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普惠、便民、高效,北京農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼改方式
隨著“北京市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼APP正式上線”出現(xiàn)在大屏幕上,標(biāo)志著全面改方式后的北京市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策正式全面啟動(dòng)實(shí)施。12月21日,北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開(kāi)“北京市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施培訓(xùn)暨北京農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼APP上線啟動(dòng)會(huì)”,全面部署農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作。各區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、管理科長(zhǎng)及具體工作人員參加會(huì)議,北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機(jī)行業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)李全錄同志講話。
據(jù)北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機(jī)化管理部門(mén)介紹,為保持與中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的一致性,深化農(nóng)機(jī)化管理“放管服”改革,從2018年起,北京市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施操作方式由“政府采購(gòu)”改為“自主購(gòu)機(jī)”。相比于以前采用的“政府采購(gòu)”方式,新的“自主購(gòu)機(jī)”方式具有以下幾方面特點(diǎn):一是購(gòu)機(jī)者購(gòu)機(jī)自主性大大增強(qiáng),獲得感更高。實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)”方式后,用戶購(gòu)機(jī)自主選擇性更強(qiáng),可以自由選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商等,從根本上實(shí)現(xiàn)自主選機(jī)、購(gòu)機(jī)、用機(jī)和申報(bào)補(bǔ)貼,完全根據(jù)自身意愿全程參與、自主決策,可以充分體驗(yàn)到政策的普惠性。二是配套文件完善,工作程序規(guī)范。借鑒其他省市做法,在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,制定了北京市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作流程,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品核驗(yàn)工作規(guī)程,農(nóng)機(jī)具購(gòu)買(mǎi)及補(bǔ)貼申請(qǐng)、兌付流程等一系列配套文件,明確了補(bǔ)貼工作程序,規(guī)范了相關(guān)工作流程,確保了政策實(shí)施的科學(xué)性和規(guī)范性。三是推廣信息化管理,優(yōu)化實(shí)施方法。通過(guò)開(kāi)發(fā)北京農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng),農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品自主投檔平臺(tái)和手機(jī)APP、機(jī)具二維碼、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管“三合一”系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了管理人員、農(nóng)機(jī)企業(yè)和購(gòu)機(jī)者三方面的信息化管理和操作。購(gòu)機(jī)者通過(guò)手機(jī)下載“北京農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼APP”就可以完成驗(yàn)機(jī)和補(bǔ)貼資金的申請(qǐng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦理“只跑一次”,便民程度大幅提高。
據(jù)統(tǒng)計(jì),北京市自2005年實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策到2017年已有13個(gè)年頭,13年來(lái),在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的引領(lǐng)和帶動(dòng)下,全市農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)戶購(gòu)機(jī)熱情不斷提高,農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量大幅增加,13年間全市用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的資金近15億元,帶動(dòng)購(gòu)機(jī)資金近30億元,購(gòu)置各類(lèi)農(nóng)機(jī)具10萬(wàn)余臺(tái)套,直接受益農(nóng)戶10萬(wàn)余戶。裝備數(shù)量和質(zhì)量的提高帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平快速提升,2017年全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)90%,糧食生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化,畜牧養(yǎng)殖和漁業(yè)養(yǎng)殖機(jī)械化水平分別達(dá)到61%和40%,在全國(guó)處于領(lǐng)先水平。通過(guò)對(duì)2007年一2016年十年來(lái)北京市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素(土地、資本投入、化肥消耗、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)機(jī)械)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)率進(jìn)行分析測(cè)算,農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)率達(dá)到17.53%,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平每提高1個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)民人均可支配收入相應(yīng)增加331元,因此,作為一項(xiàng)惠農(nóng)政策,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施,在惠及廣大農(nóng)民群眾、提高農(nóng)民收入、提高農(nóng)機(jī)化水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要支撐和保障作用。
據(jù)了解,2018年全市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金共計(jì)1.75億元,其中中央資金1.05億元,市級(jí)配套資金0.7億元。為突出北京市配套農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金的地方特色,將北京市配套農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金分為累加補(bǔ)貼和單獨(dú)補(bǔ)貼兩種方式,特別是市級(jí)單獨(dú)補(bǔ)貼資金,在補(bǔ)貼品目范圍和補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)方面有突破,一些符合北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的裝備和綠色生態(tài)導(dǎo)向的機(jī)械納入補(bǔ)貼范圍,更好地滿足北京市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。
會(huì)議要求各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé);加強(qiáng)制度,科學(xué)組織;加強(qiáng)宣傳,普及政策。同時(shí),就今后京郊農(nóng)機(jī)化發(fā)展和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作重點(diǎn),會(huì)議提出農(nóng)機(jī)裝備支撐領(lǐng)域要拓展,補(bǔ)貼政策設(shè)計(jì)要優(yōu)化,農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)要升級(jí)。
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