10月27日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長劉煥鑫，黨組成員吳宏耀，總經(jīng)濟師魏百剛介紹了“十三五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展主要成就有關情況，并回答記者提問。記者注意到，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展和成就多次被提及，成為一大亮點。

　　端牢14億中國人的飯碗，農(nóng)機化功不可沒

　　今年是“十三五”收官之年，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，有效應對新冠肺炎疫情、嚴重洪澇災害、重大病蟲害偏重發(fā)生等風險挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定向好。糧食產(chǎn)量有望再創(chuàng)歷史新高，生豬生產(chǎn)恢復好于預期，“菜籃子”產(chǎn)品供給充足，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。

　　“十三五”時期，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，確立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，“十三五”規(guī)劃確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各項目標任務勝利完成，為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會提供了有力支撐，為穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局、應對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)爭取了戰(zhàn)略主動。

　　一是14億中國人的飯碗端得更牢。堅持藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，完成8億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田建設任務，劃定10.88億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，糧食產(chǎn)量連續(xù)6年超過1.3萬億斤，產(chǎn)能再上一個新臺階。水稻、小麥自給率保持在100%以上，玉米自給率超過95%，肉蛋奶、果菜茶品種豐富、供應充裕，有效滿足了人民群眾日益增長的消費需求。

　　二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設邁上新臺階。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率突破60%，全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過70%，主要農(nóng)作物良種實現(xiàn)全覆蓋。全國家庭農(nóng)場超過100萬家，農(nóng)民合作社達到222.5萬家，農(nóng)業(yè)社會化服務組織達到89.3萬個，成為引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，有力推動了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。化肥、農(nóng)藥施用量連續(xù)3年實現(xiàn)負增長，農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上，質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主旋律。

　　三是農(nóng)民收入提前實現(xiàn)翻番目標。農(nóng)村居民人均可支配收入2019年突破1.6萬元，提前一年比2010年翻一番，增速連續(xù)10年高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，由2015年的2.73:1縮小到2019年的2.64:1。今年前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入達到12297元，實際增長1.6%，第四季度增速將繼續(xù)提高，小康之年農(nóng)民將有更多獲得感幸福感。

　　四是脫貧攻堅取得決定性成就。到今年底，現(xiàn)行標準下貧困人口將全部脫貧，832個貧困縣將全部摘帽，區(qū)域性整體貧困問題將得到解決。產(chǎn)業(yè)扶貧政策覆蓋了98%的貧困戶，貧困地區(qū)累計實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目超過100萬個，建成各類產(chǎn)業(yè)扶貧基地超過30萬個，每個貧困縣都形成了特色鮮明、帶貧能力強的主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)扶貧成為覆蓋面**廣、帶動人數(shù)**多、取得成效**大的扶貧舉措。

　　五是鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)布實施，黨的農(nóng)村工作條例頒布施行，鄉(xiāng)村振興制度框架基本形成。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過65%，行政村生活垃圾收運處置體系覆蓋率超過90%，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標任務基本完成。農(nóng)村水電路訊等基礎設施加快建設，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務水平不斷提升，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善，鄉(xiāng)村面貌煥發(fā)新氣象。

　　六是農(nóng)村改革持續(xù)深化。農(nóng)村基本經(jīng)營制度進一步鞏固完善，2億多農(nóng)戶領到土地承包經(jīng)營權證。第二輪土地承包到期后再延長三十年政策出臺，農(nóng)村承包地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”取得重大進展，新一輪農(nóng)村宅基地改革試點啟動實施。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資基本完成，6億多人集體成員身份得到確認。農(nóng)業(yè)支持保護制度逐步健全，以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度初步建立，調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興政策出臺，農(nóng)村改革“四梁八柱”基本構建。

　　實施東北黑土地保護性耕作等工程項目

　　黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，明確提出了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求。習近平總書記對推進鄉(xiāng)村振興高度重視，作出了一系列重要指示批示，要求全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。目前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃明確的7個方面、59項重點任務進展順利，82項重大工程、重大行動、重大計劃有序推進。各地開展了鄉(xiāng)村振興示范引領工作，探索形成了人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動、美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)風文明建設等一批典型范例，鄉(xiāng)村振興開局良好。

　　一是普遍建立了五級書記抓鄉(xiāng)村振興的領導機制。中央出臺了《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，明確了五級書記抓鄉(xiāng)村振興的領導責任。31個省全部成立了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領導機構，多數(shù)省是省委書記、省長任領導小組雙組長。建立鄉(xiāng)村振興實績考核制度，將工作任務細化成考核指標，強化考核監(jiān)督。

　　二是基本形成了規(guī)劃先行、梯次推進的工作局面。黨中央、國務院印發(fā)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，確定了到2020年的鄉(xiāng)村振興目標任務，31個省(區(qū)、市)都科學編制了本區(qū)域的地方規(guī)劃，落實落細國家規(guī)劃任務，做到上下銜接。縣域村莊布局正在加快推進，一些有條件的村編制了“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后與浙江、廣東、江蘇、山東等東部沿海發(fā)達省份開展部省合作，推進東部沿海發(fā)達地區(qū)等有條件的地區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。廣大中西部貧困地區(qū)把打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務，即將取得全面勝利。

　　三是鄉(xiāng)村振興的政策框架基本構建。中央出臺了農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風文明建設等多個重要文件，設立了“中國農(nóng)民豐收節(jié)”。相關部門先后制定了金融服務、人才下鄉(xiāng)、科技服務、“四好”農(nóng)村路建設以及鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、便民服務等支持政策，城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管護的機制加快構建，城鄉(xiāng)基本公共服務按照標準統(tǒng)一、制度并軌的目標加快邁進。

