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關(guān)于貫徹落實(shí)市政府
《關(guān)于加快我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展意見》的指導(dǎo)意見
各區(qū)縣農(nóng)機(jī)局,市局屬各單位,市局機(jī)關(guān)各處室:
為認(rèn)真貫徹市政府《關(guān)于加快我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展意見》(津政發(fā)〔2005〕36號)的精神,切實(shí)加快我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),現(xiàn)就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展工作提出如下意見:
一、進(jìn)一步增強(qiáng)對加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展重要性的認(rèn)識
加快發(fā)展農(nóng)機(jī)化是全面建設(shè)小康社會、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需求,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的重要條件,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的有效途徑。從社會發(fā)展的客觀需要和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件等諸方面因素分析,我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展的機(jī)遇期。新的形勢對農(nóng)機(jī)化工作提出了新的要求,各級農(nóng)機(jī)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識,把握新形勢,搶抓新機(jī)遇,推進(jìn)我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程。
二、加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基本原則和奮斗目標(biāo)
(一)基本原則
1.堅(jiān)持適應(yīng)并服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合的原則;
2.堅(jiān)持以發(fā)揮市場在農(nóng)機(jī)資源配置中的基礎(chǔ)性作用為前提,政府扶持發(fā)展的原則;
3.堅(jiān)持以人為本,服務(wù)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手的原則;
4.堅(jiān)持項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略,走科技創(chuàng)新之路的原則;
5.堅(jiān)持依法管理的原則;
6.堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效、保障安全、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施的原則。
(二)發(fā)展目標(biāo)
到2010年,全市基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,其發(fā)展目標(biāo)是:
1.農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到700萬千瓦;
2.糧食作物生產(chǎn)全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化,耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%;
3. 經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜、林果及畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要作業(yè)環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化;
4.農(nóng)機(jī)化經(jīng)營服務(wù)收入達(dá)到26億元,農(nóng)機(jī)大戶達(dá)到500個(gè),其中固定資產(chǎn)在100萬元以上的達(dá)到50個(gè)。
基本滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)機(jī)化技術(shù)的多樣性需求。
三、優(yōu)化布局,調(diào)整結(jié)構(gòu),突出發(fā)展重點(diǎn)
(一)優(yōu)化布局。要突出行業(yè)特色,打破區(qū)域、部門界限,圍繞發(fā)展外向型和都市型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),一是重點(diǎn)抓好糧食主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)機(jī)械化區(qū)域建設(shè),提高勞動生產(chǎn)率和糧食品質(zhì),建立各類農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)示范區(qū),帶動機(jī)械化整體水平全面提高。二是重點(diǎn)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化區(qū)域建設(shè),搞好蔬菜、花卉生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品加工、保鮮、儲運(yùn)機(jī)械化。三是重點(diǎn)抓好牧草生產(chǎn)、畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工機(jī)械化區(qū)域建設(shè)。四是重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化區(qū)域建設(shè),提高機(jī)械化應(yīng)用水平。五是大力發(fā)展農(nóng)用航空事業(yè),完善農(nóng)用航空站配套工程建設(shè),提供多項(xiàng)作業(yè)服務(wù);六是加快全市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展提供信息支持。
(二)調(diào)整結(jié)構(gòu)。在確保總量穩(wěn)步增長的前提下,著力調(diào)整大中型機(jī)械與小型機(jī)械、動力機(jī)械與配套機(jī)械、種植業(yè)機(jī)械與農(nóng)村其他各業(yè)生產(chǎn)所需機(jī)械的比例,走量效并重、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。力爭到2010年,形成一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、功能完備的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備新框架。
