各局，直屬有關(guān)單位：

　　按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2018- 2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2018〕13號)精神和全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作座談會的要求，結(jié)合墾區(qū)實(shí)際，研究制定了《廣東農(nóng)墾2018年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　廣東省農(nóng)墾總局

　　2018年5月4日

　　廣東農(nóng)墾2018年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為基本要求，突出重點(diǎn)，全力保障戰(zhàn)略資源和城市安全食品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化的需求，為墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)支撐；堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推動科技創(chuàng)新，加快技術(shù)先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣，促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量；推動普惠共享，推進(jìn)補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼，加大對墾區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化薄弱地區(qū)和甘蔗等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)政策獲得感；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴(yán)懲失信違規(guī)行為，嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，確保政策規(guī)范廉潔高效實(shí)施，不斷提升公眾滿意度和政策實(shí)現(xiàn)度。

　　二、實(shí)施范圍及規(guī)模

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在廣東墾區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施。綜合考慮各單位耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、購機(jī)需求意向(各單位摸底調(diào)查取得)、績效管理考核等因素和中央財(cái)政預(yù)算資金安排情況，確定補(bǔ)貼資金規(guī)模為170萬元。

　　三、補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

　　根據(jù)2018年中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，結(jié)合墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，確定通用類及非通用類補(bǔ)貼機(jī)具，共12大類20個(gè)小類49個(gè)品目；其中：通用類補(bǔ)貼機(jī)具4大類5個(gè)小類6個(gè)品目，非通用類補(bǔ)貼機(jī)具8大類15個(gè)小類43個(gè)品目(見附件2)。墾區(qū)內(nèi)年度補(bǔ)貼品目數(shù)目應(yīng)保持一致，各單位不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)敞開補(bǔ)貼，優(yōu)先考慮大中型輪式拖拉機(jī)、深松機(jī)、旋耕機(jī)、甘蔗種植機(jī)、甘蔗收獲機(jī)、橡膠初加工機(jī)械、刮麻機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)等機(jī)具品目。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品資質(zhì)

　　補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：①獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書)；②獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；③列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

　　(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　墾區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金繼續(xù)實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在墾區(qū)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。每檔次農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由總局根據(jù)“分檔科學(xué)合理直觀、定額就低不就高”的原則，按不高于同檔產(chǎn)品在墾區(qū)近三年的平均價(jià)格的30%且不高于上年度補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定(《廣東農(nóng)墾2018年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》已在廣東農(nóng)墾信息網(wǎng)上公布)。

　　除大型甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到40萬元外，其他非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品單機(jī)補(bǔ)貼額不超過5萬元。不允許對墾區(qū)內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對待。

　　墾區(qū)將組織開展補(bǔ)貼產(chǎn)品市場銷售情況調(diào)查摸底，動態(tài)跟蹤市場變化情況，加強(qiáng)質(zhì)量、使用、服務(wù)等方面監(jiān)管。同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的，將相應(yīng)調(diào)整此檔機(jī)具補(bǔ)貼額，并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案。

　　四、補(bǔ)貼對象確定和經(jīng)銷企業(yè)公布

　　補(bǔ)貼對象為墾區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在保障農(nóng)民購機(jī)權(quán)益的前提下，鼓勵因地制宜發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)水平。

　　補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。補(bǔ)貼對象可在墾區(qū)內(nèi)自主選機(jī)購機(jī)，允許跨農(nóng)場選擇經(jīng)銷商購機(jī)。

　　已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)人不允許參與補(bǔ)貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　五、補(bǔ)貼操作及資金兌付

　　墾區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)行“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、農(nóng)場結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的兌付方式。按照“先購后補(bǔ)”的程序，職工在所屬農(nóng)場提出購機(jī)申請，經(jīng)農(nóng)場同意后自主購機(jī)，農(nóng)場對購機(jī)情況進(jìn)行核實(shí)后結(jié)算補(bǔ)貼資金。

　　購機(jī)者和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)分別對其提交的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)申請資料和購買機(jī)具的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任；農(nóng)場對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼材料的合規(guī)性審核結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　六、各級工作職責(zé)

　　(一)總局職責(zé)

　　根據(jù)上級有關(guān)要求，加強(qiáng)制度建設(shè)，提升信息化管理水平，做好墾區(qū)資金分配調(diào)劑、補(bǔ)貼范圍確定、補(bǔ)貼額測算和組織機(jī)具投檔等工作，制定墾區(qū)年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案。構(gòu)建補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)并指導(dǎo)數(shù)據(jù)錄入工作。加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，調(diào)查處理補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量投訴。加強(qiáng)政策宣傳，做好廣東農(nóng)墾信息網(wǎng)《廣東農(nóng)墾農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄》的資訊發(fā)布等信息公開工作。掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，收集、匯總有關(guān)信息資料，做好工作總結(jié)，按時(shí)上報(bào)有關(guān)材料。

　　(二)管理局職責(zé)

　　根據(jù)上級有關(guān)部門的要求和總局的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，抓好補(bǔ)貼資金實(shí)施計(jì)劃，制定本單位實(shí)施方案，并于5月10日前報(bào)總局備案。加強(qiáng)對農(nóng)場等實(shí)施單位農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方案審核、補(bǔ)貼資金需求審核、督導(dǎo)檢查、違規(guī)查處等工作，匯總上報(bào)轄區(qū)有關(guān)購機(jī)補(bǔ)貼信息；加強(qiáng)政策宣傳，做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開工作。按要求上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況，提出存在的問題和建議等。

