隨著我國農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、機械化生產(chǎn)水平不斷提高，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體對大型農(nóng)機具的需求也日益旺盛，但這類機械動輒幾十萬甚至上百萬的價格，讓多數(shù)人無力承受。

　　針對這一情況，2015年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，鼓勵融資租賃公司支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極開展面向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資租賃業(yè)務(wù)，解決農(nóng)業(yè)大型機械、生產(chǎn)設(shè)備、加工設(shè)備購置更新資金不足問題。同年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出支持設(shè)立面向“三農(nóng)”、中小微企業(yè)的金融租賃公司，鼓勵金融租賃公司發(fā)揮融資便利、期限靈活、財務(wù)優(yōu)化等優(yōu)勢，開發(fā)適合“三農(nóng)”特點、價格公允的產(chǎn)品和服務(wù)，積極開展大型農(nóng)機具金融租賃試點，支持農(nóng)業(yè)大型機械、生產(chǎn)設(shè)施、加工設(shè)備更新。

　　新疆是全國主要的棉花生產(chǎn)基地，種植面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)和收購量連續(xù)19年居全國首位，生產(chǎn)規(guī)模目前保持在2500萬畝、總產(chǎn)250萬噸左右。隨著國家制造業(yè)的加速發(fā)展和工業(yè)化進程的加快，勞動力短缺，人工費用快速上漲，致使廣大棉農(nóng)生產(chǎn)成本不斷攀高，效益不斷遞減。據(jù)測算，每畝棉花采收成本已由幾年前的200-300元增加到800-1000元，占棉花生產(chǎn)成本的35%以上。市場上1臺進口采棉機價格在330-460萬元左右，絕大多數(shù)農(nóng)民因機價過高無力購買，致使新疆地方機采棉工作進展遲緩。據(jù)統(tǒng)計，新疆全區(qū)(地方)棉花機采率不足20%。

　　為解決這一問題，農(nóng)業(yè)部在新疆棉花主產(chǎn)區(qū)開始試行融資租賃項目后，一臺采棉機325萬元，農(nóng)戶只付30%的首付款，剩下的款項由農(nóng)銀租賃付給農(nóng)機銷售廠家，農(nóng)戶分3年把這筆款項還給農(nóng)銀租賃即可。由于是試點項目，這3年期間的利息由農(nóng)業(yè)部的財政項目進行補助;此外，農(nóng)戶還享受40萬元的農(nóng)機補貼。

　　大型農(nóng)機融資租賃讓農(nóng)民由“直接購買”變?yōu)?ldquo;先租后買”，大幅度減輕一次性投入壓力，成為緩解農(nóng)民購機難、貸款難的一條可行路徑。有業(yè)內(nèi)人士指出，該模式首先通過融資租賃的方式購置大型農(nóng)機，無需抵押，只需合作社聯(lián)保，或廠商回購擔(dān)保，緩解了農(nóng)戶購置大型農(nóng)機具因無有效質(zhì)押而面臨的“貸款難”問題;其次，由于融資租賃公司按照基準利率或低于基準利率提供融資貸款，財政給予一定的農(nóng)機購置補貼和貼息，這就大大降低了農(nóng)民的購機成本，解決了農(nóng)機購置“貸款貴”難題。