日前，新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、沙灣縣柳毛灣鎮(zhèn)鑫業(yè)農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社、約翰迪爾融資租賃有限公司，在烏魯木齊聯(lián)合簽訂新疆首個農(nóng)業(yè)PPP模式合作項目，將通過PPP模式為新疆農(nóng)機合作社購置的200臺大型采棉機進行貼息補貼。此項目同時也成為我國農(nóng)機行業(yè)開展PPP合作模式的先行。

　　PPP模式(Public-Private-Partnership，即公私合作模式)是在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域，由政府和社會資本建立的一種長期合作關(guān)系。雙方在合作基礎(chǔ)上，通過建立風險分擔機制，整合公私部門的各自優(yōu)勢，進而提高公共產(chǎn)品供給效率，實現(xiàn)政府、社會資本和公眾的共贏。此次融資租賃貼息購置大型采棉機項目，由農(nóng)業(yè)部安排貸款貼息補助資金800萬元，約翰迪爾融資租賃有限公司安排優(yōu)惠補貼1200萬元，共計2000萬元。兩項補助資金占融資利息的20%，每臺采棉機按350萬元計算，可撬動社會資金7億元。屆時，農(nóng)機合作社在購買采棉機時，只需預(yù)付采棉機總價的三分之一，即可先行獲得并使用采棉機，剩余部分款項及貸款利息，可在未來3年內(nèi)逐次付清。

　　“此次我們引入PPP模式，實施融資租賃貼息購置采棉機項目，其目的在于嘗試利用企業(yè)融資平臺為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供融資和租賃服務(wù)，有效破解農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難、農(nóng)民貸款難等系列問題，提升全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化水平和生產(chǎn)效率。”新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳副廳長馬成表示。在農(nóng)業(yè)部的大力支持下，新疆農(nóng)業(yè)廳結(jié)合新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點和實際，與約翰迪爾合作，經(jīng)過大量的調(diào)研，科學籌劃，促成了項目的簽約實施。

　　馬成表示，之所以引入PPP模式開展融資租賃貼息購置采棉機試點工作，是因為作為全國主要棉花生產(chǎn)基地的新疆，種植面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)和收購量連續(xù)19年居全國首位，生產(chǎn)規(guī)模目前保持在2000—2200萬畝，總產(chǎn)250萬噸左右。但隨著城市化和工業(yè)化進程的加快，勞動力短缺、人工費用快速上漲，致使棉花生產(chǎn)成本不斷攀升，效益不斷下降。據(jù)估算，當前每畝棉花采收成本已由幾年前的200—300元上升到800—1000元，占棉花生產(chǎn)成本的三分之一以上。目前，市場上1臺進口采棉機價格在330—460萬元左右，絕大多數(shù)農(nóng)民因價格過高而無力購買，致使新疆地區(qū)機采棉進展緩慢，據(jù)統(tǒng)計全自治區(qū)(地方)棉花機采率不足20%，嚴重影響了棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　約翰迪爾作為本次項目的設(shè)備供應(yīng)以及提供融資服務(wù)企業(yè)，首次與農(nóng)業(yè)部和新疆農(nóng)業(yè)廳成功合作開展PPP工作，實現(xiàn)了“政府出資引導，企業(yè)資本提供公共服務(wù)，合作社和農(nóng)戶積極參與”的既定目標。為了配合本次項目的順利進行，約翰迪爾融資租賃有限公司在政府提供給合作社用戶的貼息之外，也給予了融資購機用戶利息優(yōu)惠，為用戶減輕經(jīng)濟負擔。

　　“這個項目初步建立了政府財政—融資租賃—農(nóng)機服務(wù)合作社—棉農(nóng)合作的多贏新模式，財政資金發(fā)揮了“四兩撥千斤”的質(zhì)量和效率，企業(yè)資本獲得了合理收益，廣大農(nóng)戶得到了**大實惠，是一種典型的拓展企業(yè)、合作社、農(nóng)戶資本發(fā)展空間，激發(fā)市場主體活力和發(fā)展?jié)摿Φ腜PP模式。”約翰迪爾融資租賃有限公司總經(jīng)理尹麗媛說。

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