9月7日和8日，國務(wù)院辦公廳連發(fā)兩份文件《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》助推融資租賃與金融租賃發(fā)展。對(duì)于備受農(nóng)機(jī)行業(yè)關(guān)注的租賃農(nóng)機(jī)可否享受購機(jī)補(bǔ)貼問題，文件首次提出，通過租賃方式獲得農(nóng)機(jī)的實(shí)際使用者可享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。此外，這兩份文件還提出，要積極開展面向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社等為主體的融資租賃業(yè)務(wù)，解決農(nóng)業(yè)大型機(jī)械、生產(chǎn)設(shè)備、加工設(shè)備購置更新資金不足問題等。農(nóng)機(jī)租賃如何實(shí)現(xiàn)“四兩撥千斤”的效應(yīng)？請(qǐng)看本報(bào)記者的調(diào)查。

資料圖

　　9月7、8日，國務(wù)院辦公廳連發(fā)兩份文件《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》助推融資租賃與金融租賃發(fā)展。對(duì)于備受農(nóng)機(jī)行業(yè)關(guān)注的租賃農(nóng)機(jī)可否享受購機(jī)補(bǔ)貼問題，文件首次提出，通過租賃方式獲得農(nóng)機(jī)的實(shí)際使用者可享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。

　　事實(shí)上，2014年以來，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議、國辦文件及農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會(huì)等部門的相關(guān)文件中多次提及發(fā)展農(nóng)機(jī)租賃，今年的中央一號(hào)文件也明確提到“開展大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點(diǎn)”，我國農(nóng)機(jī)租賃迎來一系列重大利好。

　　那么，我國的農(nóng)機(jī)租賃能否解決新型經(jīng)營主體的融資難題？其市場(chǎng)前景如何？還存在哪些局限？記者采訪多方人士對(duì)此進(jìn)行了探討。

　　試點(diǎn)效果：首付30%，余款利息享補(bǔ)貼

　　“28臺(tái)每臺(tái)售價(jià)320萬元的大型采棉機(jī)，我們首付30%就開回了家，其余的錢3年還清就行。這可幫了合作社的大忙，要不我們可拿不出這么多錢。”9月15日，新疆沙灣縣四道河子鎮(zhèn)康旺農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社社長白久輝告訴記者，“有了這批約翰迪爾7660新型采棉機(jī)，馬上到來的采棉季我們可要大顯身手了！”

　　康旺農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)銀金融租賃有限公司聯(lián)合開展的農(nóng)機(jī)金融租賃試點(diǎn)項(xiàng)目受益者。通過該試點(diǎn)項(xiàng)目購置的農(nóng)機(jī)，只需首付農(nóng)機(jī)全價(jià)的30%，余款由中國農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)銀金融租賃公司付給農(nóng)機(jī)銷售廠家，合作社分3年把這筆款項(xiàng)還給中國農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)銀金融租賃公司即可，3年利息將由農(nóng)業(yè)部的財(cái)政項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　“過去一年只敢想想買一兩臺(tái)機(jī)器，現(xiàn)在居然組成了一個(gè)作業(yè)服務(wù)隊(duì)。去年采棉機(jī)每畝作業(yè)費(fèi)是160元，我們采收了18.3萬畝。今年截至目前已簽訂采收合同10萬畝，實(shí)際采收面積肯定會(huì)大幅增長。”白久輝信心滿滿地說，“一臺(tái)采棉機(jī)每年能賺80~100萬元，3年還清買機(jī)器的錢不成問題。”

　　往年9月中下旬，全國各地的拾花工已蜂擁而至，隨著采棉機(jī)數(shù)量的快速增長，如今新疆拾花工已減少了許多。據(jù)了解，機(jī)器采棉比人工采棉每畝可節(jié)本增效100多元，采棉機(jī)在新疆非常受歡迎。

　　為破解農(nóng)民購機(jī)難、貸款難問題，農(nóng)業(yè)部先后分別在新疆和廣西選取棉花采摘機(jī)和甘蔗收獲機(jī)進(jìn)行農(nóng)機(jī)金融租賃試點(diǎn)，從農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和財(cái)政貼息兩個(gè)渠道給予大力支持。即在給予購機(jī)農(nóng)戶農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的同時(shí)，安排專門的農(nóng)機(jī)租賃貼息資金，對(duì)農(nóng)機(jī)租賃試點(diǎn)中的利息部分給予財(cái)政補(bǔ)助，以進(jìn)一步降低農(nóng)戶購機(jī)成本。

　　業(yè)界實(shí)踐：物權(quán)加債權(quán)破解金融下鄉(xiāng)瓶頸

　　隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，作為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶等，對(duì)大型機(jī)械、高性能、復(fù)合型機(jī)械的需求日益旺盛，可這類機(jī)械動(dòng)輒百萬的價(jià)格讓他們中的很多人望而卻步。如果脫離市場(chǎng)單靠政府補(bǔ)貼，很難幫助他們獲得足夠的資金支持，但通過農(nóng)機(jī)金融租賃，他們可以變“買設(shè)備”為“先租設(shè)備”，較好地解決這一問題。

