近日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司發(fā)布《中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技發(fā)展報(bào)告2015-2016年(一)》，其中，特別對機(jī)械化秸稈還田補(bǔ)貼政策及技術(shù)裝備中存在的問題進(jìn)行了總結(jié)報(bào)告，具體如下：

　　機(jī)械化秸稈還田補(bǔ)貼政策

　　①四川地區(qū)機(jī)械化秸稈還田作業(yè)成本在地區(qū)間存在差異，應(yīng)因地制宜提高部分地區(qū)的補(bǔ)貼力度；并且相對于作業(yè)補(bǔ)貼，農(nóng)戶們更青睞于機(jī)具補(bǔ)貼，如購置秸稈還田機(jī)、在聯(lián)合收割機(jī)后面加裝秸稈切碎拋撒裝置等，地方強(qiáng)烈呼吁適當(dāng)提高秸稈還田機(jī)具的購機(jī)補(bǔ)貼。

　　如四川蒼溪今年是把補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化到機(jī)具補(bǔ)貼上，例如購置聯(lián)合收割機(jī)加裝秸稈切碎裝置需6000元，政府補(bǔ)貼4000元。雖然這種形式在機(jī)具作業(yè)收費(fèi)要高一些，但農(nóng)戶更傾向這種機(jī)具(帶秸稈切碎裝置)作業(yè)。

　　②江蘇金壇夏季省里補(bǔ)貼10元/畝，金壇市補(bǔ)貼10元/畝，有些條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼10元/畝，共計(jì)20~30元/畝，但秋季沒有補(bǔ)貼。

　　補(bǔ)貼數(shù)額他們認(rèn)為：根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，至少應(yīng)補(bǔ)30元/畝。其中，直接成本約10元/畝，加上維修保養(yǎng)、人工等費(fèi)用共計(jì)約需29元多/畝。補(bǔ)貼方式，金壇認(rèn)為還是要通過村一級組織去做。

　　③安徽蕪湖補(bǔ)貼數(shù)額是30元/畝，其中省里補(bǔ)貼20元/畝、市縣(主要是縣)補(bǔ)貼10元/畝。

　　但蕪湖認(rèn)為，補(bǔ)貼30元/畝不夠，在當(dāng)?shù)赜筒私斩掃€田約需40元/畝(一遍作業(yè))，水稻秸稈還田需兩遍作業(yè)，應(yīng)補(bǔ)80元/畝。他們認(rèn)為，只要不焚燒秸稈，秸稈還田可以補(bǔ)助，秸稈離田也可以補(bǔ)助(40元/畝)，補(bǔ)貼就給秸稈還田或離田作業(yè)的人。此外蕪湖還認(rèn)為，應(yīng)大大提高秸稈還田機(jī)具的購機(jī)補(bǔ)貼(包括利于秸稈還田作業(yè)的大中型拖拉機(jī))。

　　秸稈還田技術(shù)與裝備

　　①黃淮海流域是我國大豆主產(chǎn)區(qū)之一，該地區(qū)大豆一般在冬小麥?zhǔn)斋@后播種，下茬小麥播種前收獲。由于小麥機(jī)械收獲后留茬高，秸稈拋撒在田間，嚴(yán)重影響大豆的播種質(zhì)量。許多農(nóng)民無奈之下只好將麥秸一燒了之，造成嚴(yán)重的空氣污染和火災(zāi)隱患。為此，各地政府采取了多種禁燒措施，增加了大量的人力、物力和財(cái)力，但效果并不盡如人意。

　　國內(nèi)科研人員也進(jìn)行了麥茬播種的多種嘗試，但其技術(shù)措施因費(fèi)時費(fèi)力或作業(yè)成本高而難以被農(nóng)民所接受。

　　②江蘇、安徽等稻麥(稻油)兩熟水旱輪作地區(qū)，目前的秸稈機(jī)械化還田技術(shù)基本可行，如當(dāng)前推廣的江蘇稻秸稈機(jī)械化還田集成小麥機(jī)械化種植技術(shù)，安徽蕪湖稻秸稈機(jī)械化還田后種油菜等。

　　但在安徽稻油種植區(qū)域，因油菜播種時土壤濕粘、沒有合適的機(jī)具(作業(yè)質(zhì)量差)，相當(dāng)一部分還是人工撒播，油菜機(jī)械化播種的問題還有待解決。

　　③四川地區(qū)山高地勢不平、田塊小，大中型機(jī)具尚不適合作業(yè)，因此秸稈機(jī)械化還田條件相對差一些。尤其是秋季，須在水稻生長后期就及時清溝理墑，控水降漬，以便后續(xù)機(jī)具作業(yè)，適宜的技術(shù)路線和裝備也還需要進(jìn)一步探索、完善。

　　對此專業(yè)組成員提出了“西南地區(qū)保護(hù)性耕作技術(shù)創(chuàng)新與集成示范”、“開發(fā)小型電動微耕機(jī)需求建議”科研項(xiàng)目需求建議。

　　④在河北、河南、山東等麥玉兩熟區(qū)的調(diào)研顯示，麥秸稈覆蓋地玉米免耕施肥播種技術(shù)已普遍應(yīng)用，而玉米秸稈覆蓋地小麥免耕施肥播種技術(shù)應(yīng)用面積相對較小。

　　一是配套的小麥免耕播種機(jī)少；

　　二是因玉米秸稈覆蓋量大，粉碎之后難以與土壤充分混合，導(dǎo)致播種之后種子“懸空”，嚴(yán)重影響作物出苗率，因此農(nóng)民更傾向于在播種小麥時進(jìn)行一次翻耕，將秸稈埋入土壤，然后進(jìn)行整地、播種等。

　　此外，該區(qū)缺乏專門的秸稈還田機(jī)械，農(nóng)民主要依賴于聯(lián)合收割機(jī)自帶的粉碎機(jī)，而聯(lián)合收割機(jī)粉碎質(zhì)量普遍不合格，農(nóng)民需再經(jīng)過額外粉碎裝置或者旋耕多次粉碎秸稈，導(dǎo)致作業(yè)成本升高。因此，亟需開展高性能秸稈還田裝備的研究，以及秸稈還田條件下小麥免耕播種技術(shù)與裝備的研究，以促進(jìn)提升我國機(jī)械化秸稈還田技術(shù)水平。

　　⑤由于東北稻區(qū)秸稈量大，利用鏵氏犁進(jìn)行秸稈翻埋還田時，容易造成秸稈在犁體表面形成堆積，使鏵式犁無法下地，影響耕深穩(wěn)定性；堆積的秸稈翻埋進(jìn)田后，不容易腐爛，給第二年泡田整地機(jī)插秧造成不便。

　　⑥安徽砂姜黑土是我國主要的中低產(chǎn)田，面臨難耕難耙，有機(jī)質(zhì)低下，秸稈還田難等問題，需要大力研究砂姜黑土障礙因子的形成機(jī)制與耕作、培肥和秸稈還田技術(shù)，為推動第二糧倉建設(shè)提供理論與技術(shù)支撐。