吉農機發〔2019〕10號

　　各市(州)農業農村局、財政局，長春新區農委、財政局，各縣(市、區)農機(農業農村)局、財政局：

　　為深入貫徹落實《吉林省人民政府關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》(吉政發〔2019〕10號)和《農業農村部辦公廳財政部辦公廳關于進一步加強農機購置補貼政策監管強化紀律約束的通知》(農辦機〔2019〕6號)、《農業農村部辦公廳關于進一步做好農機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》(農辦機〔2019〕7號)精神，深入推進《吉林省2018—2020年農業機械購置補貼的實施意見》有效落實，現就2019年農機購置補貼工作有關事項通知如下：

　　一、繼續實施敞開普惠的農機購置補貼政策

　　全省繼續實施敞開普惠的農機購置補貼政策。實行“自主購機、敞開補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡”的補貼操作方式，按照惠民公平、便民高效的原則組織實施農機購置補貼工作。補貼資金實行全省總量控制，動態調劑管理，據實結算兌付，年度結余補貼資金連續滾動使用。

　　二、進一步擴大促進綠色發展及適用農機具種類補貼范圍

　　根據加快推動農業機械化向全程全面高質高效轉型升級發展需求，將補貼向實現糧食生產全程機械化、加快農業生產全面機械化、推進機械化向農業全領域拓展和向高質高效綠色發展等方面聚焦，進一步擴大農機具補貼種類范圍。為加快推進農業綠色發展，將有機廢棄物好氧發酵翻堆機、有機廢棄物干式厭氧發酵裝置、有機肥加工設備、畜禽糞便發酵處理機等畜禽糞污資源化利用機具納入補貼范圍；為加快推進農業生產全程全面機械化，將埋茬起漿機、小粒種子播種機、水稻直播機、秧苗移栽機、撒肥機、摟草機等機具品目納入補貼范圍；為推動丘山區特色產業農機化發展，將手扶拖拉機、水果清洗機、水果打蠟機等小型機具納入補貼范圍；為推動機械化向全域拓寬、補短板，將水產增氧機、養蜂平臺、圓草捆包膜機、送料機等機具納入補貼范圍。調整后的補貼機具為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧機械、水產機械、農業廢棄物處理設備、農田基本建設機械、動力機械和其他機械等13個大類28個小類68個品目，比2018年度增加了1個大類2個小類21個品目。

　　三、全面落實農機生產企業規范實施承諾制

　　落實企業主體責任，進一步細化實化農機生產企業自愿參與補貼政策實施的承諾事項：一是承諾將補貼機具銷售、售后服務、退換機等管理系統互聯互通，定期與農機購置補貼輔助管理系統中本企業數據相互校核，篩查機具、補貼、所有人、使用人等信息是否相符相適；二是承諾通過非現金方式與經銷商結算補貼機具購機款，確保資金往來全程留痕備查；三是承諾對經銷商出具給從事農業生產的個人和農業生產經營組織(以下簡稱“購機者”)的發票、合格證等補貼申請資料和牌證申領資料進行核對，篩查補貼比例、發票金額、機具信息等是否真實有效、符合規定；四是承諾加強內部管理，防范經銷商和內部人員有組織地通過收集農民身份證明、虛開發票、虛購報補、重復報補等方式騙套、搶占補貼行為，發現異常情況后，主動自查自糾，并及時向省級農機化主管部門報告。各地要加強對農機生產企業承諾、踐諾執行情況的監管，對發現存在的失信違規、踐諾不到位的行為，要求有關企業進行整改落實，并視情節依法進行嚴肅處理。

　　四、從嚴整治突出違規問題

　　加強縣級農業農村、財政部門對違規行為的聯合查處力度，搞好協調配合，按照實事求是、公開公正、權責一致、屬地管理的原則，根據部、省農機購置補貼產品違規經營處理規定和要求，依法依規、迅速及時進行處理，對涉嫌較重或嚴重的違規行為，要及時報請縣級農機購置補貼領導小組研究處理。對農機購置補貼政策實施中的突出違規問題，要從嚴從重進行查處，嚴厲打擊采用提供不實投檔信息、產品信息、銷售信息和虛購報補、重復報補、以小抵大等違規手段騙套補貼行為，或涉事產銷企業拒不配合調查、提供虛假調查材料等行為，查實后先暫停參與違規行為企業的全部產品補貼資格和經銷補貼產品資格，再根據違規情節按規定嚴處。加強省域內聯動處理，直接采信有關處理決定，對生產企業和涉及的經銷企業做出同等處理，并結合實際進一步深入調查處理。對參與較重及以上違規行為的購機者，按規定給予3年內不得享受農機購置補貼的處理；對違規產銷企業及其法定代表人、主要從業人員等違規人員，按規定列入黑名單。在調查處理違規行為過程中，發現有干部涉嫌違紀違法的，要及時報告紀檢監察機關；發現有農機產銷企業、購機者涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　五、著力提升便民服務水平

　　(一)全程全面公開政策信息。各地要因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯網以及村務公開等渠道，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳，讓購機者充分了解農機補貼政策，能及時購買到所需機具。要進一步完善縣級農機購置補貼信息公開專欄建設，全面及時公開近三年區域內補貼受益對象、資金兌付情況、補貼資金規模、使用進度、政策咨詢投訴電話等各類信息，全面接受社會監督。

　　(二)方便快捷辦理補貼申請。2019年起，實行農機購置補貼輔助管理系統常年開放，系統中上年度結轉資金和當年投入資金并行使用，并全面推行補貼資金使用情況實時公開，方便購機者了解資金情況，及時申請補貼。推廣使用手機APP等信息化技術，開展非現場補貼申請、機具核驗等服務，因地制宜開展補貼辦理“一站式”、進村入戶等服務，加快實現購機者申領補貼“**多跑一次”。

　　(三)實行限時兌付補貼資金。縣級及以下農機化主管部門在受理購機者補貼申請后，應于20個工作日內完成形式審核，并送同級財政部門；縣級財政部門根據農機化主管部門提供的材料依據，對符合要求的于20個工作日內通過國庫集中支付的方式兌付資金，對不符合要求的應原渠道退回并由農機化主管部門通知購機者，因資金不足需要延期兌付的，應告知購機者，并及時與同級農機化主管部門聯合向上報告。

　　(四)加強農機購置補貼機具核驗管理。按照農業農村部、財政部農機購置補貼政策實施相關規定，市級農機化管理部門組織縣級農機化主管部門結合實際，參照《農機購置補貼機具核驗工作要點》(試行)制定具體的工作規范，經縣級農機購置補貼領導審核同意，報市級備案后公布實施。

　　(五)加強補貼資金動態調度調劑使用。各市(州)、縣(市、區)要加強補貼資金執行情況的動態調度分析，及時提出余缺調劑意見，優先使用結轉資金，加快補貼資金執行進度，切實提高資金使用效益。各市(州)、縣(市、區)兩年內未用完結轉的資金應足額上繳省財政。嚴格資金分配管理，按因素法科學測算和下達補貼資金，不突破縣級需求上限分配補貼資金，將資金結轉情況和違規行為發生情況作為重要分配因素，切實提高資金使用效益。

　　附件：1.吉林省2019年農機購置補貼機具種類范圍　　2.吉林省2019年度農機購置補貼機具補貼額一覽(第一批)

　　吉林省農業農村廳吉林省財政廳

　　2019年5月20日