推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)機械必不可少；壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)機械不可缺位；發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)機械更是能夠彰顯獨特作用和地位。“兩會”期間，代表委員在談及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時，對農(nóng)業(yè)機械的地位和作用給予高度評價。

　　農(nóng)機是農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營主角

　　“新疆南疆農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小而散，資源利用率低，農(nóng)村土地基本上是‘一家一戶一方田’格局，農(nóng)民擁有充分的種植自主權(quán)，眾多農(nóng)戶如單兵作戰(zhàn)，對信息化、市場化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需科學技術(shù)的占有嚴重不足。人均1~3畝的有限土地生產(chǎn)效益比周邊同等條件的兵團、大戶低數(shù)倍，短缺的水資源利用效率45%左右，比全疆平均水平低10個百分點。而其他深度貧困地區(qū)，也基本存在和南疆類似的情況。”全國政協(xié)委員董新光認為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)提質(zhì)增效的根本措施，在于通過規(guī)模化經(jīng)營、標準化種植、機械化操作、規(guī)范化管理等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，要逐步替代傳統(tǒng)的一家一戶小農(nóng)經(jīng)濟。越是貧困、耕地資源短缺，越是邊遠地區(qū)越需要大力推進規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營。要抓住當前鄉(xiāng)村振興的時機，承接好培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和推進適度規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營的機遇，促成深度貧困地區(qū)土地適度規(guī)模經(jīng)營。

　　全國政協(xié)委員夏濤表示，他**看重的是實施“土地整治+土地流轉(zhuǎn)”，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；實施“土地整治+空間格局”，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；實施“土地整治+生態(tài)農(nóng)藝”，推進耕地休養(yǎng)生息，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。“土地整治推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)機械化顯然有著重要作用，很多時候它的地位是不能替代的。”

　　針對我國農(nóng)業(yè)面臨著經(jīng)營組織化程度偏低、農(nóng)產(chǎn)品加工程度不高、科技應(yīng)用水平有待提升等現(xiàn)實問題，全國人大代表胡建文表示，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要是種糧大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社，規(guī)模普遍偏小，在資金、技術(shù)、人才等方面實力不強，存在短板。要適當放開規(guī)模經(jīng)營，建議相關(guān)部門盡快制定出臺土地、稅收、金融等方面的具體政策，引導(dǎo)和鼓勵更多的工商資本投入農(nóng)村，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)、土地互換、土地入股等形式擴大經(jīng)營規(guī)模，大力培育一批帶動能力強的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

　　全國人大代表方中華指出，目前的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營有兩種基本路徑，一種是土地集中型規(guī)模經(jīng)營，即通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，實現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營；另一種是服務(wù)集中型規(guī)模經(jīng)營，即通過培育新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)，在土地不流轉(zhuǎn)的情況下，實現(xiàn)服務(wù)的規(guī)模化經(jīng)營。雖然各地在發(fā)展服務(wù)集中型農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營上已經(jīng)作了一些嘗試，但總體來看，服務(wù)集中型規(guī)模經(jīng)營范圍還太小，目前還處于逐步探索階段，因為政策扶持不多、指導(dǎo)引領(lǐng)不夠，加上很多服務(wù)組織實力較弱，開展專業(yè)的社會化服務(wù)的能力不足，難以滿足經(jīng)營主體需求。對此，他建議加強頂層設(shè)計，加大政策扶持力度，加快新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體培育。比如說，加快推進農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范提質(zhì)發(fā)展，推動組建農(nóng)機專業(yè)合作社聯(lián)合社，支持合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等主題拓展服務(wù)內(nèi)容，增強開展多樣化、專業(yè)化、全程化服務(wù)的能力。

　　農(nóng)機是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“門面”

　　目前，正是我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵時期。隨著專業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化進程的加快，中國農(nóng)業(yè)迫切需要回答好“誰來種地”“如何把地種好”兩大問題。當前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，當前我國主要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，家庭農(nóng)場已達87.7萬家、農(nóng)民合作社193萬家、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織41.7萬家。代表委員紛紛認為，解決“誰來種地”“如何種好地”，新型經(jīng)營主體是當之無愧的主角，而農(nóng)機又是新型經(jīng)營主體的重要“門面”，因此農(nóng)機的責任可謂義不容辭。

　　隨著土地確權(quán)、農(nóng)村土地三項改革試點和土地管理法修訂的完成，土地流轉(zhuǎn)加速將開啟規(guī)模化種植的黃金時代。全國政協(xié)委員欒新指出，“當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)還處在自發(fā)、分散的狀態(tài)，新型經(jīng)營主體直接面對一家一戶，流轉(zhuǎn)規(guī)模小、難度大、成本高。”他建議，應(yīng)該鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)為股份組建合作社，合作社通過流轉(zhuǎn)，把土地集中起來給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營。農(nóng)民從合作社獲取保底分紅外，年底還能獲得二次分紅。這樣能充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。

