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該燒燒腦了!建議補貼政策另辟蹊徑,從這六方面突破!
今年中央下撥湖北省農機購置補貼資金8.241億元,加之前兩年結轉資金,有10多億元。截至目前,全省共補貼各類農機具70861臺,使用補貼資金4.8億元,使用進度不到50%。與往年同期相比,今年農機購置數量明顯減少,補貼金額使用進度明顯放慢,又會出現新的結余。
從補貼數量上看,耕整地機械(主要是旋耕機、微耕機)數量占比**大,占機具總數的35%,拖拉機、收獲機械均為12%左右,水稻插秧機占8%。
從使用補貼資金上看,拖拉機和收獲機械分別占45%和33%,畜牧水產機械、田間管理機械和排灌機械使用資金量均不到1%。
分析湖北省農機需求放緩的原因,主要有以下幾個方面:一是農機用柴油機標準從國Ⅱ升級到國Ⅲ,生產成本上升,銷售價格上漲,而補貼額不變,農民觀望心理較重;二是主要農作物耕、種、收機械量多年持續上升,已進入瓶頸階段,現有農機具趨于飽和;三是絕大多數農機產品無強制報廢規定,農民惜舊,安全意識差,能用將就用情況較為普遍。
大量數據顯示,農民對大宗農機的剛需在下降,必須堅持五大發展理念,加快農機化供給側結構性改革,**大限度發揮補貼的效應。建議對補貼政策另辟新徑。
一是將農機報廢更新補貼由試點轉為全面放開,實行農機報廢補貼。二是加強高標準農田和機耕道建設,完善農機作業基礎條件,提升農機作業效率。三是加大對農機專業合作社支持力度,提高規模化經營水平。四是對山區丘陵實行差別化補貼政策,擴大山區丘陵補貼品種范圍,提高補貼標準,由不高于30%提高到50%。五是擴大各省自主權,農業部只管通用類,全國統一補貼標準。由各省自主對生產實用、農民需求大的先進環保機具進行補貼。六是全面實行農機作業補貼。持續開展深松整地作業補貼,實施秸稈粉碎還田和離田作業補貼,應用北斗技術對作業面積、作業質量進行全程監控。
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