作為《中國制造2025》確定的重點發展的十大領域之一，《農機裝備發展行動方案(2016~2020)》(簡稱“方案”)備受關注。記者9月25日獲悉，該方案目前已進入部委間征求意見階段。

　　《方案》涉及教育部、科技部、財政部、人力資源和社會保障部、商務部、國資委、海關總署、稅務總局、質檢總局等多個部委。“如果征求意見進展順利，方案有望在年內發布。”知情人士告訴記者。

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　　此前，工業和信息化部裝備工業司和農業部農機化司在北京聯合召開了農機裝備發展行動方案專題座談會，就《農機裝備發展行動方案(2016~2020)》聽取有關方面的意見和建議，并對此展開了聯合實地調研。

　　有效供給不足制約發展

　　農業機械裝備是提高農業生產效率、實現資源有效利用、推動農業可持續發展、保障國家糧食安全、促進農業增產增效、改變農民增收方式和推動農村發展的重要載體。

　　“十二五”期間，我國農機工業保持了較快的發展速度。2015年農機工業主營收入達到了4523億元，較“十一五”末增長73.55%。農機科技創新能力得到較快提升，大型高效、精準、節能型裝備研發取得突破。農機工業的快速發展，推動了我國農機化事業的快速發展，全國農作物耕種收綜合機械化率達到63%。

　　在農機工業取得快速進步的同時，也應清醒地認識到，我國農機工業仍存在中高端產品有效供給不足、關鍵零部件受制于人、產品質量與可靠性無法滿足用戶需求、共性技術研究基礎薄弱、農機農藝結合不緊密等諸多問題，與我國現代農業建設需求的矛盾突出，亟待轉型升級。

　　加快實現我國農機裝備產業升級，研制與應用適合我國國情和現代農業生產要求的農機裝備，是提升我國農機裝備產業整體素質、增強國際競爭力的緊迫需要，是走中國特色新型農業現代化發展道路、保障國家糧食安全的必然選擇。

　　為此，《方案》提出，到2020年，農機裝備品種達到5000種左右，關鍵零部件自給率達到50%左右，拖拉機、聯合收割機等重點農機產品可靠性較“十二五”提升50%以上，薄弱環節機械化技術實現重大突破，區域農機化技術模式基本定型。

　　與此同時，組建一批農機領域省級制造業創新中心，開展農機領域國家級制造業創新中心的籌建工作；在重點主機產品、關鍵零部件領域分別形成2~3個知名品牌；全國主要農作物耕種收綜合機械化率達到68%。

　　2025年，農機裝備品種達到7000種左右，大宗糧食和戰略性經濟作物生產全程機械化裝備品種齊全；全面掌握核心零部件制造技術，關鍵零部件自給率達到70%以上，形成3~5家具有國際影響力和較強國際競爭力的農機行業領軍企業。

　　五大專項并駕齊驅

　　為了實現上述目標，《方案》提出，通過實施農機科技進步與創新、關鍵零部件發展、產品可靠性提升、公共服務平臺建設、農機農藝融合等五大專項，實現農機裝備制造能力提升和促進現代農業發展的戰略目標。

　　農機技術進步與創新專項方面，《方案》提出，針對目前反映強烈的中高端農機產品有效供給不足的問題，以發展高能效、高效率、低污染的“兩高一低”農機產品為目標，以完善農機產品品種為重點，提高農機產品的信息感知、智能決策和精準作業能力，適應我國不同地區經濟水平、高中低端產品共同發展的格局，鼓勵農機主機生產企業由單機制造為主向成套裝備集成為主轉變。

　　關鍵零部件發展專項主要針對中高檔零部件基本依賴進口的突出問題，加快關鍵零部件試驗研究與生產制造過程質量監測檢驗系統等試驗檢測設施與設備的建設，為高水平、高精度、高質量零部件的研制與生產提供保障。

　　產品可靠性提升專項方面，《方案》提出加快檢驗檢測平臺建設。加快建設農機發動機和變速箱等零部件性能檢測平臺。結合全國農機產業集群布局，加大檢驗檢測機構的整合和重組力度，將科研院所、農機試驗鑒定機構、大學和企業的檢驗檢測資源統籌考慮，按照市場化原則優化資源資置，逐步發展區域性綜合農機檢驗檢測機構，提高檢測的有效性和便利性。

　　此外，提升面向農機裝備元器件、零部件、功能部件及整機可靠性、環境適應性、安全性等試驗測試能力，為行業提供首件及批次可靠性鑒定試驗、可靠性加速試驗等檢驗檢測服務，推進農機裝備第三方可靠性、環境適應性等檢測工作；逐步建立以可靠性指標為約束的市場機制，促使行業產品可靠性水平整體提升。

　　值得一提的是，農機農藝融合專項針對品種、耕作制度、種植養殖技術不適應農機作業要求，農機裝備物化農藝不足、適用性不強，種養標準化程度低等突出問題，強化需求引導，加強產學研推用聯合攻關、多學科一體化技術集成示范，建立完善農機化生產技術體系，引導促進農機裝備、農業技術融合發展。