廈農(nóng)規(guī)〔2020〕1號(hào)

　　各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，集美、海滄、同安、翔安區(qū)財(cái)政局：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)》(農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號(hào))規(guī)定及《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號(hào))要求，為加大全市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為的打擊力度，嚴(yán)懲失信違規(guī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，明確農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理措施，確保補(bǔ)貼資金安全，現(xiàn)結(jié)合本市實(shí)際，制定印發(fā)《廈門(mén)市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理細(xì)則(試行)》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　廈門(mén)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 廈門(mén)市財(cái)政局

　　2020年1月21日

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))

廈門(mén)市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理細(xì)則(試行)

　　第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管，做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為查處工作，規(guī)范高效廉潔實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳和財(cái)政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)》(農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“處理辦法”)規(guī)定及《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“紀(jì)律約束”)要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條本細(xì)則適用于查處農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)”)在參與農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補(bǔ)貼政策”)實(shí)施中所發(fā)生的違規(guī)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼產(chǎn)品的行為，以及申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“購(gòu)機(jī)者”)參與違規(guī)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼產(chǎn)品的行為。

　　第三條自愿參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)除了承擔(dān)《處理辦法》第六條規(guī)定的責(zé)任義務(wù)外，還應(yīng)按照《紀(jì)律約束》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化承諾事項(xiàng)，落實(shí)企業(yè)責(zé)任。　

　　第四條農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)針對(duì)不同性質(zhì)違規(guī)行為的處理措施，可單獨(dú)或合并實(shí)施。違規(guī)行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第五條輕微違規(guī)行為主要指無(wú)主觀故意，在補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔、信息上傳、公示宣傳、資料歸集等方面履行承諾事項(xiàng)不到位，對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施帶來(lái)較輕影響的行為，且積極配合調(diào)查和整改。

　　(一)未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示或沒(méi)有完整公示在本企業(yè)銷(xiāo)售并納入補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品種類(lèi)、生產(chǎn)企業(yè)、型號(hào)、配置、價(jià)格及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容；

　　(二)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄不完整或未按照規(guī)定時(shí)間正確保存；

　　(三)補(bǔ)貼產(chǎn)品出廠編號(hào)、銘牌、合格證等不規(guī)范，違反農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”規(guī)定，不積極處置或引起投訴；

　　(四)因操作不當(dāng)或工作失誤，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中錄入錯(cuò)誤信息。

　　(五)企業(yè)存在內(nèi)部管理等方面履行承諾事項(xiàng)不到位的。

　　對(duì)輕微違規(guī)行為的處理：區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)視情況對(duì)違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，采取警告、通報(bào)、暫停相關(guān)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格、暫停經(jīng)銷(xiāo)相關(guān)補(bǔ)貼產(chǎn)品資格等措施，并限期整改，同時(shí)向市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)備案。

　　第六條較重違規(guī)行為主要指涉嫌主觀故意，違背承諾，對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施帶來(lái)較大影響的行為，包括使用偽造、變?cè)斓难a(bǔ)貼產(chǎn)品銘牌、合格證、鑒定證書(shū)，誤導(dǎo)購(gòu)機(jī)者購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品，銷(xiāo)售的補(bǔ)貼產(chǎn)品配置與檢驗(yàn)報(bào)告主參數(shù)配置不符，未主動(dòng)報(bào)告所發(fā)現(xiàn)的影響補(bǔ)貼政策實(shí)施的異常情況并采取防范補(bǔ)救措施，未按規(guī)定程序辦理補(bǔ)貼產(chǎn)品退(換)或未及時(shí)報(bào)告相關(guān)情況等。

　　(一)使用偽造、變?cè)斓难a(bǔ)貼產(chǎn)品銘牌、合格證、鑒定證書(shū)等信息；

　　(二)虛假宣傳補(bǔ)貼政策，誤導(dǎo)購(gòu)機(jī)者購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼產(chǎn)品；

　　(三)銷(xiāo)售的補(bǔ)貼產(chǎn)品配置與檢驗(yàn)報(bào)告主參數(shù)配置不符；

　　(四)未主動(dòng)報(bào)告補(bǔ)貼比例過(guò)高等影響補(bǔ)貼政策實(shí)施的異常情況且未采取防范補(bǔ)救措施；

　　(五)未按規(guī)定程序辦理補(bǔ)貼產(chǎn)品退(換)或未主動(dòng)將相關(guān)情況告知當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)；

　　(六)在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中上傳不實(shí)信息；

　　(七)提供不實(shí)申請(qǐng)資料及票據(jù)；

　　(八)未嚴(yán)格保管農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)企業(yè)帳號(hào)及密碼，致使補(bǔ)貼機(jī)具信息遭到人為惡意篡改或變更的；

