蘇農機管〔2018〕5號

　　關于印發《2018年江蘇省農機深松整地工作實施方案》的通知

　　有關設區市、縣(市、區)農機主管部門、財政局：

　　根據《農業農村部財政部關于做好2018年中央財政農業生產發展等項目實施工作的通知》(農財發〔2018〕13號)和《農業農村部辦公廳關于做好2018年農機深松整地工作的通知》(農辦機〔2018〕13號)等文件要求，為確保完成農業農村部、財政部下達我省農機深松整地100萬畝作業任務，現將《2018年江蘇省農機深松整地工作實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　聯系方式：省農機主管部門薛艷鳳025-83275142、張紅025-83279809，郵箱jsnjk@163.com;省財政廳農業處王芃025-83633155。

　　附件：2018年江蘇省農機深松整地工作實施方案.doc

　　江蘇省農業機械管理局江蘇省財政廳

　　2018年6月29日

　　2018年江蘇省農機深松整地工作實施方案

　　為改善耕地質量，提高農業綜合生產能力，促進質量興農、綠色興農，確保完成2018年農業農村部、財政部下達我省100萬畝農機深松整地作業任務，結合我省實際，制定農機深松整地工作實施方案。

　　一、實施范圍

　　根據《全國農機深松整地作業實施規劃(2016-2020年)》以及我省農機深松整地實施情況，在各地申請和征求意見的基礎上，2018年確定在徐州市銅山區等21個縣(市、區，以下簡稱項目縣)開展農機深松整地工作。具體項目縣及實施計劃見《2018年江蘇省農機深松整地作業實施計劃表》(附件1)。

　　二、實施內容

　　完成農機深松整地作業面積100萬畝，作業深度達到或超過25厘米，打破犁底層，深松間隔不超過60厘米。原則上同一地塊三年深松一次、以旱旱輪作田塊為主。作業模式除單一深松外，鼓勵開展深松旋耕、施肥播種等聯合復式作業。項目縣根據確定的農機深松整地作業任務，制定具體實施方案并組織實施，項目實施截止時間為2018年11月30日。

　　三、補助辦法

　　農機深松整地實行項目管理，安排2250萬元中央資金，按22.5元/畝的標準全部用于農機深松整地作業補助，依據“先作業后補助、先公示后兌現”的原則實施。中央財政農機深松整地補助資金已由省財政廳蘇財農〔2017〕140號文件提前下達。

　　項目縣農機、財政部門要在《江蘇省農機深松整地管理工作流程指導圖》《江蘇省農機深松整地作業補助資金申請及結算操作流程指導圖》(附件2、3)基礎上，制定具體的補助資金管理使用操作辦法，進一步完善資金管理流程，規范資金使用，設立專賬核算，確保補助資金專款專用。縣級財政部門要加強補助資金兌付環節的風險防控，根據縣農機部門的審核結果，及時將補助資金直接打卡發放給補助對象，嚴禁用現金進行兌付，嚴禁通過農機部門兌付。對不按照規定用途、程序使用資金的，停止資金撥付，終止項目實施，并追究相關人員責任。補助資金兌付到位截止時間為2019年1月31日。

　　四、監管核查

　　農機深松整地監管核查內容主要包括作業面積、作業質量、資金管理和工作開展情況等方面，核查方式實行縣級第三方核查、縣級主管部門自查、市級督查、省級第三方核查等四級核查工作機制。項目縣要建立健全監管核查機制，細化完善縣級第三方核查方案。積極創新監管手段，在人工抽查的基礎上，充分利用信息化遠程監測等“互聯網+監管”方式提高監管工作效率，保證深松作業質量，防止通過虛假作業、重復作業套取財政補助資金等違規行為發生。基本實現智能監測全覆蓋的項目縣，要結合深松作業補助政策，探索智能監測數據的科學合理應用。

　　按照省農機局《關于開展農機深松整地智能監測試驗示范工作的通知》(蘇農機管〔2017〕13號)要求，2016年通過省級資金落實安裝的深松監測系統繼續開展試驗示范，進行相關數據收集，按時完成監測系統安裝信息填報、數據分析與示范總結。

　　五、實施要求

　　(一)加強組織領導

　　項目縣農機、財政部門要在當地政府的領導下，成立項目實施工作領導小組，負責方案制定、組織發動、監督檢查、資金兌付等事項的落實，對項目的執行情況負責。

　　(二)認真編制方案

　　項目縣農機、財政部門結合本地實際，認真編制實施方案(編制格式見附件4)，合理確定實施區域、作業模式和技術路線，細化工作實施計劃進度，明確推進措施與職責分工，制定補助資金管理、使用、操作辦法。充分發揮農機大戶、農機合作社等農機服務組織的作用，強化大型拖拉機及深松機具的科學調度，布局好深松作業時節，爭取成方連片作業，整鄉整村推進。實施方案由縣農機、財政部門或縣政府制定出臺，于7月30日前一式2份分別報省、市農機和財政部門備案。實施方案原則上不得更改，確需調整的，應將調整后的方案及時報省備案。

　　(三)強化管理服務

　　項目縣要通過新聞媒體或現場演示會、培訓班等形式，加強深松整地技術、政策培訓，及時總結宣傳深松整地作業的好經驗、好做法及產生的經濟社會效益，為推進農機深松整地工作營造良好的輿論氛圍。深松作業補助面積較大的地區，可采取政府購買服務等方式，擇優確定裝備實力較強、經營管理規范、社會信譽度高的農機合作社等農業社會化服務組織承擔深松作業任務。按程序做好補助對象、補助資金等信息公開公示工作，主動接受社會監督。充分發揮農機購置補貼政策的引導作用，鼓勵農機合作社、農機大戶等農機作業主體購置使用深松整地機具，及時做好深松機具的調試、維修保養，不得用私自加裝、改裝的深松機(鏟)進行作業，確保有足量深松機正常安全投入作業。鼓勵服務組織跨區域開展深松作業，提高深松作業機具裝備使用效率。項目縣要對縣域內深松機具及智能監測設備進行全面梳理排查，依深松年度實施區域和規模，統籌調度使用機具裝備，提高使用效率和效益，避免重復購置和閑置。

　　(四)加強績效考核

　　項目縣在省農機局、省財政廳《關于印發〈2017年農機深松整地工作績效考核辦法(試行)〉的通知》(蘇農機管〔2017〕15號)基礎上，進一步完善當地檢查考核機制，結合縣級第三方核查情況進行自查、總結。省級將適時組織第三方機構，對項目縣進行考核。績效評價結果將作為今后年度農機深松整地補助資金安排的重要依據。

　　(五)報送進度總結

　　繼續實施農機深松整地作業進度月報制度，從8月起至全年深松作業基本結束，每月初報送一次實施進度統計表。項目縣根據實施情況填寫《2018年農機深松整地作業進度統計表》(附件5)，報送設區市農機主管部門，同時在全國農機化綜合管理系統中的作業信息報送管理模塊(技術咨詢電話400-133-9797)進行填報。設區市農機主管部門負責收集匯總轄區內項目縣實施情況，并分別于8月6日、9月3日、10月8日、11月5日、12月3日當天17：00之前，通過電子郵箱jsnjk@163.com報送省農機主管部門。

　　各地要加強農機深松整地工作日常監督管理，及時妥善處理項目執行中的問題，重大事項及時向省農機主管部門、省財政廳報告。要認真做好項目實施總結，全面分析項目執行情況、存在問題并提出有關建議，總結報告于2018年12月5日前報送省農農機主管部門、省財政廳。