　　“隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速推進，家庭農(nóng)場、合作社、種糧大戶等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)，極大地帶動了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化、集約化發(fā)展。與此同時，分散經(jīng)營模式仍占大多數(shù)。無論規(guī)模經(jīng)營，還是分散經(jīng)營，都迫切需要完善的農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)。”作為一名來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的人大代表，山東臨邑縣富民小麥種植專業(yè)合作社理事長魏德東認為，“農(nóng)業(yè)服務(wù)公司可以為種植戶提供一整套解決農(nóng)作物增產(chǎn)增收的方案，將農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)作物耕種收、植保服務(wù)等一攬子服務(wù)全部打包提供給種植戶，真正實現(xiàn)專業(yè)人做專業(yè)事，既能節(jié)本增效，又能改變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)的種植觀念，還能解決誰來種地的問題，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富，真正讓種地成為體面的職業(yè)。”他建議農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門出臺文件，大力支持有條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或農(nóng)機大戶成立農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)水平；制定相關(guān)政策，加大對各類農(nóng)業(yè)服務(wù)公司的扶持力度，促進其健康有序發(fā)展，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。

　　全國人大代表萬連步通過走訪調(diào)研，中國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織數(shù)量已非常龐大，僅山東省臨沭縣2017年全縣農(nóng)民合作社數(shù)量已達1599家。但目前我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織發(fā)展還處于初級階段，呈現(xiàn)出多、散、小、亂的特征，大部分農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的組織管理水平有限，服務(wù)能力偏弱，服務(wù)也是主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈條的某一個環(huán)節(jié)，還難以形成一體化、全方位的服務(wù)，無法滿足農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展的需求。“目前，一方面龐大的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營群體需要完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系作為支撐。另一方面在我國相當長的時期內(nèi)，在各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展的同時，以普通農(nóng)戶為主的家庭經(jīng)營仍是農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營方式。要將他們納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道，農(nóng)業(yè)全程社會化服務(wù)必不可少。因此，加快發(fā)展各類農(nóng)業(yè)服務(wù)，大力開展面向廣大農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點。”萬連步如是說道。

　　農(nóng)機是綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備支撐

　　隨著綠色農(nóng)業(yè)成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的大方向，我國向生態(tài)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)積極轉(zhuǎn)型邁出關(guān)鍵性一步。農(nóng)業(yè)資源的長期透支，農(nóng)藥利用強度過高和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用不足并存，資源、環(huán)境兩道難題的解決越來越迫切。如何解決這個難題，顯然，充分發(fā)揮綠色高效農(nóng)機的獨特作用，是一個有效的辦法。

　　“在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，我們必須一以貫之地堅持綠色發(fā)展，做到思想上自覺，態(tài)度上堅決，政策上鮮明，行動上堅守，走出一條中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。”全國政協(xié)委員余欣榮表示，農(nóng)業(yè)部將把戰(zhàn)略重點放在緊緊圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興來展開，切實推動農(nóng)業(yè)空間布局、資源利用方式、生產(chǎn)管理方式的變革，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)走上一條空間優(yōu)化、資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)穩(wěn)定的具有中國特色的振興之路。

　　談及綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全國政協(xié)委員胡漢平指出，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是很很總要方面，圍繞綠色生態(tài)的目標進行全面的、綜合性的整治，確保農(nóng)業(yè)環(huán)境的安全，這其中農(nóng)業(yè)機械能作用不可替代。

　　同時，從技術(shù)裝備角度看，農(nóng)業(yè)機械對抓好綠色發(fā)展技術(shù)體系的創(chuàng)新作用也不可低估。

　　全國人大代表王遠鶴表示，按照“產(chǎn)業(yè)循環(huán)、特色規(guī)模、聯(lián)動發(fā)展、生態(tài)文明”的思路，通過創(chuàng)建示范區(qū)，湖北咸寧市走出了一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境和農(nóng)村社會3個可持續(xù)發(fā)展的綠色崛起之路。咸寧市主推農(nóng)牧結(jié)合、特色種植“兩減”、田園綜合體、秸稈綜合利用4個技術(shù)模式，具體說來，就是全市推廣150萬畝“豬-沼-果(菜、藥、茶)”循環(huán)利用模式；在全國率先推行精準施肥、精準施藥，化肥用量實現(xiàn)零增長，農(nóng)藥減少4%，生態(tài)有機蔬菜面積50萬畝以上；堅持讓農(nóng)民充分參與和受益，建設(shè)一批集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的大型綜合體，嘉魚官橋八組打造華中地區(qū)田園綜合體標桿的田野國家鄉(xiāng)村公園；推進雷竹稻草覆蓋、秸稈肥料、飼料等綜合利用，實現(xiàn)廢秸稈變成“商品草”“精飼草”“致富草”，全市綜合利用率達85%以上。

　　從“十三五”開始，農(nóng)業(yè)部大力開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，效果明顯。為支撐該行動，國家啟動了重大科研專項，取得了初步的成果。對此全國人大代表張憲省說：“要繼續(xù)在新型肥料研究上下功夫，比如緩控施肥、生物肥料等，同時也要在研發(fā)新型的農(nóng)業(yè)裝備，比如在農(nóng)作物生長期間，用什么樣的裝備，什么時候用化肥，什么時候用農(nóng)藥，怎么用**小的量解決問題、滿足作物需求，也需要持續(xù)研究。”