　　“農(nóng)機(jī)租賃在歐美農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家已有幾十年的發(fā)展歷史，是農(nóng)場(chǎng)主購置使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的優(yōu)選方式。而在我國還主要通過抵押貸款等方式購買農(nóng)機(jī)，給農(nóng)戶造成較大資金壓力。”農(nóng)銀金融租賃有限公司三農(nóng)業(yè)務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“通過金融租賃購買農(nóng)機(jī)，能夠大幅減輕農(nóng)民一次性投入壓力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化和土地規(guī)模化經(jīng)營，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和單位勞動(dòng)力的產(chǎn)能和效益。”

　　農(nóng)戶只需要支付較少的首付款，就可以獲得農(nóng)機(jī)的使用權(quán)，然后再拿使用農(nóng)機(jī)獲得的收入還租賃公司的租金，租金還清后，農(nóng)機(jī)的所有權(quán)就是農(nóng)戶的了。業(yè)內(nèi)人士將這一過程形象地比喻成“借雞生蛋，賣蛋還租，**后得雞”，稱其為農(nóng)業(yè)發(fā)展解決了大問題。

　　一些骨干農(nóng)機(jī)企業(yè)通過與銀行的合作涉足了農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)域。洛銀金融租賃股份有限公司就是其中的典型代表，該公司是河南省**家金融租賃公司，成立于2014年底。這家公司的特殊性在于一拖集團(tuán)是其第二大股東，公司堅(jiān)持“農(nóng)機(jī)為主，兼顧其他”的發(fā)展定位，充分依托洛陽銀行和一拖集團(tuán)的品牌、客戶、網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)發(fā)展，農(nóng)機(jī)租賃是其基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。“一拖集團(tuán)的農(nóng)機(jī)金融租賃業(yè)務(wù)目前處于起步階段，我們非常看好這一業(yè)務(wù)的發(fā)展前景，待其成熟后將進(jìn)一步鋪開。”一拖集團(tuán)市場(chǎng)部部長寇海峰表示。

　　部分地區(qū)的銀行系統(tǒng)也對(duì)近期農(nóng)機(jī)租賃的政策變化做出了快速反應(yīng)。比如中國農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行近日就出臺(tái)了加快農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見，在全省選取四個(gè)市場(chǎng)容量較大、機(jī)械化程度較高、發(fā)展條件比較成熟的領(lǐng)域，開展農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)。重點(diǎn)支持以湛江為代表的甘蔗主要產(chǎn)區(qū)的農(nóng)機(jī)租賃，以茂名、梅州等為重點(diǎn)的水稻主要產(chǎn)區(qū)的農(nóng)機(jī)租賃，和陽江、佛山等海水、淡水養(yǎng)殖主要產(chǎn)區(qū)的農(nóng)機(jī)租賃，以及云浮、廣州等畜牧業(yè)主要產(chǎn)區(qū)的農(nóng)機(jī)租賃。該分行將優(yōu)先發(fā)展大中型拖拉機(jī)、甘蔗收割機(jī)等單臺(tái)價(jià)值較高、市場(chǎng)需求較大的農(nóng)機(jī)具租賃，還將拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需的農(nóng)產(chǎn)品加工成套裝備的租賃，同時(shí)探索支持節(jié)能環(huán)保型農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械、種肥藥精準(zhǔn)施用裝備、新型節(jié)水裝備等設(shè)備的租賃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由資源消耗型向節(jié)約型與可持續(xù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變。

　　專家認(rèn)為，與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、銀行信貸相比，農(nóng)機(jī)租賃具有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策從本質(zhì)上屬于國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，是政府行為而非市場(chǎng)行為。金融租賃能夠憑借租賃物本身的物權(quán)，滿足抵押物的要求，通過物權(quán)加債權(quán)，較好地解決了金融下鄉(xiāng)面臨的瓶頸問題，租賃在農(nóng)村金融中所占的比重要遠(yuǎn)高于其他金融工具，而農(nóng)機(jī)租賃在農(nóng)村租賃市場(chǎng)中是**符合租賃業(yè)務(wù)本質(zhì)、所占比重也是**大的。

　　完善建議：風(fēng)險(xiǎn)保障補(bǔ)償機(jī)制待建立

　　據(jù)悉，盡管與歐美發(fā)達(dá)國家相比，我國的農(nóng)機(jī)租賃還處于比較初級(jí)的階段，但已經(jīng)在近兩年得到了迅猛發(fā)展。有業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，未來幾年我國農(nóng)機(jī)租賃的市場(chǎng)容量將達(dá)到百億元級(jí)的規(guī)模，農(nóng)機(jī)租賃的范圍也將對(duì)接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)機(jī)租賃市場(chǎng)可謂潛力巨大。因此，越來越多的私人金融租賃公司也紛紛投入其中。宜信租賃就是較早進(jìn)入的之一。

