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裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專項行動提出十年發(fā)展目標(biāo)

作者:司建楠 本站發(fā)布時間:2016年08月30日 收藏

  8月22日,由工業(yè)和信息化部、國家質(zhì)檢總局、國防科工局組織編制的《促進(jìn)裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專項行動指南》(以下簡稱《行動指南》)正式印發(fā)。為科學(xué)解讀《行動指南》,記者采訪了工信部科技司相關(guān)負(fù)責(zé)人。

  推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)

  記者:裝備制造業(yè)是國之重器,在推動《中國制造2025》實施、實現(xiàn)中國制造由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變中肩負(fù)重要使命。隨著我國制造業(yè)步入新常態(tài)的中高速發(fā)展階段,以質(zhì)取勝、品牌制勝的重要性更為凸顯。在此背景下,《行動指南》出臺的必要性及重要意義體現(xiàn)在哪些方面?

  科技司:作為《中國制造2025》“1+X”規(guī)劃體系的子規(guī)劃,《行動指南》是貫徹“質(zhì)量為先”基本方針,加快提升質(zhì)量品牌,推進(jìn)建設(shè)制造強(qiáng)國的重要行動部署。從2014年啟動前期調(diào)研,歷經(jīng)兩年研究修改,由國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過。在此期間,國務(wù)院部署了消費品工業(yè)“三品”專項行動,為加強(qiáng)相關(guān)行動的協(xié)調(diào),確定了《行動指南》立足裝備制造業(yè),著眼促進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量品牌全面提升的基本定位。

  裝備制造業(yè)是制造業(yè)的基石。裝備制造業(yè)不僅自身面臨著在質(zhì)量基礎(chǔ)能力、質(zhì)量安全風(fēng)險、產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品實物質(zhì)量和自主品牌培育等方面加快趕超世界先進(jìn)水平的艱巨任務(wù),還發(fā)揮著為保障和牽引消費品工業(yè)、原材料工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)提升質(zhì)量品牌的重要作用。《行動指南》的出臺,有利于聚焦我國裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升,夯實制造業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)的基礎(chǔ),強(qiáng)化質(zhì)量品牌工作合力,在實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的第一個十年,實現(xiàn)我國制造業(yè)質(zhì)量品牌整體提升。

  在改革中實現(xiàn)發(fā)展

  記者:《中國制造2025》提到我國制造業(yè)發(fā)展面臨“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯,國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑”的重大歷史機(jī)遇,那么實施裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升行動面臨哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)?

  科技司:首先,全球產(chǎn)業(yè)競爭格局調(diào)整和重塑產(chǎn)業(yè)價值鏈體系的進(jìn)程,是我國裝備制造業(yè)構(gòu)建以質(zhì)量品牌為核心的競爭優(yōu)勢,向全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端躍升的外部機(jī)遇。第二,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入新常態(tài),以質(zhì)量水平和品牌價值提升對沖速度放緩,打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力的需求成為內(nèi)在機(jī)遇。第三,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā),新一代信息技術(shù)廣泛滲透,關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)持續(xù)突破,為制造業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量品牌超越發(fā)展提供技術(shù)機(jī)遇。第四,也是**重要的,隨著我國全面深化改革和實施建設(shè)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略,質(zhì)量品牌發(fā)展的環(huán)境和條件必將不斷完善,為我國加快建設(shè)質(zhì)量品牌強(qiáng)國奠定了前所未有的良好機(jī)遇。

  同時,我國裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。第一,質(zhì)量品牌關(guān)聯(lián)供給和需求兩側(cè),改善供給和需求關(guān)系需要解決諸多深層次的矛盾和問題,我們必須在改革中實現(xiàn)發(fā)展。第二,伴隨技術(shù)迅猛發(fā)展和需求多元化,圍繞質(zhì)量和品牌的創(chuàng)新空間不斷拓展。而且,質(zhì)量品牌管理的理念、技術(shù)和方法也在不斷豐富,客觀上需要我們不斷創(chuàng)新突破。第三,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡,質(zhì)量品牌水平在地區(qū)和行業(yè)之間的差異大、層次多。在不平衡中推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展,沒有經(jīng)驗可循,必須探索新的路徑。第四,傳統(tǒng)制造強(qiáng)國在質(zhì)量品牌領(lǐng)域具有先行優(yōu)勢,在一些關(guān)鍵領(lǐng)域,奠定了強(qiáng)大的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和市場影響力,我們要實現(xiàn)質(zhì)量品牌趕超,必須直面競爭。

