甬農(nóng)發(fā)〔2018〕62號

　　各區(qū)縣(市)農(nóng)業(yè)(農(nóng)林)局、財政局，余姚、慈溪、寧海、象山農(nóng)機(jī)局(站)，國家高新區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)經(jīng)發(fā)局、財政局：

　　為做好2018-2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》的通知(農(nóng)辦財〔2018〕13號)文件要求，制定了《寧波市2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　寧波市農(nóng)業(yè)局

　　寧波市財政局

　　2018年5月30日

　　寧波市2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施意見

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財〔2018〕13號)，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為基本要求，突出重點(diǎn)，全力保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化的需求，為國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提供堅實(shí)的物質(zhì)技術(shù)支撐；堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推動科技創(chuàng)新，加快技術(shù)先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量；推動普惠共享，實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)所有機(jī)具敞開補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)政策獲得感；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴(yán)懲失信違規(guī)行為，嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險，確保政策規(guī)范廉潔高效實(shí)施，不斷提升公眾滿意度和政策實(shí)現(xiàn)度。

　　二、資金分配使用

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在全市范圍內(nèi)實(shí)施。中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金(以下簡稱中央資金)用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)、新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)、植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)等方面。農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)按照《寧波市2012年農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》(甬農(nóng)機(jī)安〔2012〕13號)執(zhí)行，如有新政策出臺，則按新政策執(zhí)行；新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)、植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)具體辦法另行公布。寧波市級財政累加補(bǔ)貼補(bǔ)貼資金(以下簡稱市級資金)用于重點(diǎn)推廣機(jī)具累加補(bǔ)貼，重點(diǎn)推廣的機(jī)具品目(或部分分檔)，落實(shí)中央資金定額補(bǔ)貼的同時，再實(shí)行市級資金定額累加補(bǔ)貼。

　　根據(jù)年度中央資金規(guī)模和市級資金預(yù)算安排，依照重點(diǎn)推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，大力推廣節(jié)能環(huán)保、綠色生態(tài)機(jī)械，兼顧發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備原則，結(jié)合各區(qū)縣(市)申報的年度補(bǔ)貼資金需求額，采用因素法科學(xué)合理確定各地補(bǔ)貼資金規(guī)模，補(bǔ)貼資金由市財政另文下達(dá)。市財政部門將會同農(nóng)機(jī)主管部門，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)資金余缺動態(tài)調(diào)劑，避免出現(xiàn)資金大量結(jié)轉(zhuǎn)。上年結(jié)轉(zhuǎn)的中央資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按有關(guān)規(guī)定處理。市級資金依據(jù)《寧波市市級財政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(甬政辦發(fā)〔2014〕247號)文件有關(guān)規(guī)定處理。

　　各級財政部門要增加資金投入，加強(qiáng)資金監(jiān)管，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。

　　三、補(bǔ)貼范圍與補(bǔ)貼機(jī)具

　　根據(jù)優(yōu)先保證糧油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械裝備和支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼原則，確定中央資金寧波市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為13大類30小類66品目(詳見附件1，不含新產(chǎn)品試點(diǎn)和植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn))，補(bǔ)貼范圍內(nèi)所有機(jī)具敞開補(bǔ)貼。補(bǔ)貼范圍總體穩(wěn)定，調(diào)整工作按年度進(jìn)行。

　　補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)產(chǎn)品，應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書)；(2)獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；(3)列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。

　　補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

　　四、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱購機(jī)者)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。購機(jī)者年度內(nèi)享受中央補(bǔ)貼資金實(shí)行總額限制，個人不超過50萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不超過150萬元。

　　中央資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在市域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。通用類補(bǔ)貼機(jī)具原則上按不高于農(nóng)業(yè)部發(fā)布的**高補(bǔ)貼額執(zhí)行，非通用類補(bǔ)貼機(jī)具參照浙江省確定的補(bǔ)貼額或按不超過上年平均銷售價的30%執(zhí)行。