　　(九)存在借用、收集農(nóng)戶身份信息購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼產(chǎn)品，給農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施帶來(lái)較大影響的違規(guī)行為。

　　對(duì)較重違規(guī)行為的處理：市、區(qū)兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展調(diào)查取證，核實(shí)違規(guī)行為，視情況對(duì)違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，采取暫停相關(guān)或全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格、暫停或取消經(jīng)銷(xiāo)補(bǔ)貼產(chǎn)品資格、取消相關(guān)或全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格等措施。對(duì)參與較重違規(guī)行為的購(gòu)機(jī)者，3年內(nèi)不得享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。同時(shí)，要求違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)和購(gòu)機(jī)者限期整改。

　　第七條嚴(yán)重違規(guī)行為主要指存在明顯主觀故意，采用未購(gòu)報(bào)補(bǔ)、一機(jī)多補(bǔ)、重復(fù)報(bào)補(bǔ)等非法手段騙套補(bǔ)貼資金而對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施帶來(lái)嚴(yán)重影響的行為，以及有組織煽動(dòng)購(gòu)機(jī)者鬧事、制造群體性事件等。

　　(一)采用未購(gòu)報(bào)補(bǔ)、一機(jī)多補(bǔ)、重復(fù)補(bǔ)貼等非法手段騙套財(cái)政補(bǔ)貼資金；

　　(二)組織煽動(dòng)購(gòu)機(jī)者鬧事、制造群體性事件；

　　(三)向購(gòu)機(jī)者提供假冒的補(bǔ)貼產(chǎn)品;

　　(四)拒不接受或執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)依法依規(guī)作出的處理決定，拒不配合監(jiān)管；

　　(五)經(jīng)有關(guān)部門(mén)查實(shí)，在參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼過(guò)程中，存在商業(yè)賄賂等嚴(yán)重不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，或存在其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

　　對(duì)嚴(yán)重違規(guī)行為的處理：市、區(qū)兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展調(diào)查取證，核實(shí)違規(guī)行為，對(duì)違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，采取取消經(jīng)銷(xiāo)補(bǔ)貼產(chǎn)品資格、取消全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格的措施，要求限期整改，并將違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)及其法定代表人和購(gòu)機(jī)者等相關(guān)人員列入補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)黑名單，禁止再參與補(bǔ)貼政策實(shí)施工作。

　　第八條對(duì)補(bǔ)貼資格被暫停或取消前，購(gòu)機(jī)者已購(gòu)置且經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題的補(bǔ)貼產(chǎn)品，應(yīng)按規(guī)定向購(gòu)機(jī)者兌付補(bǔ)貼資金。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確需調(diào)整的，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按規(guī)定重新組織測(cè)算，并將測(cè)算結(jié)果抄送市財(cái)政局。

　　第九條市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)接到群眾舉報(bào)投訴、上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦、其他部門(mén)轉(zhuǎn)交、監(jiān)督核驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為線索或其他途徑掌握具體線索的情況后，按照以下程序啟動(dòng)查處工作，全程留痕。

　　(一)受理登記。區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)按照農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理受理登記表(附件1)內(nèi)容受理登記。

　　(二)調(diào)查核實(shí)。市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)對(duì)已受理登記的舉報(bào)投訴開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，規(guī)范調(diào)查程序，做好調(diào)查筆錄(附件2)。

　　(三)約談告知。作出處理決定前，應(yīng)履行約談程序，做好嚴(yán)格約談?dòng)涗?附件3)，并告知涉事企業(yè)及購(gòu)機(jī)者其違規(guī)情節(jié)和擬采取的處理措施等，聽(tīng)取意見(jiàn)，嚴(yán)格告知程序(附件4)。

　　(四)處理通報(bào)和材料留存。按《處理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將處理決定在廈門(mén)市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄向社會(huì)通報(bào)，并將違規(guī)處理結(jié)果登記到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼違規(guī)通報(bào)和黑名單數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　第十一條根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼違規(guī)通報(bào)及黑名單數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)布的信息，對(duì)在其他省發(fā)生較重或嚴(yán)重違規(guī)行為而被處理的農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)施聯(lián)動(dòng)處理，處理措施與違規(guī)行為發(fā)生地的系列措施總體保持一致，聯(lián)動(dòng)處理決定由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作出，并在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中直接操作。

　　第十二條本細(xì)則由廈門(mén)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十三條本細(xì)則自2020年2月22日施行，有效期至2022年2月21日。

　　附件：1.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理受理登記單

　　2.調(diào)查筆錄

　　3.約談?dòng)涗?/p>

　　4.違規(guī)處理告知書(shū)