  科學(xué)規(guī)劃有序踐行

  記者:《行動指南》提出了“力爭通過三個階段的努力,實現(xiàn)我國裝備制造業(yè)質(zhì)量和品牌水平大幅提升”的發(fā)展目標(biāo)。階段性目標(biāo)的設(shè)置又是基于哪些考慮?從當(dāng)前我國裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌發(fā)展現(xiàn)狀看,目標(biāo)實現(xiàn)是否有難度?

  科技司:《行動指南》將十年目標(biāo)分為三個階段,并重點表述了第一階段,也就是前三年的發(fā)展目標(biāo)。質(zhì)量品牌建設(shè)是系統(tǒng)性工程,是循序漸進(jìn)的過程,分階段設(shè)定目標(biāo)有利于聚焦各階段的重點任務(wù),保持工作科學(xué)有序。在第一個階段,重點完善質(zhì)量品牌提升工作機(jī)制,夯實質(zhì)量品牌發(fā)展基礎(chǔ),并在重點領(lǐng)域取得突破。在質(zhì)量品牌基礎(chǔ)逐步完善,以及在重點領(lǐng)域的突破形成示范效應(yīng)的條件下,第二個階段要推進(jìn)質(zhì)量品牌的整體提升。對照《中國制造2025》提出的“力爭用十年時間,邁入制造強(qiáng)國行列”的戰(zhàn)略目標(biāo),在第三個階段,我國制造業(yè)質(zhì)量品牌水平也要同期達(dá)到世界制造強(qiáng)國的水平。

  從我國裝備制造業(yè)的質(zhì)量品牌發(fā)展?fàn)顩r看,一方面,我國裝備制造業(yè)已經(jīng)在高鐵、航天、船舶、電力等領(lǐng)域打造出了一批享譽世界的品牌;另一方面,我們在基礎(chǔ)能力、品種結(jié)構(gòu)、實物質(zhì)量和品牌培育等方面仍然存在較大差距,實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的信心與困難并存。隨著《行動指南》各項措施的逐步落實到位,以及政府部門、行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、工業(yè)企業(yè)等社會各界合力作用的充分發(fā)揮,相信經(jīng)過科學(xué)系統(tǒng)的推進(jìn),實現(xiàn)裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌水平大幅提升的目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。

  試點先行示范引領(lǐng)

  記者:質(zhì)量和品牌是制造業(yè)綜合實力的集中反映,是制造強(qiáng)國的核心競爭力。為了培育出贏得市場認(rèn)可的國際化品牌,打造我國裝備制造業(yè)競爭新優(yōu)勢,《行動指南》提出了五個方面的主要行動,提出這些行動的主要考慮有哪些?

  科技司:《行動指南》提出的五個方面20項行動體現(xiàn)了以裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升為牽引,帶動制造業(yè)質(zhì)量品牌整體提升的思路,重點圍繞發(fā)揮企業(yè)主體作用、營造良好市場環(huán)境、完善質(zhì)量基礎(chǔ)體系、健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制、促進(jìn)先進(jìn)制造發(fā)展、解決關(guān)鍵質(zhì)量問題等方面展開,并把試點先行示范引領(lǐng)作為重要的工作手段。

  在行動內(nèi)容上,體現(xiàn)了“企業(yè)主體與政府引導(dǎo)相結(jié)合、改善供給質(zhì)量與維護(hù)市場秩序相結(jié)合、質(zhì)量基礎(chǔ)提升與產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級相結(jié)合”的基本原則,可以概括為發(fā)揮一個主體作用、加強(qiáng)三類平臺建設(shè)、完善四個基礎(chǔ)體系、健全四項監(jiān)管機(jī)制、推進(jìn)六個領(lǐng)域提升。

