陜農(nóng)機發(fā)〔2017〕4號

　　各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(農(nóng)業(yè))局(委、中心)、財政局，楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局、財政局，韓城市農(nóng)機中心、財政局，西咸新區(qū)建設(shè)環(huán)保局、財政局，省農(nóng)墾集團總公司:

　　按照農(nóng)業(yè)部推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和建立綠色生態(tài)導(dǎo)向農(nóng)業(yè)補貼制度改革的新要求，2017年我省將繼續(xù)穩(wěn)定政策，突出重點，深化落實，強化管理，全面推進(jìn)農(nóng)機購置補貼政策(以下簡稱補貼政策)規(guī)范高效廉潔實施。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、2017年政策實施總體原則

　　2017年我省繼續(xù)執(zhí)行《2015-2017年陜西省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》(以下簡稱方案)，其中實施范圍、補貼對象、補貼機具的種類范圍、補貼產(chǎn)品資質(zhì)、補貼辦理流程與2016年農(nóng)機購置補貼政策實施的總要求保持不變、不做調(diào)整，繼續(xù)按照先購后補、分類補貼、先到先補的原則，實行“自主購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)”。補貼額按照《陜西省2015-2017年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表(2017年調(diào)整)》(以下簡稱一覽表)執(zhí)行，另行發(fā)文通知。

　　二、農(nóng)機購置補貼重點

　　2017年補貼資金重點向糧、油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化所需機具傾斜，結(jié)合推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)“一控兩減三基本”等綠色發(fā)展的需要，加大對深松整地、免耕播種、高效植保、高效施肥機具和秸稈還田離田、殘膜回收等支持綠色發(fā)展的機具敞開補貼的力度，協(xié)調(diào)推進(jìn)畜牧業(yè)、果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、重要農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域裝備供給的全面性，加快推進(jìn)農(nóng)機供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　各市農(nóng)機(農(nóng)業(yè))、財政部門要在補貼品目全部實施敞開的基礎(chǔ)上，結(jié)合全省農(nóng)機化發(fā)展“四個一”的總思路，結(jié)合區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，抓重點、補短板，確保敞開補貼和重點類機具補貼資金需求。有深松整地項目任務(wù)的西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南、延安、榆林市和省農(nóng)墾集團，按《陜西省農(nóng)業(yè)機械管理局 陜西省財政廳關(guān)于下達(dá)2017年農(nóng)機購置補貼資金計劃的通知》(陜農(nóng)機計發(fā)〔2017〕1號)、《陜西省財政廳關(guān)于下達(dá)2017年農(nóng)機購置補貼資金的通知》(陜財辦農(nóng)〔2017〕6號)下達(dá)的農(nóng)機購置補貼資金中安排15%用于深松作業(yè)補助資金。要加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化資金分配與使用管理，提升資金分配的精準(zhǔn)性、科學(xué)性。同時，要積極引導(dǎo)農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社、規(guī)模化經(jīng)營組織購置技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保的機械設(shè)備，持續(xù)推動農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，為全程機械化提供物質(zhì)裝備支撐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化提檔升級。

　　三、工作措施及要求

　　(一)加強宣傳，普及政策

　　繼續(xù)加大宣傳力度，不斷提升補貼政策知曉率和信息化服務(wù)水平，積極打造農(nóng)機購置補貼政策公平、公正、公開的良好實施環(huán)境。一是繼續(xù)加大宣傳力度，要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，全方位的宣傳普及補貼政策，全面推行陽光政務(wù)，自覺接受社會各界監(jiān)督。二是規(guī)范和強化農(nóng)機購置補貼信息公開專欄的管理，積極探索運用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展補貼信息宣傳服務(wù)，全面、及時、準(zhǔn)確的發(fā)布相關(guān)政策、制度、信息、咨詢電話。三是督導(dǎo)農(nóng)機企業(yè)做好產(chǎn)品信息公開工作，加強對補貼政策實施過程中各方責(zé)任界定的宣傳，深入推進(jìn)農(nóng)機企業(yè)“承諾踐諾”制，讓企業(yè)和購機者知責(zé)任、明義務(wù)，互相監(jiān)督，風(fēng)險共擔(dān)，遏制一些違規(guī)行為發(fā)生，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼經(jīng)營市場。

