日前，農業部對政協十二屆全國委員會第五次會議第1247號(農業水利類129號)提案進行了答復。答復如下：

　　牛汝極委員：

　　您提出的關于加大對農田凈化和農機裝備購置補貼的提案收悉。經商財政部，現答復如下。

　　一、中央高度重視地膜污染治理工作

　　地膜覆蓋栽培技術有效促進了農業生產發展，同時也帶來了殘膜污染問題。對此，國家高度重視。農業部2015年出臺“關于打好農業面源污染攻堅戰的實施意見”，將解決地膜污染問題作為“一控兩減三基本”的重點內容，明確了治理的目標任務和措施；2017年印發《農業部關于實施農業綠色發展五大行動的通知》，將地膜回收作為行動之一，進一步提出了治理要求；每年都召開專題會議，研究年度工作方案，推進治理工作深入實施；在地膜使用重點省(區)建立治理試點，探索集成治理的先進適用技術、總結治理的好做法好經驗，及時召開全國性的現場推進會，促進加快治理。同時，充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體進行廣泛宣傳，以提高有關領導和農民群眾對“白色污染”嚴峻形勢的認識、增強各責任主體做好工作的自覺性。

　　二、制定出臺相關政策

　　國家積極推動地膜污染源頭治理，啟動農用地膜標準修訂工作，開展了地膜數據對比驗證和人工加速老化試驗，已組織多次專家論證；引導甘肅等地已出臺了規范性文件，明確提出禁止使用厚度小于0.008毫米的超薄地膜，并輔以嚴格的監管機制。農業行業科技投資2000萬多元設立專項，推進了地膜回收機具研發專項。農機購置補貼政策實施將殘膜回收機列入了補貼范圍，2017年要求各地對殘膜回收等機具率先全面敞開補貼，促進先進機具加快推廣應用。2012—2015年，國家連續4年實施了農業清潔生產示范項目，支持以縣市為單位開展地膜回收利用工程和能力建設。2016年，中央財政安排10億元資金，在全國10個省(區)探索地膜污染防治方法，推進先回收利用后補助政策實施。2017年，中央下放了農業生產發展資金使用管理權限，各省可按要求統籌安排指導性任務資金，以加厚地膜應用、機械化撿拾、專業化回收、資源化利用為主攻方向，推廣地膜清潔生產技術模式。

　　三、探索回收利用機制

　　2017年，農業部在甘肅、新疆、內蒙古等重點用膜省(區)，選擇100個覆膜面積10萬畝以上的縣，支持探索以舊換新、經營主體上交、專業化組織回收、加工企業回收等多種方式的回收利用機制，形成政策可落地、機制可復制推廣的示范樣板；在新疆、甘肅選擇4個縣探索建立“誰生產、誰回收”的地膜生產者責任延伸制度試點，由地膜生產企業統一供膜、統一鋪膜、統一回收，地膜回收責任由使用者轉到生產者，農民由買產品轉為買服務，推動地膜生產企業回收廢舊地膜。您提出的交舊購新收費建議，我們將會同有關部門認真研究，統籌予以考慮。

　　今后，農業部將進一步加大“白色污染”防治工作力度，推動國家農用地膜新標準盡快出臺、加強地膜回收機研發與推廣，完善和建立殘膜回收網絡、多方式回收利用機制，研究制定《農用地膜回收利用管理辦法》，加大宣傳培訓力度，努力推動地膜回收利用率不斷提高。