黑糧工聯〔2017〕19號

　　各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省農墾總局：

　　為支持玉米購銷市場化改革，解決農民“賣糧難”，促進我省飼料加工企業健康發展，依據國家有關要求，省政府決定對省內規模以上飼料加工企業在規定期限內收購加工省內2016年新產玉米給予補貼。經省政府同意，現將有關事宜通知如下：

　　一、補貼對象和標準

　　(一)補貼對象。2015年實際飼料產量5萬噸及以上，就地采購、自建倉儲設施的配合飼料企業。納入補貼范圍的企業名單逐級審核公示，接受社會監督。

　　(二)補貼標準。納入補貼范圍的企業在2017年2月20日至2017年4月30日期間收購入庫，并于6月30日前加工消耗的省內2016年新產玉米，每噸(標準水分)給予300元補貼。

　　二、確認補貼企業

　　(一)企業應具備的條件。

　　1.生產經營地在黑龍江省行政區域內，依法在工商部門注冊登記，具有獨立法人資格和糧食收購資格及飼料加工生產資格。

　　2.嚴格規范執行糧食流通統計制度及飼料工業統計報表制度，按要求建立玉米及其他原料采購、保管及加工等臺賬，真實、準確、及時報送統計數據和相關情況。

　　3.信用狀況良好，近3年內在生產、經營及申領財政補貼等方面無不良記錄。

　　4.財務管理、會計核算合法規范，能夠及時、完整、真實、準確反映企業生產經營情況。

　　5.具備正常開工生產條件。

　　(二)企業申報材料。

　　1.加蓋公章的《黑龍江省飼料加工企業納入補貼范圍申請表》(附件1)。

　　2.企業工商營業執照原件及復印件。

　　3.企業稅務登記證原件及復印件，并提供2015年企業納稅申報表、企業增值稅完稅憑證原件及復印件。

　　4.企業飼料生產許可證、糧食收購資格許可證原件及復印件。

　　5.加蓋公章的企業2015年12月末、2016年12月末糧油加工業統計報表(糧食部門直報系統)及飼料統計報表(畜牧部門直報系統)。

　　6.當地政府或省農墾總局出具的企業信用狀況評價材料。

　　7.當地政府或省農墾總局出具的企業財務管理、會計核算合法規范、賬目清楚，統計、保管、加工等業務臺賬符合要求，能夠及時完整、真實、準確反映企業生產經營情況的核查意見。

　　企業向當地畜牧部門提供上述資料，原件經審核后返還企業，其他相關材料由當地畜牧部門留存。

　　　(三)補貼企業確認程序。

　　1.企業申請。企業本著“企業自愿、自主申報、誠實守信、自擔風險”原則，2017年2月25日前分別向所在地糧食、畜牧和財政部門提出申請。

　　2.當地政府核查。企業所在地政府或省農墾總局組織有關部門逐戶深入企業，對企業生產許可證明、加工能力、2015年實際產量、增值稅納稅額度、產品類型及比例、統計報表、會計賬、統計臺賬、開工生產條件等重點情況進行現場核查，對企業生產原料及產成品2017年2月20日前庫存數量進行核定。

　　3.公示及上報。企業所在地政府或省農墾總局確認符合條件的企業，向社會公示無異議后，出具正式文件，連同《黑龍江省飼料加工企業納入補貼范圍申請匯總表》(附件2)一并在3月10日前分別報送省糧食局、省畜牧局和省財政廳。

　　4.省級部門公示發布。省糧食局、省畜牧局和省財政廳共同復核匯總后，將全省符合條件企業名單通過省級新聞媒體向社會公示，接受社會監督。

　　三、企業申請補貼資金

　　納入補貼范圍的企業應在7月10日前向所在地糧食部門就2017年2月20日至2017年4月30日收購入庫，并于2017年6月30日前加工消耗玉米補貼提出申請，并報送相關材料：

　　(一)加蓋公章的《黑龍江省飼料加工企業收購加工2016年新產玉米補貼申報審核表》(附件3)。

　　(二)收購環節憑證和賬簿。2017年2月20日至2017年4月30日玉米收購入庫，使用的增值稅普通發票必須體現“收購”字樣，在備注中體現水分、雜質、純重等內容，并在銷貨方注明賣糧人姓名、身份證號、電話住址等；同時提供企業付款憑證，收購環節的財務賬、保管賬、統計賬等。具體填寫要求參照《黑龍江增值稅普通發票(樣本)》(附件4)。

　　(三)加工環節憑證和賬簿。2017年2月20日至2017年6月30日期間，企業玉米及其他原料期初庫存、入庫、領用和期末庫存，煤、電、包裝物等低值易耗品期初庫存、購買、使用和期末庫存及產成品產量等相關賬簿。

　　(四)銷售環節憑證和賬簿。2017年2月20日至2017年6月30日期間，企業產成品期初庫存、入庫、銷售和期末庫存等相關賬簿；主要產成品銷售合同、銷售增值稅發票、收款憑證及貨物運輸業增值稅專用發票、付款憑證。

　　申報補貼時，所有憑證和賬簿均提供復印件，企業保存原始憑證，以備核查；填報《黑龍江省飼料加工企業收購加工2016年新產玉米補貼申報材料目錄》(附件5)；所有材料裝訂成冊，在每頁加蓋單位公章。企業對全部申報材料真實性負責，申報材料由當地糧食部門保管。

　　四、審核撥付補貼資金

　　(一)2017年7月25日前，企業所在地政府或省農墾總局聘請會計師事務所對企業補貼進行審核，并將審核結果以政府文件形式與《黑龍江省飼料加工企業申報收購加工2016年新產玉米補貼匯總表》(附件6)一并分別報送省糧食局、省畜牧局和省財政廳。

