贛農(nóng)計(jì)字〔2018〕29號(hào)

　　各市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))局、財(cái)政局：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳中國(guó)民用航空局綜合司關(guān)于開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無(wú)人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2017〕10號(hào))、《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2018-2020年農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2018〕5號(hào))精神，我省于2018-2020年繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無(wú)人飛機(jī)(即遙控飛行噴霧機(jī))規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作。現(xiàn)將《江西省2018-2020年植保無(wú)人飛機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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　　江西省農(nóng)業(yè)廳

　　江西省財(cái)政廳

　　2018年6月22日

江西省2018-2020年植保無(wú)人飛機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施方案

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳中國(guó)民用航空局綜合司關(guān)于開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無(wú)人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2017〕10號(hào))、《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2018-2020年農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2018〕5號(hào))的要求，為推動(dòng)植保無(wú)人飛機(jī)(即遙控飛行噴霧機(jī))在我省的規(guī)范應(yīng)用，助力江西農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，經(jīng)研究決定，2018-2020年繼續(xù)在我省開(kāi)展植保無(wú)人飛機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。為做好試點(diǎn)工作，特制定本實(shí)施方案。

　　一、試點(diǎn)意義與目的

　　充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，促進(jìn)植保無(wú)人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用，進(jìn)一步推進(jìn)我省高效植保機(jī)械化和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，探索建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼新路徑和分類歸檔新方法，促進(jìn)植保無(wú)人飛機(jī)生產(chǎn)企業(yè)建立自主負(fù)責(zé)的操作人員培訓(xùn)考核制度。

　　二、試點(diǎn)產(chǎn)品

　　試點(diǎn)品目、分檔及參數(shù)、補(bǔ)貼額，詳見(jiàn)植保無(wú)人飛機(jī)試點(diǎn)產(chǎn)品補(bǔ)貼額度一覽表(附件1)。

　　三、試點(diǎn)區(qū)域、資金規(guī)模及期限

　　(一)試點(diǎn)區(qū)域。全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施縣(市、區(qū))。

　　(二)試點(diǎn)資金規(guī)模。從中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中每年安排1000萬(wàn)元，用完為止。

　　(三)試點(diǎn)期限。2018年3月21日-2020年12月31日。

　　四、補(bǔ)貼對(duì)象

　　補(bǔ)貼對(duì)象為從事植保作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，主要包括農(nóng)民(農(nóng)機(jī))專業(yè)合作社、植保作業(yè)組織、農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治組織等，對(duì)個(gè)人購(gòu)置植保無(wú)人飛機(jī)暫不予補(bǔ)貼，同一補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)買(mǎi)數(shù)量不超過(guò)5臺(tái)，補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)符合：

　　1.有經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的操作人員(至少1名)；

　　2.有相對(duì)健全的植保無(wú)人飛機(jī)運(yùn)營(yíng)管理制度體系，包括出入庫(kù)登記、專人保管、植保作業(yè)流程、安全飛行管控、作業(yè)記錄統(tǒng)計(jì)等制度；

　　3.在申報(bào)補(bǔ)貼前，已按照民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定完成實(shí)名登記，且實(shí)名登記的單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或者組織機(jī)構(gòu)代碼與補(bǔ)貼申請(qǐng)對(duì)象一致。在申報(bào)補(bǔ)貼前已投保財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)。

　　五、試點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)條件和試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)條件

　　根據(jù)農(nóng)辦機(jī)〔2017〕10號(hào)要求，結(jié)合中國(guó)民用航空局關(guān)于輕小無(wú)人機(jī)運(yùn)行規(guī)定和我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，試點(diǎn)產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的基本條件如下。

　　(一)試點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)條件

　　1.空機(jī)重量不大于116千克，起飛全重不大于150千克；

　　2.設(shè)計(jì)飛行速度不大于15米/秒，設(shè)計(jì)飛行真高不超過(guò)20米，能夠控制在視距內(nèi)或擴(kuò)展視距內(nèi)操作；