　　(二)規(guī)范操作，方便群眾

　　縣級人民政府是實施農(nóng)機購置補貼的責(zé)任主體，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大組織協(xié)調(diào)，及時研究解決政策實施中的重大問題。各市、縣農(nóng)機(農(nóng)業(yè))、財政部門要進(jìn)一步強化培訓(xùn)、規(guī)范操作、簡化程序、優(yōu)化服務(wù)。切實做好以下三方面的工作：一是加強各級補貼政策實施人員的培訓(xùn)力度，組織開展多層次的教育培訓(xùn)活動，利用QQ群等進(jìn)行實施指導(dǎo)，讓基層操作、管理人員吃透政策、把握關(guān)鍵，明底線、知敬畏、守規(guī)矩、知可為、知能為，全面提升從業(yè)人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是嚴(yán)格審核補貼對象，規(guī)范超限審核(補貼對象購機超過方案規(guī)定的補貼數(shù)量或資金總額上限)的工作程序，確保依據(jù)充分、程序規(guī)范、操作留痕。三是嚴(yán)格機具抽查核驗，細(xì)化完善補貼機具抽查核驗的流程辦法，重點加強對大中型機具的核驗(掛牌機具要結(jié)合實際設(shè)定比例抽查核驗)和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的抽查核驗力度。四是加快推進(jìn)補貼辦理“零距離”服務(wù)，縣級農(nóng)機主管部門要加快推進(jìn)在購機集中地、政務(wù)大廳、重點街鎮(zhèn)等開展受理申請、核實登記，實行一站式服務(wù)，接好“地氣”，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“**后一公里”。

　　(三)夯實責(zé)任，強化監(jiān)管

　　各級農(nóng)機(農(nóng)業(yè))部門要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)機購置補貼實施監(jiān)管的通知》(陜農(nóng)機辦發(fā)〔2016〕56號)、《關(guān)于印發(fā)<陜西省2017年農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)行為處理暫行規(guī)定>的通知》(陜農(nóng)機辦發(fā)〔2016〕73號)要求，全面履行監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真抓好違規(guī)查處，打擊違規(guī)失信農(nóng)機企業(yè)，構(gòu)建高效精準(zhǔn)的違規(guī)行為處理機制，不斷加強農(nóng)機購置補貼工作常態(tài)化監(jiān)管，切實通過強化監(jiān)管，促規(guī)范、促落實、促廉政。各級農(nóng)機(農(nóng)業(yè))、財政部門要積極配合，密切協(xié)作，提高效率。縣級農(nóng)機部門要及時整理結(jié)算數(shù)據(jù)，積極主動與縣級財政部門溝通銜接，縣級財政部門要及時兌付資金并在農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中確認(rèn)，提高資金結(jié)算兌付的精準(zhǔn)性、時效性。各市農(nóng)機(農(nóng)業(yè))、財政部門要加強協(xié)調(diào)，不定期組織開展政策實施的專項督導(dǎo)檢查，通過督導(dǎo)查找問題、完善制度，積極探索建立符合本級實際的補貼政策內(nèi)控管理機制，推進(jìn)權(quán)利規(guī)范運行，確保資金安全、干部安全。

　　(四)深化考核，確保進(jìn)度

　　按照年度落實補貼政策延伸績效管理實施方案，繼續(xù)深入開展延伸績效考核，持續(xù)推進(jìn)補貼政策精細(xì)化管理和精準(zhǔn)化實施。要將年終考評與日常考評、自我考評與上級考評、考核結(jié)果與資金分配相互結(jié)合起來，量化工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，明確節(jié)點要求，分季度實施考核，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進(jìn)行通報，不定期組織開展階段性督導(dǎo)檢查，實事求是、公正客觀的做好補貼政策延伸績效考核工作，客觀評價實施成效、績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度，查找分析原因，不斷完善項目運行管理機制，提高補貼政策實施進(jìn)度和效果，推進(jìn)補貼政策規(guī)范高效廉潔實施。

　　陜西省農(nóng)業(yè)機械管理局

　　陜西省財政廳

　　2017年2月23日