受疫情影響，國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)頻繁，糧食安全直接影響著后疫情時(shí)代的社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。5月21日，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授韓魯佳在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，“加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化的發(fā)展，加快市場(chǎng)化服務(wù)體系的完善，藏糧于技、藏糧于地，保障糧食安全，是這場(chǎng)疫情給我重要的啟示”。

全國(guó)政協(xié)委員韓魯佳。受訪者供圖

　　以社會(huì)化服務(wù)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

　　隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的提高，我國(guó)東北、華北等主要糧食產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)集約化和規(guī)模化的水平日漸提升，大機(jī)械作業(yè)普及程度很高。然而，在西部、南部丘陵、多山地區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平仍舊不足，人力耕作的現(xiàn)象仍較普遍。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中重要的部分，然而，限于自然環(huán)境、土地狀況等，農(nóng)業(yè)機(jī)械難以到達(dá)的區(qū)域，如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化？韓魯佳表示，“目前，我們的三大主糧生產(chǎn)，基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，大中小型設(shè)備齊全。但也要看到，不同品種、不同區(qū)域之間的差異。比如棉花、油料、茶、水果、蔬菜等作物，機(jī)械化的水平并不高，畜牧產(chǎn)業(yè)機(jī)械化的水平更低。當(dāng)前，區(qū)域之間的不平衡發(fā)展，確實(shí)是一個(gè)突出的問(wèn)題，這和我們的社會(huì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有關(guān)，也和我們的土地制度有關(guān)”。

　　大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)，往往要求大片平整的土地，韓魯佳說(shuō)，“一方面，我們的土地承包制度決定了，在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍會(huì)以小農(nóng)戶生產(chǎn)為主，而小農(nóng)戶的土地往往是零散的。另一方面，我國(guó)地貌復(fù)雜，中部，西南、西北等多山丘陵地帶，大機(jī)械很難進(jìn)行作業(yè)。對(duì)于小農(nóng)戶生產(chǎn)、特殊自然環(huán)境區(qū)域的生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)是提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的重要方式。這也是我們國(guó)家當(dāng)前大力推行和提倡的。”

　　高端機(jī)械我們?nèi)杂胁罹?/h3>

　　藏糧于技，技術(shù)的進(jìn)步帶來(lái)生產(chǎn)力的提升，數(shù)十年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展迅速，不少領(lǐng)域已經(jīng)處于世界頂**水平，但也有不少領(lǐng)域，技術(shù)水平仍有上升空間。

　　韓魯佳說(shuō)，“比如農(nóng)業(yè)設(shè)備的制造，尤其是大型設(shè)備，這不僅需要農(nóng)業(yè)技術(shù)的支撐，也需要很高的工業(yè)水平。我們?cè)跂|北這樣的墾區(qū)，可以發(fā)現(xiàn)，大型農(nóng)機(jī)中，進(jìn)口機(jī)械仍舊占據(jù)主流。比如大型拖拉機(jī)，既要馬力足夠，操控穩(wěn)定，還要環(huán)保達(dá)標(biāo)，這涉及到動(dòng)力、排放、元器件制造等多方面的技術(shù)儲(chǔ)備。我們的制造水平和世界**流水平還有一定的差距，在農(nóng)機(jī)的可靠性、穩(wěn)定性等方面還有不足。”

　　實(shí)際上，隨著我國(guó)工業(yè)水平的提升、相應(yīng)技術(shù)的儲(chǔ)備增強(qiáng)，我國(guó)農(nóng)機(jī)制造業(yè)發(fā)展迅速，韓魯佳說(shuō)，“比如中小型農(nóng)機(jī)，市場(chǎng)上以國(guó)內(nèi)產(chǎn)品為主，只是大型機(jī)械的制造，還需要一定時(shí)間的積累和發(fā)展，才能跟上國(guó)際**流的水平”。

　　值得注意的是，近年來(lái)，我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展速度較快，韓魯佳說(shuō)，“智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要求是一致的，當(dāng)前也有很多地方已經(jīng)在開(kāi)展智慧農(nóng)業(yè)的實(shí)驗(yàn)、布局未來(lái)農(nóng)業(yè)。當(dāng)然，也要看到，目前智慧農(nóng)業(yè)剛剛起步，發(fā)展的空間還非常大。僅從農(nóng)業(yè)設(shè)備方面看，智慧農(nóng)業(yè)對(duì)設(shè)備的要求更高，既有性能、環(huán)保方面的要求，也有可靠性、成本方面的要求。”

　　疫情后糧食安全要求更高

　　今年以來(lái)，受新冠疫情影響，國(guó)際糧食市場(chǎng)波動(dòng)頻繁，韓魯佳認(rèn)為，這場(chǎng)疫情告訴我們，保障糧食安全至關(guān)重要，而在保障糧食安全中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作用非常重要。

　　“疫情之下，人員流動(dòng)受限，整個(gè)社會(huì)方方面面都受到影響，從農(nóng)業(yè)的角度看，假如出現(xiàn)長(zhǎng)期的市場(chǎng)封閉，就有可能出現(xiàn)糧食貿(mào)易的壁壘，這就要求我們更加重視糧食安全。”韓魯佳說(shuō)。

　　疫情發(fā)生后，一些國(guó)家先后宣布禁止糧食出口，這也確實(shí)引發(fā)了關(guān)于糧食安全的關(guān)注和討論，韓魯佳說(shuō)，“當(dāng)前，我們的口糧是安全的，三大主糧產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。但疫情對(duì)養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等領(lǐng)域仍有影響，比如大豆，我們國(guó)家的大豆進(jìn)口依賴度很高，大豆除了榨油之外，也是動(dòng)物飼料的主要原料之一，大豆供給如果出現(xiàn)波動(dòng)，就可能影響到這些行業(yè)”。

