黃國華/文  

近年來，我國農業機械及其零件（以下簡稱：“農機”）進出口保持旺盛的增長勢頭，特別是出口快速增長，緊追進口，并于2006年反超進口，扭轉了多年貿易逆差的局面。

農機出口增長快于進口，貿易逆差得以扭轉

據海關統計，1998年我國農機進出口貿易額僅為12.68億美元，其中出口4.67億美元，進口8.01億美元，處于貿易逆差的狀態。2006年我國農機進出口貿易額達77.51億美元，其中出口40.16億美元，進口37.35億美元，實現貿易順差2.81億美元。1998~2006年，我國農機出口年均增長30.9%，進口年均增長21.2%，出口年均增速高出進口9.7個百分點。2007年，我國農機進出口貿易繼續保持快速增長勢頭，10月我國農機進出口91.5億美元，同比增長44.6%。其中出口49.41 億美元，同比增長50.5%，進口42.09億美元，同比增長38.2%，實現貿易順差7.32億美元。

兩年來我國農機進出口的主要特點

進口貿易方式構成穩定，出口有所變動。出口方面，兩年來我國農機出口貿易方式構成比重未有大的變化，一般貿易占有絕對優勢，在整體出口中的比重達85%，加工貿易成為重要補充，占比重為11%。進口方面，一般貿易仍是主導，但貿易方式更趨多元，加工貿易、保稅區倉儲轉口貨物和外商投資設備進口均占有一定份額。從兩年走勢看，一般貿易進口比重有所下降，加工貿易進口比重有所提高。

國有企業比重呈下降態勢，外商投資企業和私營企業比重呈上升態勢。出口方面，國有、私營和外商投資企業形成“三足鼎立”之勢，三者在整體出口中所占比重相當。進口方面，則是外商投資企業和國有企業挑大梁。但從兩年來走勢來看，無論是出口還是進口，外商投資企業和私營企業增長速度均要快于國有企業。國有企業在整體中的比重有萎縮之勢，外商投資企業和私營企業的比重則有放大之勢。

出口市場多元化，進口來源地相對集中。出口方面，我國農機產品銷往美國、歐盟、東盟、日本、非洲、伊朗和拉丁美洲等國家（地區）。而進口來源地均為發達國家（地區），歐盟、美國、日本和韓國等4地合計進口額在整體進口中所占比重超過9成。

浙江和上海分別位列出口和進口首位。兩年來，我國農機進出口省市構成格局比較穩定。居出口前3位的省市分別為浙江、江蘇和山東，居進口前3位的省市分別為上海、江蘇和北京。

主要進出口品種保持快速增長。出口金額列前3位的主要品種有：液體泵及其零件、柴油發動機及其零件和拖拉機及其零件。從2007年走勢看，拖拉機零件、牽引車及掛車出口增長勢頭較快，同比增速均達1.3倍。進口方面，柴油發動機及其零件和液體泵及其零件是主要進口品種。從2007年走勢看，拖拉機零件增長勢頭較快，同比增速達66.2%。

近年農機進出口旺增的主要原因

一是國家政策扶持。近年來，國家實施了一系列強有力的惠農政策，使得我國農業快速發展，農業生產力進一步提高，為農業裝備制造業發展提供了良好契機。農機工業與農機進出口貿易成為國家惠農政策的直接受益者。

二是產品性價比高。我國生產的農機以小型農業機械為主，產品質量穩定、價格低廉，具有較高的性價比，在發展中國家具有明顯的競爭優勢。小型農機產品正好是一些發達國家的缺檔產品，因此在發達國家農機市場上具有較強的競爭力。

三是貿易主體多元化。隨著國際農機制造業向我國轉移加快，外商投資企業進出口增長較快。同時，私營企業獲得外貿經營權后，進出口潛力進一步得到激發，在農機對外貿易領域迅速崛起，國有企業仍保持著穩定增長。多元化外貿主體格局，對我國農機進出口貿易快速增長形成了有力支撐。

當前我國農機出口存在的主要問題

一是行業呈粗放型增長，抗風險能力弱。盡管我國農機行業取得了長足的進步，但整體上屬于產能規模擴張，技術和品牌擴張相對較慢。整個行業自主研發和創新能力低，在農機產品的技術水平上，與一些發達國家產品還存在一定的差距。尤其是在安全、節能、環保等方面難以滿足要求，同時也缺乏在國際市場上具有知名度的自主品牌。在售后服務等方面的實力與大型跨國農機制造公司相比存在較大差距。

二是產品結構有待進一步優化。從產品結構上看，我國農機產品總體上呈“三多三少”的落后局面，即小型機械多、大型機械少，動力機械多、配套農機具少，普通機械多、高性能機械少。這種產品格局不僅不能適應當前我國農業產業結構調整的需求，造成一些高端產品仍需依賴進口，而且也帶來了低水平、低附加值、低技術含量的重復投入，從而造成某些品種生產能力明顯過剩等問題，帶來市場過度競爭。

三是行業集中度低，綜合競爭力不強。當前，我國農機企業經營規模小、生產集中度低，缺乏具有國際競爭實力的大型企業集團。2006年我國經營農機出口的企業有9118家企業，排名前10 位企業累計出口額在整體中所占比重為12.1%。2007年前10月經營農機出口的企業有10374家企業，排名前10位企業累計出口額在整體中所占比重為11.6%。參與農機出口經營的企業越來越多，而行業集中度則進一步降低。出口企業個數多、規模小，易引發為搶占市場份額而競相壓價的行為。

四是貿易保護主義影響日益擴大。隨著我國農機產品國際市場份額的不斷上升，遭遇的貿易保護主義形式也日趨多樣化，尤其是發達國家以環保標準、質量標準、技術標準、反傾銷等各種形式貿易壁壘限制我國產品輸入。歐盟的《報廢電子電氣設備指令》（WEEE）、《關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質指令》（RoHS）和《耗能產品生態設計框架指令》（EUP）三大環保指令相繼付諸實施，大大提高了機電產品的準入門檻。進入美國市場需要通過美國EPA排放認證檢測。2007年4月，EPA提出了針對小型發動機的更加嚴格的排放法規征求意見稿，在現有標準的基礎上對小型發動機的碳氫化合物和氮氧化合物排放量消減35%。此外，2003年美國曾對我國出口的拖拉機發起“337”知識產權調查，由于我國企業積極有效的應訴，才使得我國拖拉機產品可以繼續對美國正常出口。

對我國農機出口問題的相關建議

一是不斷提高自主創新能力。鼓勵企業建設研發中心，增加科研投入，并大力推動品牌戰略，通過提升技術、品牌等核心優勢，確保國際競爭力。

二是優化行業組織結構。通過改革、改造、改組，加速行業的整合，大力扶持一批創新能力強、技術含量高、規模效益好的大型企業。

三是大力貫徹“走出去”戰略。在目前某些產品生產技術基本成熟的狀況下，積極開展國外建廠設點、組裝銷售，并使國外生產與產品出口、售后服務相結合，擴大并鞏固市場，**終實現產品連同技術、資本和勞務的輸出。

四是強化行業自律。充分發揮行業協會的作用，監督和規范出口秩序，引導企業加強自律，推進同類產品利益同盟和出口協作聯盟等行業協會的組建，避免無序競爭招致國外反傾銷、反補貼調查。

五是加強出口預警。及時跟蹤、收集、整理國外相關貿易保護信息，加強對發達國家和主要貿易伙伴的技術標準、對策、有關法規等方面的研究，幫助企業跨越各種貿易壁壘。                  

　　　　　　　　　　（作者系：國家海關總署綜合統計司分析處處長）