羅曉
報社編輯，本科學歷，從事新聞工作近20年。被省新聞學會、企業(yè)報協(xié)會評為優(yōu)秀新聞工作者。
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全球糧價飆升，中國何去何從？收藏
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編者按：
自2007年春以來，國際農產品基準價格呈現(xiàn)出普漲態(tài)勢，小麥、大豆、玉米、油菜籽的價格一度創(chuàng)出歷史高位。然而在國內，糧價只是在穩(wěn)定中略有走高。但巨大的國內外糧食價格差異也在引發(fā)一系列問題——國內糧農種糧積極性減退，惜售現(xiàn)象普遍，跨國糧食走私時有發(fā)生……如何應對這一困局？需要各有關方面的高度關注并積極采取對策。
全球糧價飆升，中國何去何從？
經濟參考報 記者:方燁 實習生:張燁
華如興：國際背景為中國糧食提價創(chuàng)造條件
清華大學經濟管理學院教授華如興認為，近來全球糧價持續(xù)飆升的大背景是我國解決糧食問題，放開糧食價格的一個重要契機。真正市場化的糧食價格，有利于農民收入的提高，可以起到維護社會和諧穩(wěn)定的作用。
華如興說，石油、有色金屬等價格的屢創(chuàng)新高，使農資價格節(jié)節(jié)攀升，農民種糧成本隨之增加。而目前與國際糧價脫軌的國內糧價相對偏低。解決“三農”問題，尤其是增加農民收入便顯得尤為重要，應該趁目前國際糧價上漲之機，適度放開國內糧食價格，使國內糧價逐步與國際接軌。
不過華如興也同時指出，國內糧價上漲必須是一個漸進的過程，不能片面追求所謂的“一步到位”，更不可能出現(xiàn)一下子“漲到位”的情況。
對于放開糧價可能導致的國內CPI指數(shù)的進一步上漲，華如興表示，在全球通脹背景下，CPI的上漲是一種特殊情況。可以通過由國家地方財政對城市低收入人群，如進城務工人員、大學生、低收入家庭等，進行適當補貼的方式，消化由糧價上漲造成的CPI壓力。我國解決糧食問題的根本途徑，主要還是在于花大力氣狠抓糧食生產環(huán)節(jié)這一源頭。變家庭式小范圍生產為糧食生產大規(guī)模產業(yè)化，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，因地制宜，加大調研與科研投入，從而提高農民收入。
另外，在談到國內外糧食價差導致的走私現(xiàn)象時，他指出，國家在提高糧食價格的同時，應更有效控制國內糧食出口，加強海關各項監(jiān)管措施，保證國內糧食供應安全。
梁東黎：政策支持是解決糧食問題的關鍵
南京大學商學院經濟學系教授、中華外國經濟學會江蘇省分會副會長梁東黎在接受記者采訪時指出，世界糧價飆升對于中國社會、經濟都有一定的影響，解決國內以糧食問題為代表的“三農”問題是一個相當復雜的過程，關鍵還是要靠國家機關及各級政府對農業(yè)政策扶持。
梁東黎說，地方政府對于地域工業(yè)化、高GDP增長的追求，以及解決地方就業(yè)的壓力都導致農村大量耕地為工業(yè)用地所侵占。如何切實保障18億畝農耕用地“紅線”成為一個關鍵的問題。這就要求在堅持中央政府各項“優(yōu)農惠農”政策的同時，明確各級政府的責任，使其不但要“對上負責”，同時更要“對下負責”，切實解決農村基層工作中的各項問題。還要不斷完善上級政府機構各項督察機制，加大過失懲處力度。再次，在土地政策允許的地區(qū)，要進一步加大農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展步伐，保障農民的增產增收。
在談到糧食價格上漲時，梁東黎認為，這是糧食價格市場化的表現(xiàn)，它主要受供求關系影響，即美國等發(fā)達國家對于生物能源的開發(fā)利用加大了糧食產品的消費力度。同時，糧價上漲還與世界通貨膨脹、國際油價上漲、市場投機行為有關。而對于國內社會而言，糧價的適度上漲，有利于提高農民收入，對于消除改革開放以來逐漸形成的城鄉(xiāng)居民收入的“剪刀差”現(xiàn)象有一定的積極作用。
**后，梁東黎對記者說：誰是糧食價格上漲的真正受益者是一個需要各界認真思考的問題，作為糧食生長者的廣大農民與運輸、儲備、加工等下游產業(yè)間的利益博弈是這個問題的焦點，而回答這個問題則需要大量調研證據的支持。
王健：加大“三農”直補力度
河北農業(yè)大學經濟貿易學院教授王健在談到國際國內糧價上漲時對記者說，在這個糧價高企的時代，各級政府要加大對農村、農業(yè)、農民的直接補貼力度，加強城鎮(zhèn)地區(qū)社會保障體制，從而維護國家糧食安全、社會穩(wěn)定。