(三)突出發(fā)展重點(diǎn)。一是集中解決主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化問題,主攻玉米收獲機(jī)械化和水稻工廠化育秧技術(shù),重點(diǎn)支持不對行玉米聯(lián)合收獲、免耕播種、高效植保等新型機(jī)具的開發(fā)、引進(jìn)和示范推廣。二是大力發(fā)展機(jī)械化旱作節(jié)水技術(shù)。重點(diǎn)推廣保護(hù)性耕作技術(shù)、行走式灌溉技術(shù)與復(fù)式作業(yè)機(jī)具、機(jī)械坐水播種技術(shù)。三是加快發(fā)展畜牧業(yè)機(jī)械化技術(shù)。主要是牧草種植、玉米青貯收獲、秸稈飼料加工處理等機(jī)械化技術(shù)和設(shè)備。四是加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)工程機(jī)械化技術(shù)與裝備,關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)包括:溫室結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、環(huán)境自動調(diào)控技術(shù)、溫室生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)與裝備、溫室建筑材料、節(jié)能與能源多元化利用技術(shù)等。五是加快發(fā)展優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)。重點(diǎn)開發(fā)和示范推廣棉花機(jī)械化鋪膜播種、植保、采摘,葡萄機(jī)械埋藤、除草、植保,蔬菜育苗、移栽、收獲等技術(shù)設(shè)備。六是引導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械化技術(shù)。重點(diǎn)推廣產(chǎn)地加工和初加工技術(shù)。七是做好農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用機(jī)械化技術(shù)推廣工作。重點(diǎn)是利用秸稈還田和綜合利用技術(shù)、設(shè)備,對畜禽養(yǎng)殖的廢棄物進(jìn)行無害化處理。八是綠色無害化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展物理防治、生物防治及高效、低毒、低殘留植保機(jī)械化技術(shù)裝備的開發(fā)及引進(jìn)推廣,提高綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)和效益。
四、創(chuàng)新機(jī)制,加強(qiáng)管理,促進(jìn)我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展
(一)加快科技創(chuàng)新步伐。建立新型農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新機(jī)制,有效促進(jìn)農(nóng)機(jī)科技與生產(chǎn)實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合,加快農(nóng)機(jī)科研成果轉(zhuǎn)化。市農(nóng)機(jī)科技職能部門要組織力量對關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的突出問題進(jìn)行科研攻關(guān),重點(diǎn)突破。進(jìn)一步擴(kuò)大對外交流與合作,學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、科研開發(fā)成果和經(jīng)驗(yàn),加快農(nóng)機(jī)科研開發(fā)創(chuàng)新步伐,實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的跨越。
(二)完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。在鞏固健全承擔(dān)政府公益性農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)的同時(shí),優(yōu)化組合機(jī)械、勞動力、資金等生產(chǎn)要素,大力發(fā)展多種經(jīng)營形式的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。把農(nóng)機(jī)大戶作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)生力軍,積極予以扶持、引導(dǎo)和發(fā)展,使農(nóng)機(jī)大戶的覆蓋面達(dá)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的80%以上。鼓勵(lì)和發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會、中介服務(wù)組織,著力培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)服務(wù)、銷售、維修、信息咨詢等服務(wù)市場。
(三)落實(shí)好農(nóng)機(jī)具政府補(bǔ)貼政策。發(fā)揮機(jī)具補(bǔ)貼資金的引導(dǎo)作用,要科學(xué)界定補(bǔ)貼的范圍、種類和比例,引導(dǎo)農(nóng)民購買本市推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,提高我市綜合機(jī)械化水平。重點(diǎn)對玉米收獲機(jī)械、水稻插秧及收獲機(jī)械、無公害農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)植機(jī)械、林果種植機(jī)械、畜牧養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械進(jìn)行補(bǔ)貼。
(四)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣。各級農(nóng)機(jī)推廣部門要努力做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)示范、推廣普及等公益性工作,穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,增強(qiáng)服務(wù)手段,完善服務(wù)功能,充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作中的主力軍作用。要改革農(nóng)機(jī)推廣方式方法,如推行項(xiàng)目招標(biāo)、首席負(fù)責(zé)制等,開展科技承包和技術(shù)咨詢服務(wù),建立多方合作機(jī)制,加速科技成果轉(zhuǎn)化。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè),提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技含量。