  其中,圍繞發(fā)揮企業(yè)主體作用,從落實責(zé)任、激發(fā)動力、增強(qiáng)能力等三個方面開展行動;加強(qiáng)質(zhì)量品牌服務(wù)平臺建設(shè)是要解決質(zhì)量品牌公共服務(wù)供給不足的問題,推動建立一批專業(yè)化服務(wù)、信息共享和活動推進(jìn)的公共服務(wù)平臺;質(zhì)量品牌建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)包括標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗檢測和認(rèn)證認(rèn)可,在第三部分圍繞這四個方面做出了部署;健全四項機(jī)制是改善質(zhì)量品牌發(fā)展的環(huán)境,圍繞質(zhì)量監(jiān)管、信用管理、公平競爭和人才培養(yǎng)等方面展開行動。

  第五部分是推進(jìn)六個領(lǐng)域重點提升。“區(qū)域和行業(yè)質(zhì)量品牌提升行動”是發(fā)揮地方和行業(yè)作用,強(qiáng)化質(zhì)量品牌合力的重要舉措。“工藝優(yōu)化和關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)行動”是要集中力量攻克一批影響行業(yè)質(zhì)量提升的非競爭性共性質(zhì)量技術(shù)和工藝問題,實現(xiàn)質(zhì)量突破。“質(zhì)量品牌護(hù)航行動”是結(jié)合《中國制造2025》的十大優(yōu)勢和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)開展的質(zhì)量品牌提升行動。“全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量品牌提升行動”是發(fā)揮裝備制造業(yè)對整個制造業(yè)質(zhì)量品牌提升的牽引作用。另外兩項行動旨在通過兩業(yè)融合和國際化進(jìn)程促進(jìn)質(zhì)量品牌發(fā)展。

  從總體看,這些行動結(jié)合了我國裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌發(fā)展現(xiàn)狀和目標(biāo),落實了《中國制造2025》部署的戰(zhàn)略任務(wù),做出了比較科學(xué)系統(tǒng)的行動部署。

  保障措施逐步到位

  記者:此前,工信部通過推進(jìn)實施“工業(yè)質(zhì)量品牌能力提升專項行動”,加強(qiáng)試點示范帶動引領(lǐng),對促進(jìn)行業(yè)及區(qū)域工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)起到了重要的推動作用。下一步,是否會延續(xù)相關(guān)的政策?在引領(lǐng)裝備制造業(yè)質(zhì)量提升及品牌打造方面,將出臺哪些針對性措施?

  科技司:工信部履行“指導(dǎo)工業(yè)行業(yè)質(zhì)量管理工作”的職能,一直把質(zhì)量品牌建設(shè)作為重點任務(wù),持續(xù)推進(jìn)。2012年以來,通過開展“質(zhì)量品牌建設(shè)年”、“質(zhì)量品牌能力提升”等專項行動,已經(jīng)形成“常規(guī)工作+專項行動”的推進(jìn)模式,形成企業(yè)品牌培育、區(qū)域品牌建設(shè)、質(zhì)量標(biāo)桿等一批有較大社會影響的標(biāo)志性活動。

  特別按照試點先行示范引領(lǐng)思路開展的企業(yè)品牌培育和區(qū)域品牌建設(shè)活動,取得了顯著成效,試點示范的工作推進(jìn)方法也得到領(lǐng)導(dǎo)的肯定。例如,通過對前兩批品牌培育示范企業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查,這些企業(yè)經(jīng)過3~4年的品牌培育,其主營產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率平均值從17.8%提高到31.4%,工業(yè)增加值率從21.8%提高到26.2%,顧客重復(fù)購買銷售占比從43.4%提高到60.2%。這些已經(jīng)形成經(jīng)驗并取得成效的活動會持續(xù)開展并將不斷改進(jìn)創(chuàng)新。

  在《行動指南》中,圍繞強(qiáng)化組織實施機(jī)制、完善法律法規(guī)與政策措施、加強(qiáng)財政專項資金的支持、發(fā)揮重大工程的支持作用,以及加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)等方面提出了保障措施,隨著這些措施的逐步到位,將為裝備制造業(yè)乃至中國制造的質(zhì)量品牌發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。

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