　　“農(nóng)機(jī)租賃救了我的急啊！”48歲的內(nèi)蒙古通遼市開魯縣幸福鎮(zhèn)福厚村農(nóng)民刁建國提起花三萬八千元就開回家的打捆機(jī)感慨萬千。老刁家里種了80多畝玉米，去年11月初，老刁想買臺(tái)打捆機(jī)把玉米秸稈收集起來賣給養(yǎng)殖場(chǎng)增加些收入。結(jié)果一打聽打捆機(jī)的價(jià)格，12萬！

　　“太貴了，當(dāng)時(shí)我就心涼了。”老刁說，“多虧宜信幫忙，我只交了三分之一的錢就買到了。”

　　前幾天老刁和宜信的業(yè)務(wù)員聯(lián)系，他樂呵呵地說：“現(xiàn)在每天太忙了，打捆機(jī)買回來就沒閑著，天天有活干！已經(jīng)掙了5萬塊錢！”

　　早在2012年，宜信租賃就開始了農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)，截止目前，已經(jīng)在中國的糧食主產(chǎn)區(qū)黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、遼寧、山東、河南、河北七個(gè)省份，并新增甘肅、四川、陜西等十個(gè)省市，為用戶提供了農(nóng)機(jī)租賃服務(wù)，機(jī)型覆蓋了動(dòng)力機(jī)械、收獲機(jī)械、耕整機(jī)械、烘干設(shè)備、糧食加工設(shè)備等7個(gè)大類，基本滿足用戶耕、種、收、儲(chǔ)的全面要求。“宜信融資租賃部副總經(jīng)理毛芳竹說。

　　當(dāng)然，不可否認(rèn)的是，目前農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)發(fā)展也面臨一些制約因素。從政策層面看，融資租賃公司不在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對(duì)象范圍內(nèi)，因此無法在直接購買農(nóng)機(jī)開展租賃業(yè)務(wù)時(shí)享受補(bǔ)貼。其次，進(jìn)口農(nóng)機(jī)的海關(guān)監(jiān)管政策也對(duì)融資租賃公司開展業(yè)務(wù)有所限制。

　　此外，我國農(nóng)村金融環(huán)境相對(duì)落后，農(nóng)民對(duì)租賃概念認(rèn)識(shí)模糊，還需要做大量的解釋說明工作；農(nóng)民專業(yè)合作社綜合管理水平普遍不高，尤其在財(cái)務(wù)管理方面，有的合作社甚至沒有專門的財(cái)會(huì)人員，財(cái)務(wù)報(bào)表粗糙，難以符合金融機(jī)構(gòu)要求等，這都使得開展農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)存在一定困難。

　　有專家建議國家對(duì)金融租賃支持‘三農(nóng)’發(fā)展提供一定形式的風(fēng)險(xiǎn)保障補(bǔ)償機(jī)制，以幫助金融租賃公司化解農(nóng)機(jī)具等租賃業(yè)務(wù)可能產(chǎn)生的租金拖欠等風(fēng)險(xiǎn)。

　　聲音

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司司長李偉國：

　　我國的農(nóng)機(jī)化經(jīng)過十幾年的快速發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)大型農(nóng)機(jī)具，高性能、復(fù)合型機(jī)械的需求越來越旺盛，這也是未來農(nóng)機(jī)發(fā)展的大趨勢(shì)。另一方面，棉花、甘蔗等作物農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展較為薄弱，受農(nóng)村勞動(dòng)力短缺、用工成本上漲的影響，也亟須提高機(jī)械化水平。然而隨著大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的性能越來越好，其價(jià)格也越來越高，盡管國家有農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，還有其他的一些支持政策，但受現(xiàn)階段農(nóng)民收入水平的限制，部分農(nóng)機(jī)裝備仍然存在著農(nóng)民買不起的現(xiàn)象，迫切需要通過創(chuàng)新農(nóng)機(jī)金融服務(wù)方式，以多樣化的融資渠道來解決。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械金融租賃就是一種重要的解決方案。

　　農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司原司長李健華：

　　金融租賃為破解農(nóng)民購買大型農(nóng)機(jī)具的”貸款難、貸款貴“問題進(jìn)行了有益的嘗試。通過租賃方式解決”貸款難“，通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼加貼息緩解”貸款貴“，金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可、農(nóng)民歡迎，政府也解了難題。今后我們將繼續(xù)探索擴(kuò)大大型農(nóng)機(jī)具租賃試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步總結(jié)摸索風(fēng)險(xiǎn)可控、具有普適性推廣價(jià)值的農(nóng)機(jī)金融扶持模式，充分發(fā)揮財(cái)政資金”四兩撥千斤“、”小錢撬大錢“的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資本支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

　　中國農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)銀金融租賃公司總裁陳佩華：

　　農(nóng)機(jī)金融租賃業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了一舉多贏：政府部門能夠推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展；農(nóng)機(jī)供應(yīng)商和經(jīng)銷商能夠促進(jìn)農(nóng)機(jī)具銷售；承租人能夠減輕資金壓力，降低抵押質(zhì)押門檻；基層農(nóng)業(yè)銀行能夠拓展”三農(nóng)“業(yè)務(wù)發(fā)展。農(nóng)銀租賃將進(jìn)一步深化與農(nóng)業(yè)部門合作，在更大范圍內(nèi)開展農(nóng)機(jī)金融租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作。