加快市級農(nóng)機(jī)化新技術(shù)示范基地建設(shè),有條件的區(qū)縣應(yīng)結(jié)合各自區(qū)域的農(nóng)業(yè)特色,建立不同規(guī)模的示范基點(diǎn)和示范點(diǎn),如:東麗區(qū)高效農(nóng)機(jī)化技術(shù)示范基地、津南區(qū)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)示范基地、西青區(qū)牧草生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)示范基地、北辰區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)示范基地、塘沽區(qū)設(shè)施水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化技術(shù)示范基地、漢沽區(qū)葡萄生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)示范基地、大港區(qū)牧草生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)示范基地、薊縣林果生產(chǎn)及產(chǎn)后加工機(jī)械化技術(shù)示范基地、寶坻區(qū)“三辣”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)示范基地、武清區(qū)糧飼兼用機(jī)械化技術(shù)和設(shè)備示范基地、寧河縣棉花生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)及棉稈綜合利用技術(shù)示范基地、靜海縣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)示范基地。
(五)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。農(nóng)機(jī)部門要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督,抓好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量跟蹤調(diào)查。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)依法對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行先進(jìn)性、適用性、安全性和可靠性鑒定,及時(shí)公布檢測結(jié)果。
(六)搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理。各級農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),改善裝備手段,強(qiáng)化監(jiān)督管理職能。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛操作人員考核、核發(fā)牌證管理。
(七)提高農(nóng)機(jī)人員素質(zhì)。加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、繼續(xù)教育工作,重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)機(jī)管理人員培訓(xùn)工程、專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作,全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理干部和專業(yè)技術(shù)人員的依法行政意識、科技文化素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。如:市級農(nóng)機(jī)管理、科技部門開展農(nóng)機(jī)大戶素質(zhì)和能力培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)化技術(shù)人員和管理人員能力培訓(xùn),市級農(nóng)機(jī)法制機(jī)構(gòu)開展行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)等。
(八)加快人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。各級農(nóng)機(jī)部門要結(jié)合工作實(shí)際,制定激勵(lì)政策,吸引和穩(wěn)定人才。積極創(chuàng)造條件,培養(yǎng)學(xué)科帶頭人,重視培養(yǎng)造就能跟蹤農(nóng)機(jī)化科技前沿的農(nóng)機(jī)化科技拔尖人才和戰(zhàn)略專家。
(九)擴(kuò)大宣傳,營造農(nóng)機(jī)化發(fā)展的良好氛圍。各級農(nóng)機(jī)部門要采取有效措施,多形式、多層次,大張旗鼓地宣傳農(nóng)機(jī),提高社會各界對農(nóng)機(jī)化重要地位和作用的認(rèn)識,為加快發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要采取有效形式,大力宣傳農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù),宣傳農(nóng)機(jī)促進(jìn)農(nóng)民增收致富的典型事例,積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾經(jīng)營和使用先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械,以推動農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展。
(十)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以市農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)為信息發(fā)布平臺,整合信息資源,建立各區(qū)縣農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)信息服務(wù)站,開發(fā)利用各類農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息資源并有效傳送,使信息在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中發(fā)揮積極作用。市農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)要重點(diǎn)圍繞農(nóng)機(jī)化管理信息、農(nóng)機(jī)化科技信息和農(nóng)機(jī)化市場信息等三個(gè)方面開展信息服務(wù),注重信息的質(zhì)量和時(shí)效性。
各區(qū)縣農(nóng)機(jī)部門要圍繞市政府《關(guān)于加快我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展意見》(津政發(fā)〔2005〕36號)的精神,結(jié)合實(shí)際,制訂具體的發(fā)展意見,報(bào)送當(dāng)?shù)卣?,得到?dāng)?shù)卣块T的支持,并及時(shí)提出工作建議和意見,為政府當(dāng)好參謀助手,保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
天津市農(nóng)業(yè)機(jī)械局
二○○五年六月二十一日
發(fā)表于 @ 2006年03月30日 15:04:00 |點(diǎn)擊數(shù)()