　　(三)實(shí)施單位職責(zé)

　　制定本單位實(shí)施方案。開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策宣傳工作，讓職工了解掌握農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、申請和辦理程序、補(bǔ)貼機(jī)具種類和補(bǔ)貼額。公布購機(jī)補(bǔ)貼申請的受理時(shí)間和地點(diǎn)、聯(lián)系人和電話，接受職工咨詢，受理購機(jī)補(bǔ)貼申請并填寫補(bǔ)貼申請表。按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號等職工易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。對補(bǔ)貼對象進(jìn)行張榜公示，接受社會監(jiān)督。公示內(nèi)容包括：補(bǔ)貼對象姓名(或組織名稱)、身份證號碼(或組織代碼)、地址，擬購買的機(jī)具品種、數(shù)量、補(bǔ)貼額，公示時(shí)限等，同時(shí)公開投訴電話和聯(lián)系人。對補(bǔ)貼對象的購機(jī)情況進(jìn)行核實(shí)，結(jié)算補(bǔ)貼資金。

　　對購機(jī)情況進(jìn)行公告。對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行登記、編號，建立檔案，檔案內(nèi)容包括：補(bǔ)貼對象姓名或名稱、身份證號碼或組織代碼、地址、聯(lián)系電話，購買的機(jī)具品種牌型、數(shù)量及其生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商，機(jī)具價(jià)格和補(bǔ)貼額，機(jī)具編號和購機(jī)發(fā)票復(fù)印件等。負(fù)責(zé)按照《國家補(bǔ)貼機(jī)具編號規(guī)則》的要求在機(jī)具顯著位置做出統(tǒng)一噴漆標(biāo)志。做好日常服務(wù)、監(jiān)督管理和工作總結(jié)。對補(bǔ)貼機(jī)具的使用、經(jīng)營和售后服務(wù)等進(jìn)行調(diào)查指導(dǎo)。

　　七、工作措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合

　　墾區(qū)各單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，建立工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位；要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，按照總局部署開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理工作；要加強(qiáng)對農(nóng)場農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)、補(bǔ)貼投訴調(diào)查處理和督辦等工作；要加強(qiáng)資金監(jiān)管，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。

　　農(nóng)場要組織農(nóng)機(jī)、財(cái)務(wù)等部門共同研究確定補(bǔ)貼資金使用方案等事宜，聯(lián)合對補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管；要強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)須由集體研究確定。

　　(二)加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控

　　墾區(qū)各單位要通過政策實(shí)施，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高薄弱環(huán)節(jié)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)機(jī)化水平，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益，推動農(nóng)機(jī)工業(yè)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，提高制造水平；要因地制宜，制定和實(shí)施中長期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)劃，堅(jiān)持行之有效的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新改革工作措施，有重點(diǎn)、分階段實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。

　　(三)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理

　　墾區(qū)各單位要公開、公平、公正確定補(bǔ)貼對象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機(jī)者自主選擇權(quán)。對補(bǔ)貼額較高和供需矛盾突出的機(jī)具要重點(diǎn)核實(shí)；要全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理網(wǎng)絡(luò)化，全部使用全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)。不在系統(tǒng)中辦理購機(jī)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)的，一律不得享受購機(jī)補(bǔ)貼。要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為，保護(hù)職工合法權(quán)益。

　　對購置實(shí)行牌證照管理的機(jī)具，其所有人要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證照。主管部門要依法開展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。

　　要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)和警示教育，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

　　(四)公開信息，接受監(jiān)督

　　墾區(qū)各單位要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳補(bǔ)貼政策；建立完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運(yùn)行；要重點(diǎn)公開實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等信息；按照“誰鑒定、誰公開”的原則，公開補(bǔ)貼機(jī)具的推廣鑒定證書、鑒定檢驗(yàn)結(jié)果等信息。

　　在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，農(nóng)場要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的購機(jī)者信息(格式見附件3)及落實(shí)情況在場部和本農(nóng)場網(wǎng)上公布，并在廣東農(nóng)墾信息網(wǎng)《廣東農(nóng)墾農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄》上公布。

　　(五)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)

　　墾區(qū)各單位要全面履行監(jiān)管職責(zé)，以問題為導(dǎo)向，適時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布；要高度重視職工群眾舉報(bào)投訴受理查處工作，建立健全相關(guān)機(jī)制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索，要做到凡報(bào)必查。

　　墾區(qū)各單位要對“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)及其他較為集中的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)；對于違反農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，管理局、農(nóng)場視調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報(bào)總局；總局視調(diào)查情況及管理局、農(nóng)場建議，可采取約談告誡、限期整改、暫停補(bǔ)貼、取消補(bǔ)貼資格及列入黑名單等措施，并將處理情況及時(shí)向社會公布，視情況抄送工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門，涉及暫停或取消補(bǔ)貼資格的處理情況報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

　　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。

　　各單位要在12月15日前將全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告逐級報(bào)送至總局科技生產(chǎn)處。

　　附件：1.2018年廣東農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金規(guī)模表點(diǎn)擊下載

　　2.2018年廣東農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表點(diǎn)擊下載

　　3.2018年度農(nóng)場享受農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的購機(jī)者信息表點(diǎn)擊下載

　　粵墾函[2018]161號：關(guān)于印發(fā)《廣東農(nóng)墾2018年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知點(diǎn)擊下載