　　(二)省糧食局、省畜牧局和省財政廳共同聘請會計師事務所對企業所在地政府提交的審核結果進行**終審核確認，并將結果通過省級新聞媒體向社會公示，接受社會監督。

　　(三)經省政府批準后，履行補貼資金撥付程序。

　　　五、有關要求

　　(一)加強組織領導。各地要高度重視，把落實飼料企業收購加工2016年新產玉米補貼工作納入推進玉米市場化購銷工作重要內容。各地政府要切實承擔起全面組織推進本地區飼料企業收購加工2016年新產玉米補貼工作的主體責任，健全工作組織實施機制，嚴肅認真抓好推進落實，確保補貼工作順利實施。

　　(二)明確分工，落實責任，合力推進。有關市縣政府及省農墾總局成立由糧食、畜牧、財政等部門參加的聯合工作組，集中做好飼料加工企業補貼工作。糧食部門負責牽頭組織本地區飼料加工企業加工補貼實施工作，收集飼料加工企業補貼申請及相關佐證材料，主要對企業糧油加工業統計報表、糧食收購資格、玉米原料2月20日期末庫存等情況進行現場核查，對企業玉米原糧收購、入庫、保管、使用、庫存等情況開展日常監管。畜牧部門負責收集飼料加工企業資格認定申請及相關佐證材料，主要對企業生產許可、加工能力、產品類型及比例、2015年實際產量、除玉米原料外其他原料2月20日期末庫存、飼料統計報表、加工統計臺賬、磅秤監控系統安裝、開工生產條件等情況進行現場核查，對企業除玉米原糧外其他原料采購、入庫、保管、使用等情況及產成品生產、銷售、庫存情況開展日常監管。財政部門負責對企業財務管理、會計核算的合法規范性、近三年申領財政補貼有無不良記錄等情況進行核查，對企業會計賬目真實完整反映企業經營狀況情況開展日常監管。

　　(三)加強對企業指導服務。有關市縣政府及省農墾總局要指導納入補貼范圍飼料加工企業，規范收購及加工行為，認真填寫企業收購碼單、開具增值稅發票，建立專門收購、加工臺賬。納入補貼范圍飼料加工企業每月11、21、月末向當地糧食、畜牧部門報送《黑龍江省飼料加工企業收購加工2016年新產玉米旬報表》(附件7)，企業所在地糧食、畜牧部門審核匯總后分別報送省糧食局(hlj0777@163.com)和省畜牧局(hljsiliaoban@163.com)；每周登錄國家糧油統計信息系統報送《納入政策支持范圍的飼料加工企業收購情況周報表》。報送期限為2017年2月20日至2017年6月30日。

　　(四)加強監管。有關市縣政府及省農墾總局要切實履行監督檢查職責，督促企業加強財務管理、規范開展會計核算，按規定如實提交補貼申請材料，合法合規獲取補貼收入、使用補貼資金。鑒于飼料加工企業的特殊性，應落實以下監管措施。一是申請補貼的飼料加工企業要與企業所在地糧食、畜牧、財政部門簽訂承諾書(附件8)。承諾的主要內容：(1)單獨設立明細賬，專門記載每班生產的各類飼料數量及玉米使用量，以及當班使用的飼料配方情況；(2)安裝磅房監控系統，監控玉米收購和產品銷售出庫情況，影像資料與出入庫憑證一并留存備查；(3)收購加工期間不從事玉米原糧銷售業務。二是企業所在地糧食、畜牧部門駐點監管。飼料加工企業情況復雜，為防止個別企業空打碼單騙補，企業所在地糧食、畜牧部門要分別指定專人按照責任分工對飼料加工企業駐點監磅，玉米采購碼單由監管人員簽字確認，每日匯總列表，連同飼料加工企業產品銷售稅務憑證等，一并作為申請補貼的綜合依據。

　　(五)加大違規懲戒力度。納入補貼范圍的企業，嚴禁以弄虛作假、虛報冒領、以陳頂新、轉手倒賣等行為騙取補貼資金。企業和企業法人代表須在指定的社會征信機構建立信用記錄。一經發現有“虛報年加工能力、年實際加工量或產品類別納入補貼范圍領取補貼”、“將購買后尚未自用加工的玉米領取補貼”、“將購買的玉米倒賣并領取補貼”、“將購買加工的非新產玉米領取補貼”、“購買省外玉米用于加工領取補貼”以及其他弄虛作假套取補貼的行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》對企業及相關責任人追究責任，涉嫌犯罪的依法移交司法機關處理，同時，取消該企業補貼資格，追回已撥付的補貼資金，并對騙補企業建立信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，實施聯合懲戒，列入黑名單，并通過媒體向社會公開通報，5年內不再享受有關財政補貼政策。

　　附件：

　　1.黑龍江省飼料加工企業納入補貼范圍申請表

　　2.黑龍江省飼料加工企業納入補貼范圍申請匯總表

　　3.黑龍江省飼料加工企業收購加工2016年新產玉米補貼申報審核表

　　4.黑龍江增值稅普通發票(樣本)

　　5.黑龍江省飼料加工企業收購加工2016年新產玉米補貼申報材料目錄

　　6.黑龍江省飼料加工企業申報收購加工2016年新產玉米補貼匯總表

　　7.黑龍江省飼料加工企業收購加工2016年新產玉米旬報表

　　8.黑龍江省飼料加工企業規范經營承諾書

　　黑龍江省糧食局

　　黑龍江省畜牧獸醫局

　　黑龍江省財政廳

　　2017年2月20日