　　寧波市重點(diǎn)推廣的水稻插秧機(jī)、水稻直播機(jī)、秧盤播種成套設(shè)備、打(壓)捆機(jī)、履帶自走式旋耕機(jī)、谷物烘干機(jī)、噴桿式噴霧機(jī)、水稻側(cè)深施肥裝置等補(bǔ)貼機(jī)具，實(shí)行市級資金累加補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額按中央資金補(bǔ)貼額的三分之一測算。

　　對已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的購機(jī)者，可優(yōu)先補(bǔ)貼。補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個年度優(yōu)先補(bǔ)貼，并按原補(bǔ)貼額執(zhí)行。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)詳見《寧波市2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》(以下簡稱《一覽表》，市農(nóng)機(jī)總站另行公布)。原則上《一覽表》調(diào)整工作按年度進(jìn)行，在政策實(shí)施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央資金實(shí)際補(bǔ)貼比例在30%上下浮動符合政策規(guī)定。發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實(shí)際補(bǔ)貼比例明顯偏高，應(yīng)及時組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合制定的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》以及我市相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)且已購置的產(chǎn)品，可按原規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)，視情況優(yōu)化調(diào)整該產(chǎn)品補(bǔ)貼額；

　　各區(qū)縣(市)可以按中央資金規(guī)模進(jìn)行適當(dāng)投入，對重點(diǎn)推廣機(jī)具和當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)機(jī)產(chǎn)品給予累加補(bǔ)貼，累加補(bǔ)貼的機(jī)具和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣(市)自行確定。

　　　五、補(bǔ)貼操作和資金兌付

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)行“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”。

　　(一)補(bǔ)貼政策發(fā)布。各區(qū)縣(市)農(nóng)機(jī)化主管部門和財政部門要根據(jù)本實(shí)施意見，按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表等信息。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具投檔

　　1.自愿參與寧波市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提交書面承諾。

　　2.列入浙江省補(bǔ)貼機(jī)具范圍的，直接沿用浙江省投檔信息，寧波不再組織投檔；未列入浙江省補(bǔ)貼機(jī)具范圍的，寧波市農(nóng)機(jī)總站組織開展形式審核，集中公布投檔產(chǎn)品信息；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《一覽表》執(zhí)行；允許生產(chǎn)企業(yè)提出降低具體產(chǎn)品補(bǔ)貼額或分檔申請。

　　(三)自主選機(jī)購機(jī)。購機(jī)者自主選機(jī)購機(jī)，并對自主購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款，便于購置行為及資金往來全程留痕。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法處置。

　　(四)補(bǔ)貼資金申請

　　1.購機(jī)者攜帶有效身份證明(身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼證及公章)、購機(jī)發(fā)票、“一卡通”卡號(或銀行賬號)等有關(guān)申請資料，向當(dāng)?shù)乜h級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)機(jī)化主管部門提出補(bǔ)貼申請。外地戶籍購機(jī)者另須提供申請地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)證明。

　　2.購機(jī)者申請牌證管理機(jī)具購置補(bǔ)貼資金的，另須提供機(jī)具行駛證或備案登記回執(zhí)；申請農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼資金的，須提供農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門蓋章確認(rèn)的《農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼申請表》；

　　3.購機(jī)者和產(chǎn)銷企業(yè)對其提交的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)資料的真實(shí)性、完整性和有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。嚴(yán)禁以任何方式授予補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請的具體操作權(quán)限，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機(jī)者到主管部門辦理補(bǔ)貼申請手續(xù)。各地也可結(jié)合本地實(shí)際，合理設(shè)置其他申請條件并在實(shí)施方案中予以明確。

