致耗油和收入都低。因此，作業面積和機器質量是影響農機戶收入的**主要因素。
 
        不同機型、不同品牌聯合收獲機的費用結構存在顯著差異。在農機戶所有收入區間內，半喂入聯合收獲機的運輸費用要明顯高于全喂入聯合收獲機的運輸費用；半喂入聯合收獲機維修費用波動較大，而全喂入機器在各個收入段上的平均維修費用均低于半喂入聯合收獲機。其主要原因是半喂入聯合收獲機結構復雜，損壞后需要更換進口零件，其維修費用十分高昂，因此其維修費用波動較大，而且機器一旦損壞，對作業收入影響也較大。
 
        影響因素
 
        今年我國柴油供應緊缺和價格上漲，對農機跨區作業影響很大，直接導致機手作業成本增加，農戶負擔加重。據測算，不同品牌和型號的稻麥聯合收獲機耗油量一般在1～2升／畝之間，因此柴油價格每升上漲1元，農機戶作業成本就將上漲1～2元／畝，加上機械自走或運輸耗油，作業成本顯著上升。跨區作業市場機具競爭較激烈的地區，農機戶無法向農戶轉嫁費用，作業成本提高，挫傷農機戶跨區作業積極性；而機具競爭不激烈的地區，農機戶則把上漲燃油費用轉嫁給農民，加重農民負擔。84％的農機戶認為今年柴油價格上漲給農機跨區作業帶來的影響“非常大”或“大”。此外，“機器作業過程中加不到油”也被列為機手今年跨區作業過程中**擔心的情況之一。
 
        農機戶在跨區作業過程中**擔心的意外情況排序是：“作業中出現陰雨天氣”、“機器出現故障得不到維修”和“機器加不到油”排在前三位，“出現安全事故”、“得不到作業信息”、“農戶拒付或少付費用”這三種情況并列第四，“農戶違約導致機器‘空跑’”排在第五。從前面的排序可以看出，向參加跨區作業農機戶提供完善的機械故障維修服務和充足便捷的油料供應非常重要。
 
        在制約農機戶跨區作業的影響因素排序中，“柴油價格上漲”、“農戶田塊太小”、“無機耕道路”是三項**主要的制約因素。通過對農戶的調研，部分小麥收獲未雇傭機械作業的主要原因是目前田間機耕道路不暢通和土地規模過小，導致機械無法下地或農機戶不愿接活。
 
        對于“是否曾與農戶發生糾紛”情況的調研，有38.02％的農機戶表示“曾與農戶發生過糾紛”。而究其原因，農戶拒付或少付作業費引起糾紛的占57.81％，農戶認為作業質量不符合要求引起糾紛的占32.29％。由此可以看出產生糾紛的主要原因是農戶拒付或少付作業費和作業質量問題。
 
        農戶態度
 
        農戶注重“享受”現代工業文明成果。在我們調查中發現，農戶雇傭農業機械的首要原因是“降低勞動作業強度”；“節省作業時間”和“家庭勞動力不足”是另外兩個主要原因。這表明，農民現在雇傭機械不光注重機械對勞動力的替代作用，而是越來越注重“享受”現代工業文明成果。事實上，傳統農業生產作為勞動強度大和回報率低的行業，在社會和經濟水平不斷提高的背景下，從事農業生產的機會成本越來越大。因此，只有不斷降低勞動強度，提高生產效率，農民才會愿意繼續停留在這個行業。近年來，農戶收入不斷提高，對農業機械化的潛在需求變為有效市場需求，農戶不僅有意愿而且有能力支付機械化的費用。
 
        農戶對雇傭農業機械作業的滿意程度較高。我們從作業質量、作業價格和服務態度等三方面調查了農戶雇傭農業機械的滿意程度，整體來說，農戶對于雇傭機械的作業質量基本上是滿意的，69％的農戶對作業質量的評價是正面的，對作業質量不滿意的比例只有4％。農戶對于作業價格的滿意程度不理想，對其持正面評價態度的農戶為35％，持負面評價態度的農戶占20％，剩下45％的農戶對于作業價格的滿意程度為“一般”。農戶對于機手的服務態度比較肯定，認為“滿意”和“非常滿意”的農戶占全部樣本的61％，35％的農戶認為“一般”，而認為“不滿意”和“非常不滿意”的僅有4％。
 
        農戶理性選擇雇傭本地或外地機械。在“雇傭本地農機”還是“雇傭外地農機”的問題上，農戶的選擇是理性的，看重作業價格和作業質量的農戶占全部樣本的44％，34％的農戶選擇雇傭本地農機。據我們調查發現，選擇雇傭本地機械的主要原因是與本地農機戶比較熟悉，雇傭外地農機會有傷和氣。另外，本地農機戶對外來機械的威脅也是限制原因之一。對于選擇農機的地域持無所謂態度的農戶占14％，這類農戶多數擁有土地面積較少，雇傭本地或是外地農機對自己影響不大。
 
        政策建議
 
        １．貫徹落實《中華人民共和國農業機械化促進法》，加大公共財政對農村機耕道路建設的投入力度，并將其納入新農村建設中的農村基礎設施建設規劃；進一步完善農用柴油補貼方案，向直接從事農業機械生產作業的農民和農業生產經營組織發放燃油補貼，穩定農機作業市場；借助農機購置補貼等政策引導農戶調整農機裝備結構，促進農業機械向水稻、玉米等作物和“三秋”作業等環節拓展，并進一步完善農機跨區作業的各類扶持政策。
    
        ２．加大農機科研投入，增強自主創新能力，改進農機產品性能，加強對農機質量和企業售后維修服務的監管，引導農機生產企業、農機協會和專業合作組織開展機手技術培訓。
 
        ３．在穩定土地所有制和經營權的前提下，鼓勵以轉租、入股等方式使土地向服務組織、種糧大戶和農機大戶集中。
 
        ４．農機主管部門配合農村信用社做好農機購置商業性貸款工作，如分析投資風險，評定購機戶信用等級，監督貸款使用情況等，以提高貸款額度，延長貸款期限。同時，加強農機戶保險意識教育，與保險公司積極洽談，鼓勵農機戶踴躍參保。
 
        ５．做好跨區作業信息平臺建設，重點做好動態信息發布，加強對跨區作業中介組織和中介人的規范和管理，維護好跨區作業市場秩序。

發表于 @ 2008年07月08日 10:28:00 |點擊數（）

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