　　如何更好地保障糧食安全，韓魯佳認(rèn)為，繼續(xù)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，是其中非常重要的一環(huán)，她說(shuō)，“藏糧于技、藏糧于地，其中既有育種、種植、植保等方面的技術(shù)提升，也包括農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的提升。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中，機(jī)械化本身就是其中一個(gè)重要的部分，所以要更進(jìn)一步提升糧食生產(chǎn)水平，就要求我們提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化水平，培養(yǎng)更多相關(guān)領(lǐng)域的人才，加強(qiáng)市場(chǎng)化服務(wù)”。

　　多元方式處理利用農(nóng)業(yè)廢料

　　生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生廢料，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同樣如此，不論是禽畜糞便，還是作物秸稈，都是農(nóng)業(yè)廢料。近年來(lái)，隨著社會(huì)環(huán)保水平的提升，人們對(duì)生態(tài)發(fā)展的要求也逐漸提高。韓魯佳從事農(nóng)業(yè)廢料處置和利用多年，她告訴記者，“其實(shí)，農(nóng)業(yè)廢料的研究，是農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)研究領(lǐng)域，只是這些年引起了更多人的關(guān)注。”

　　農(nóng)業(yè)廢料究竟有多少？處置和利用的水平究竟如何？韓魯佳告訴記者，“根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)，我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)每年產(chǎn)生的糞污在40億噸左右，利用率目前只能達(dá)到60%。作物秸稈每年有9億噸左右，其中有2億噸沒(méi)有得到利用。此外，每年產(chǎn)生的農(nóng)膜廢料，有200多萬(wàn)噸，回收率不到三分之二”。

　　農(nóng)業(yè)廢料的處理和利用涉及千家萬(wàn)戶，在小農(nóng)戶生產(chǎn)中，禽畜糞便、秸稈等尚能得到一定程度的消化和利用，但隨著規(guī)模化生產(chǎn)的增多、農(nóng)村生活方式變革，農(nóng)業(yè)廢料的處理也出現(xiàn)更多新的問(wèn)題。

　　農(nóng)業(yè)廢料并非完全無(wú)用，它本身也有許多可利用之處，韓魯佳介紹，“我們當(dāng)前的原則是就地消化、循環(huán)利用，糞污、秸稈等，都能夠加工處理之后，變成沼氣能源、有機(jī)肥等。”

　　不過(guò)，農(nóng)業(yè)廢料的處理并非人們想象的那么簡(jiǎn)單，韓魯佳解釋稱，“比如禽畜糞污的利用，每個(gè)地方都有各自的土地容納率，如果禽畜糞污太多，本地的土地用不了那么多，運(yùn)輸?shù)酵獾兀杀揪蜁?huì)提升。在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，目前可以做到根據(jù)土地的容納率來(lái)建養(yǎng)殖場(chǎng)，超出就不能再建了，我們目前還處在建設(shè)后治理的階段，所以困難會(huì)更多。再如沼氣，隨著農(nóng)村生活方式的變化，很多人不愿意用沼氣了，而是改用電能等清潔能源，這也是主要面對(duì)的問(wèn)題之一”。

　　多元化開(kāi)展中非農(nóng)業(yè)合作

　　作為全國(guó)政協(xié)中非友好小組成員，韓魯佳多年來(lái)關(guān)注中非農(nóng)業(yè)合作，今年她的提案也與此相關(guān)。

　　韓魯佳介紹，我們國(guó)家在上世紀(jì)五六十年代就開(kāi)始開(kāi)展中非之間的農(nóng)業(yè)合作，從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，到專家支援、人才培訓(xùn)等，數(shù)十年來(lái)，一直都在進(jìn)行。過(guò)去幾十年中，非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，中非農(nóng)業(yè)合作的領(lǐng)域也非常廣，成果斐然。但同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)合作的深入，也有一些新的問(wèn)題出現(xiàn)。

　　“我們?cè)谥蟹寝r(nóng)業(yè)合作中，發(fā)現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，比如合作項(xiàng)目數(shù)量多、類型多，但規(guī)模普遍比較小、碎片化現(xiàn)象較多的問(wèn)題，再如合作項(xiàng)目的可持續(xù)性問(wèn)題等，這些都影響到合作項(xiàng)目的效率、影響力。”韓魯佳說(shuō)。

　　韓魯佳建議，在中非農(nóng)業(yè)合作中，進(jìn)行多方面的加強(qiáng)，“首先，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略規(guī)劃，中非友好合作不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是國(guó)家戰(zhàn)略，在布局方面加強(qiáng)體系化、可以讓中非合作更好地發(fā)展。其次。建議建立綠皮書制度，全面介紹中非農(nóng)業(yè)合作的情況，營(yíng)造更好的合作環(huán)境。其三，加大對(duì)非洲國(guó)別的研究，尤其是當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、文化生態(tài)的研究，這能讓中非農(nóng)業(yè)合作對(duì)接的更多，可持續(xù)性更強(qiáng)。其四，建議實(shí)施雙強(qiáng)策略，對(duì)非農(nóng)業(yè)合作的特定點(diǎn)是投資大、周期長(zhǎng)、收益低，因此在政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)方面都需要強(qiáng)化。同時(shí)，在強(qiáng)化技術(shù)輸出的同時(shí)，也需要強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)輸出”。