　　3.有固定的藥箱安裝位置和****匹配緊固件，一款機(jī)型能且只能匹配一款藥箱；

　　4.有操作人員身份密鑰接入裝置，能夠做到經(jīng)密鑰連接后方可作業(yè)飛行；

　　5.加裝有飛行控制芯片、電子圍欄、避障系統(tǒng)軟件、作業(yè)飛行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)記錄存儲(chǔ)設(shè)備和施藥作業(yè)系統(tǒng)，具備防重噴漏噴、防農(nóng)藥漂移功能，能夠?qū)崿F(xiàn)作業(yè)飛行可識(shí)別、可監(jiān)測(cè)、可追查；

　　6.獲得省級(jí)以上有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)或鑒定機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)合格報(bào)告或鑒定證書(shū)；

　　7.符合《植保無(wú)人飛機(jī)質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》(NY/T 3213-2018)中相關(guān)技術(shù)參數(shù)要求；

　　8.納入適航管理的無(wú)人機(jī)由民航局適航主管部門(mén)另行規(guī)定。

　　(二)試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)條件

　　1.建立有智能化管控平臺(tái)，能夠?qū)ζ洚a(chǎn)品的作業(yè)飛行實(shí)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、安全管控，且該平臺(tái)已直接或間接接入中國(guó)民用航空局無(wú)人機(jī)云交換系統(tǒng)；

　　2.擁有健全的植保無(wú)人飛機(jī)操作員培訓(xùn)考核體系，有高質(zhì)量的培訓(xùn)師資隊(duì)伍，能夠?qū)ζ洚a(chǎn)品購(gòu)置者進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)、安全飛行常識(shí)、基本操作技能、安全用藥技術(shù)和突發(fā)情況應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)考核；

　　3.通過(guò)了ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證；

　　4.具備保證產(chǎn)品質(zhì)量相應(yīng)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)能力以及售后服務(wù)能力，在我省至少要設(shè)立2個(gè)售后服務(wù)中心；

　　5.未列入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單(黑名單)。

　　六、試點(diǎn)品目的操作流程

　　(一)企業(yè)歸檔流程

　　1.企業(yè)投檔。本方案下發(fā)后，每年進(jìn)行一次植保無(wú)人飛機(jī)產(chǎn)品投檔工作，植保無(wú)人飛機(jī)生產(chǎn)企業(yè)可按照我省當(dāng)年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品歸檔要求，在“江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品自助歸檔系統(tǒng)”中進(jìn)行申報(bào)(具體以投檔通知為準(zhǔn))。同時(shí)，報(bào)送紙質(zhì)材料，紙質(zhì)材料必須能詳實(shí)反映試點(diǎn)方案中關(guān)于企業(yè)資質(zhì)和產(chǎn)品技術(shù)條件的所有信息。

　　2.產(chǎn)品歸檔。省農(nóng)業(yè)廳組織專家對(duì)企業(yè)申報(bào)的產(chǎn)品資料進(jìn)行歸檔形式審查。審查合格并經(jīng)公示無(wú)異議的產(chǎn)品將導(dǎo)入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)貼操作。證書(shū)有效期內(nèi)的產(chǎn)品下一年度繼續(xù)有效。

　　(二)用戶申請(qǐng)補(bǔ)貼流程

　　1.自主購(gòu)機(jī)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織自主完成購(gòu)機(jī)，產(chǎn)品銷售企業(yè)須向購(gòu)機(jī)者提供購(gòu)機(jī)發(fā)票、售后服務(wù)憑證、產(chǎn)品合格證書(shū)和2套包含產(chǎn)品型號(hào)、整機(jī)出廠編號(hào)(機(jī)身編碼)、飛控編碼、地面站編碼的拓印膜。發(fā)票上須注明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織組織機(jī)構(gòu)代碼或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)及所購(gòu)機(jī)具名稱、型號(hào)、整機(jī)出廠編號(hào)(機(jī)身編碼)、飛控編碼、地面站編碼、實(shí)際銷售價(jià)格等信息。