王健指出，防止谷賤傷農是解決當前國內糧食問題的關鍵。國際市場糧食價格波動，是一種糧價深度市場化的表現(xiàn)。但糧食作為一種經濟必需品，它的商品率相對較低，其價格主要還是受市場供求關系的影響，自身彈性較小。而近年來我國糧食的連續(xù)豐產，特別是今年的夏糧豐收，對維護我國的糧食穩(wěn)定都起到了重要作用。但由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)糧倉的廢棄和取消，國家農產品支持價格缺乏落實渠道，而農業(yè)生產資料價格如電力能源等的上漲，更提高了農民種糧的成本，加大“直補”力度就成為了解決谷賤傷農**為行之有效的途徑。
由于我國農村糧食生產以自我消費為主的特殊性，所以國際糧價波動對我國農村的影響較小，城鎮(zhèn)居民反而承擔了較大的上漲壓力。對于這一問題，要根據各地實際情況進一步完善社會保障體系，特別是社會保障法律機制，切實解決好城鎮(zhèn)居民，特別是低收入居民的“吃飯”問題。
在糧食生產環(huán)節(jié)，“糧食豐產工程”等項目的相繼上馬，從選種、土肥控制、抗自然災害等多角度為農民的豐產豐收提供了技術支持。我國的農業(yè)產業(yè)化，雖然在近十幾年的推行、發(fā)展過程中取得了一定成績，但與發(fā)達國家相比，仍有相當大的差距。可以說，我國農村產業(yè)化的發(fā)展是一個圍繞有效提高農產品商品力的漸進過程。
**后，王健表示，雖然我國糧食情況總體安全穩(wěn)定，但各級政府部門必須建立組織、行政、財政、金融等各方面的防風險意識。在減少信息不確定性的同時，大力出臺“優(yōu)農惠農”的各項配套措施。
易法海：保證糧價穩(wěn)定重點是立足國內
華中農業(yè)大學經濟管理學院教授易法海認為，糧食相較于其他農產品，其行業(yè)特點更多的是一種公益性非商業(yè)產業(yè)，這就決定了必須保證其價格的相對穩(wěn)定性。
易法海表示，國際糧價上漲，主要由一些主要產糧地的自然災害導致，同時與生物能源的消費等也有一定的關系。而我國糧食安全建設的重點還是要立足國內：要大力完善糧食儲備的各項機制，為農業(yè)生產創(chuàng)造有利的條件和環(huán)境。
易法海教授指出，由于我國糧價放開時間較短等原因，我國實際糧食價格相對國際市場偏低。但種子、化肥、農業(yè)機械等上游產業(yè)的價格上漲，使我國糧食生產成本大大提高。這時候，提高糧食價格，就像是一柄“雙刃劍”，一方面固然可以增加農民收入，但另一方面價格的上漲又會影響到一系列下游產品的價格，比如以糧食為飼料的動物養(yǎng)殖業(yè)，以及以糧食為原料的生物能源企業(yè)等。目前，**重要的還是保證我國糧食價格的相對穩(wěn)定性。
長遠來看，糧食生產產業(yè)化是解決我國糧食問題的一條必經之路。而農業(yè)產業(yè)化的關鍵之處在于做大做強下游產業(yè)，完善糧食運輸、儲備、加工等各項環(huán)節(jié)，加大糧食產業(yè)附加值。
易法海在談到保護農耕用地的時候特別強調，保護良田耕地，特別是對于基本農田建設的保護，在當前中國是一個任重而道遠的問題。雖然國家有各項政策，但某些基層政府并沒有貫徹落實，雖然有法可依，但執(zhí)法不嚴的情況時有發(fā)生，工業(yè)用地蠶食農業(yè)耕地時有發(fā)生。目前來看，不但要提高農田數(shù)量，更要通過技術科技的投入，提高農田質量，所以如何落實是這個問題的關鍵。
“總之，糧食，作為一種特殊商品，隨著市場化的不斷推進，一定不能對其掉以輕心。”易法海說。
信息來源：2008-07-18 新華網
發(fā)表于 @ 2008年07月19日 22:07:00 |點擊數(shù)（）
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- 報社編輯，本科學歷，從事新聞工作近20年。被省新聞學會、企業(yè)報協(xié)會評為優(yōu)秀新聞工作者。采寫和編輯的作品獲全國、省、市級新聞學會、企業(yè)報協(xié)會評比各種獎項。在國家級不同報刊雜志發(fā)表典型報道、產業(yè)觀察、市場分析、報告文學等作品上百篇，獲第四屆全國理論創(chuàng)新優(yōu)秀成果一等獎、首屆“世界重大理論創(chuàng)新成果”特等獎、《中國工業(yè)報》征文一等獎。（本博客推薦文章目的在于學習和推廣交流，作者有異議可留言刪去。）
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