　　(五)補(bǔ)貼資金兌付

　　1.縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)機(jī)化主管部門對購機(jī)者提交材料進(jìn)行形式審核，實(shí)行購機(jī)真實(shí)性承諾，并按有關(guān)要求予以登記，將相關(guān)信息錄入“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)”，做好簽字確認(rèn)和系統(tǒng)操作等。按規(guī)定做好重點(diǎn)機(jī)具核驗(yàn)工作。

　　2.縣級農(nóng)機(jī)化主管部門對購機(jī)者所提供的申請資料及購機(jī)情況進(jìn)行匯總，對不涉及他人隱私的信息公示7日。

　　3.公示無異議后，由縣級農(nóng)機(jī)化主管部門將補(bǔ)貼資金結(jié)算審核意見報同級財政部門，財政部門復(fù)核無誤后，通過“一卡通”或銀行賬號將補(bǔ)貼資金直接撥付給購機(jī)者，確保補(bǔ)貼資金及時到位。對安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高的補(bǔ)貼機(jī)具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時期后兌付補(bǔ)貼資金。

　　(六)檔案整理。機(jī)具紙質(zhì)檔案材料由區(qū)縣(市)農(nóng)機(jī)化主管部門統(tǒng)一整理，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)及時提交享受報廢更新補(bǔ)貼機(jī)具的有關(guān)材料，確保檔案材料的完整性。每批次資金結(jié)算文件要及時報送市農(nóng)機(jī)總站。

　　六、工作措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。縣級農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門要在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力。共同做好補(bǔ)貼資金需求摸底、補(bǔ)貼對象確認(rèn)、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，要加強(qiáng)補(bǔ)貼工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。對實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真研究解決，重大問題及時向上級機(jī)關(guān)報告。

　　(二)規(guī)范操作，高效服務(wù)。全面運(yùn)用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，推廣使用補(bǔ)貼機(jī)具網(wǎng)絡(luò)投檔軟件，探索補(bǔ)貼機(jī)具“一機(jī)一碼”識別管理，提高政策實(shí)施信息化水平。

　　切實(shí)加快補(bǔ)貼申請受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、受益公示等工作，鼓勵在購機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開展受理申請、核實(shí)登記等“一站式”服務(wù)。

　　完善補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)流程，實(shí)行購機(jī)真實(shí)性承諾、受益信息實(shí)時公開和事后抽查核驗(yàn)相結(jié)合的補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管方式。重點(diǎn)加強(qiáng)對大中型機(jī)具的核驗(yàn)和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補(bǔ)貼情形的監(jiān)管。

　　(三)公開信息，接受監(jiān)督。農(nóng)機(jī)化主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大社會公眾知曉度。要全面建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，對申請購機(jī)補(bǔ)貼者信息進(jìn)行公示，對實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點(diǎn)信息全面公開，實(shí)時公布補(bǔ)貼資金申請登記進(jìn)度和享受補(bǔ)貼購機(jī)者信息(附件2)。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績效管理，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。充分發(fā)揮專家和第三方作用，加強(qiáng)督導(dǎo)評估，強(qiáng)化補(bǔ)貼政策實(shí)施全程監(jiān)管。加強(qiáng)購機(jī)者信息保護(hù)，配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為。

　　全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)〉的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕26號)精神，加大違規(guī)行為查處力度，嚴(yán)處失信違規(guī)主體。

　　七、申報與總結(jié)

　　各區(qū)縣(市)農(nóng)機(jī)化主管部門和財政部門要根據(jù)本實(shí)施意見，結(jié)合實(shí)際制定縣級實(shí)施方案，并報送市農(nóng)機(jī)總站。每年12月15日前將全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)報送市農(nóng)機(jī)總站。

　　本實(shí)施意見執(zhí)行期為2018-2020年，如有個別規(guī)定確需調(diào)整的，另行公布。

　　本實(shí)施意見自發(fā)布之日起施行。

　　附件點(diǎn)擊下載

　　1.寧波市2018-2020年中央資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

　　2.年度區(qū)縣(市)享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的購機(jī)者信息表