　　2.申請(qǐng)兌付。補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)兌付實(shí)行“先購(gòu)機(jī)后申請(qǐng)，先申請(qǐng)先補(bǔ)貼，后申請(qǐng)后補(bǔ)貼，不申請(qǐng)不補(bǔ)貼，資金補(bǔ)完為止”的方式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買(mǎi)植保無(wú)人飛機(jī)并完成不少于200畝的作業(yè)量后向所在地縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)提出補(bǔ)貼資金申請(qǐng)，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)在植保無(wú)人飛機(jī)作業(yè)后進(jìn)行核驗(yàn)，再根據(jù)當(dāng)前當(dāng)?shù)刭Y金使用情況進(jìn)行資金申請(qǐng)錄入。兌付其余事項(xiàng)按《江西省農(nóng)業(yè)廳、江西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<江西省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案>的通知》(贛農(nóng)字〔2018〕18號(hào))相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。購(gòu)機(jī)者申請(qǐng)兌付須提供以下材料，并對(duì)材料真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

　　(1)組織機(jī)構(gòu)代碼證或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；

　　(2)購(gòu)機(jī)發(fā)票原件及復(fù)印件；

　　(3)“一卡通”卡號(hào)或銀行賬號(hào)；

　　(4)2套包含產(chǎn)品型號(hào)、整機(jī)出廠編號(hào)(機(jī)身編碼)、飛控編碼、地面站編碼的拓印膜；

　　(5)不少于200畝的作業(yè)量憑證原件及復(fù)印件(如：作業(yè)合同或生產(chǎn)企業(yè)智能化管控平臺(tái)作業(yè)數(shù)據(jù)證明)；

　　(6)操作人員培訓(xùn)合格證明原件及復(fù)印件；

　　(7)植保無(wú)人飛機(jī)財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)憑證原件及復(fù)印件；

　　(8)民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記證明文件(可網(wǎng)絡(luò)截圖)；

　　(9)植保無(wú)人飛機(jī)運(yùn)營(yíng)管理制度體系文件；

　　(10)補(bǔ)貼受益對(duì)象承諾書(shū)(見(jiàn)附件3)。

　　七、試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控與處置措施

　　(一)明確企業(yè)主體責(zé)任。試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)及農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、性能、服務(wù)等承擔(dān)主體責(zé)任，對(duì)其提交的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。補(bǔ)貼實(shí)施過(guò)程中，生產(chǎn)企業(yè)要積極配合購(gòu)機(jī)者提供購(gòu)機(jī)申請(qǐng)材料，同時(shí)有配合農(nóng)財(cái)管理部門(mén)完成核機(jī)的責(zé)任和義務(wù)。試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)須對(duì)上述內(nèi)容作出書(shū)面承諾(見(jiàn)附件4)。

　　(二)強(qiáng)化試點(diǎn)品目監(jiān)管。建立健全省、市、縣三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)警示、防控和處理機(jī)制。縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要完善植保無(wú)人飛機(jī)核驗(yàn)機(jī)流程制度，加強(qiáng)短期內(nèi)大批量等異常申請(qǐng)補(bǔ)貼情形的監(jiān)管，加強(qiáng)操作人員培訓(xùn)合格證明核驗(yàn)，加強(qiáng)植保作業(yè)量核驗(yàn)，審慎兌付補(bǔ)貼資金。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)在具體實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)列入試點(diǎn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、用戶投訴較多或售后服務(wù)不到位的，要立即展開(kāi)相關(guān)調(diào)查，并上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳依據(jù)相關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理。試點(diǎn)過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)重大異常情況，省農(nóng)業(yè)廳要及時(shí)商省財(cái)政廳暫停或取消補(bǔ)貼試點(diǎn)。對(duì)于違規(guī)失信行為，將按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳聯(lián)合制定的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)》以及我省相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　(三)注重總結(jié)提升和績(jī)效考核。試點(diǎn)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作情況，于每年12月1日前年將年度試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳。省農(nóng)業(yè)廳將組織專家對(duì)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)品目進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為是否繼續(xù)開(kāi)展新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)的主要依據(jù)。同時(shí)，試點(diǎn)縣(市、區(qū))補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施情況及事中事后監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控等情況，將列入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼延伸績(jī)效考核內(nèi)容。

　　附件點(diǎn)擊下載　　1.植保無(wú)人飛機(jī)試點(diǎn)產(chǎn)品補(bǔ)貼額度一覽表　　2.植保無(wú)人飛機(jī)受益對(duì)象承諾書(shū)　　3.植保無(wú)人飛機(jī)生產(chǎn)企業(yè)承諾書(shū)

　　植保無(wú)人飛機(jī)試點(diǎn)產(chǎn)品補(bǔ)貼額度一覽表