　　四是一批標志性的重大工程啟動實施。圍繞抓重點、補短板、強弱項，實施了農(nóng)村人居環(huán)境整治、高標準農(nóng)田建設、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設、東北黑土地保護性耕作、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設等一批基礎性、長遠性的工程項目，進一步夯實了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的物質基礎。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照中央的部署要求，聚焦鄉(xiāng)村振興目標任務，扎實有效推進各項工作，確保到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標全面實現(xiàn)。

　　農(nóng)業(yè)機械化全程全面發(fā)展

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須有現(xiàn)代化設施作支撐。“十三五”期間，中央1號文件連續(xù)五年都作出具體安排部署，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設投入力度，實施了一大批重大建設項目，帶動第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資明顯增加。2016年到2020年9月，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資累計達到8.64萬億元，是“十二五”時期的1.66倍。今年以來，為克服新冠肺炎疫情對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資的不利影響，我們推動各地加快發(fā)行用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的地方政府專項債券，1-9月已累計發(fā)行1202億元，有效拓寬了農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資渠道。“十三五”以來，農(nóng)業(yè)基礎設施建設明顯改善，物質技術裝備條件加快提升，四個方面的成就尤為突出。

　　一是大規(guī)模建設高標準農(nóng)田。到“十三五”期末，完成8億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田建設任務，農(nóng)業(yè)抗災減災能力顯著增強，畝均糧食產(chǎn)能提高約100公斤。實施耕地地力保護與提升行動，加強東北黑土地保護利用，啟動退化耕地治理，2019年全國耕地平均等級達到4.76等，較2014年提升0.35個等級，農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉設施加快建設，農(nóng)田灌溉有效利用系數(shù)達到0.559。

　　二是國家良種生產(chǎn)保障能力顯著提升。建設以海南、甘肅、四川三大國家級育制種基地為核心，52個國家級制種大縣和100個區(qū)域性良種繁育基地為骨干的種業(yè)基地“國家隊”，農(nóng)業(yè)用種供給保障能力顯著提升。即將建成的國家農(nóng)作物種質資源庫，保存能力達150萬份，保存能力和水平居世界第一。現(xiàn)代種業(yè)“芯片”不斷創(chuàng)新突破，主要農(nóng)作物新一輪更新?lián)Q代成效顯著，自主選育品種面積超過95%，實現(xiàn)了中國糧主要用中國種。

　　三是農(nóng)業(yè)機械化全程全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械物質裝備水平加快提升，全國農(nóng)業(yè)機械總動力達到10.28億千瓦。已建成453個主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣，丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造加快推進，農(nóng)作物耕種收機械化率超過70%，畜牧養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化率分別達到34%和30%，農(nóng)業(yè)機械化正在從耕種收環(huán)節(jié)向植保、秸稈處理、烘干等全程延伸拓展。

　　四是畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖設施加快升級改造。畜禽圈舍、自動飼喂、疫病防控等設施設備加快建設，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率達到64.5%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到93%。大力實施奶業(yè)振興計劃，支持奶牛養(yǎng)殖場設施改造，建成一批優(yōu)質飼草料基地，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達到64%。推進漁業(yè)轉型升級，創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場5400多個。

　　目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在組織編制“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，積極謀劃實施一批基礎性、長遠性、戰(zhàn)略性的農(nóng)業(yè)重大工程項目，重點圍繞高標準農(nóng)田、現(xiàn)代種業(yè)、倉儲保鮮冷鏈物流設施、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村、動植物疫病防控、重大科學基礎設施等方面，加大投入力度，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施裝備支撐。

　　收獲成本增加是玉米價格上漲原因之一

　　今年以來，玉米價格總體上漲。9月份，隨著華北、東北新產(chǎn)玉米陸續(xù)上市，價格開始回落，國慶假期之后，價格再次有所上漲。據(jù)我們了解，吉林部分地區(qū)企業(yè)玉米掛牌收購價每斤現(xiàn)在是1.17元左右，黑龍江部分地區(qū)每斤是1.1元左右。分析近期玉米價格上漲有三方面的原因。

　　一是需求旺盛。生豬生產(chǎn)加快恢復，飼用玉米需求量有所增加。同時，我們知道現(xiàn)在酒精等產(chǎn)品需求也在增加，包括玉米淀粉，加工企業(yè)和貿(mào)易商普遍看好玉米市場，所以在收購的時候價格有所提高。

　　二是成本增加，農(nóng)民有惜售心理。今年臺風對東北玉米產(chǎn)量影響有限，但受災地區(qū)玉米出現(xiàn)了倒伏，收獲成本是增加的。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部調(diào)研，倒伏玉米每畝機收費用比正常年份要增加100塊錢左右，農(nóng)民講“多收一穗玉米可以多收4毛到5毛錢”，收到家以后，看著價格有所上漲，所以想等幾天價格好的時候再賣。

　　三是資本炒作。受全球新冠肺炎疫情影響，國內(nèi)外投資市場對糧食市場的炒作有升溫跡象。10月份以來，國際國內(nèi)玉米期貨價格上漲明顯，貿(mào)易商和加工企業(yè)看漲預期增加，導致現(xiàn)貨價格也聯(lián)動上漲。近期，玉米價格總體上是趨穩(wěn)態(tài)勢。

　　這一輪玉米價格上漲是收儲制度改革以來的恢復性上漲，主要是市場作用的結果。今后一段時期還是要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，我們也將會同有關部門做好玉米供給工作。抓好糧食生產(chǎn)增加供給。目前，預計玉米收獲過9成了，豐收已成定局。下一步，指導各地做好收獲收尾、晾曬烘干等工作，確保秋糧豐收到手，能夠盡快上市。