關于2015年上半年農機事故情況的通報

農辦機〔2015〕19號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農機(農業、農牧)局(廳、委、辦)，新疆生產建設兵團農業局，黑龍江省農墾總局，廣東省農墾總局：

　　按照《農業機械安全監督管理條例》和《農業機械事故處理辦法》規定，現對2015年上半年全國農機事故情況進行通報。

　　一、全國農機道路外事故情況及原因分析

　　2015年1-6月，累計報告在國家等級公路以外的農機事故482起，死亡39人，受傷165人，直接經濟損失418.93萬元。與去年同期相比，事故起數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失分別下降了35.39%、45.07%、29.18%和24.44%。其中：拖拉機事故188起、死亡22人、受傷76人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的39%、56.4%和46.1%；聯合收割機事故234起、死亡12人、受傷68人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的48.5%、30.8%和41.2%；其它農業機械事故60起、死亡5人、受傷21人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的12.5%、12.8%和12.7%。全國農機事故死亡人數占全年控制考核指標的4.13%，在總體控制考核指標進度目標以內，農機安全生產形勢持續好轉。

　　造成農機道路外事故的主要原因：

　　(一)操作失誤。因操作失誤引發的事故282起、死亡16人、受傷84人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的58.5%、41%和50.9%。

　　(二)無證駕駛。因無證駕駛引發的事故150起、死亡29人、受傷65人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的31.1%、74.4%和39.4%。

　　(三)無牌行駛。因無牌行駛引發的事故84起、死亡23人、受傷45人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的17.4%、59%和27.3%。

　　(四)未年檢。因未年檢引發的事故138起、死亡30人、受傷65人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的28.6%、76.9%和39.4%。

　　二、農機道路交通事故情況及特點分析

　　據公安部門提供的資料，2015年1-6月，全國接報拖拉機肇事導致人員傷亡的道路交通事故837起，造成328人死亡、841人受傷，直接財產損失229.7萬元。與上年相比，事故起數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失分別下降了24.7%、20.8%、22.1%和26.3%。其中，導致較大以上道路交通事故3起，同比增加3起；未導致重大道路交通事故，同比持平。

　　全國拖拉機導致的道路交通事故中，41.6%的肇事拖拉機沒有號牌，其中，安徽、江蘇、山東、廣東、浙江、福建等6個省無號牌拖拉機肇事**為突出，占全國總數的56.6%。

　　全國拖拉機導致的道路交通事故中，36.7%的肇事者沒有駕駛證，其中，安徽、江蘇、廣東、福建等4個省份無證駕駛拖拉機事故**為突出，占全國總數的41.8%，四川同比增幅較大。

　　三、2015年上半年較大以上農業機械事故情況

　　(一)2015年1月25日13時40分，駕駛人戴某駕駛四輪拖拉機，沿黑龍江省牡丹江市林口縣林口鎮城東跨河橋由南向北行駛至距南側橋端82米處，與東側橋護欄相撞后墜入橋下，造成2名乘車人當場死亡、戴某和另2名乘車人經搶救無效死亡、車輛損壞的道路交通事故。

　　(二)2015年2月27日12時許，駕駛人羅某駕駛運輸型拖拉機，行駛至四川省巴中市平昌縣筆山鎮金堂村1社路口時發生側翻，造成4人當場死亡、1人受傷、車輛受損的較大道路交通事故。

　　(三)2015年3月16日18時50分許，凌某駕駛小型方向盤式拖拉機搭載12人沿廣西壯族自治區213省道由崇左市大新縣雷平鎮方向往江州區新河鎮方向行駛，行至213省道149公里處，車輛失控駛向左側車道自翻，造成4人死亡及車輛損壞的道路交通事故。

　　四、存在問題及下一步工作要求

　　2015年上半年，全國大部分地區能夠層層落實農機安全生產責任制，認真分解農機安全生產控制指標，加強事故預防與應急處置，切實做好事故統計報告工作。但是，一些農機事故因為農民私了等原因而未能有效統計，個別省份報告事故不及時、不全面。2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，是科學謀劃“十三五”工作的關鍵一年。為了全面了解農機事故情況，準確研判農機安全生產形勢，農業部于近期組織各地開展農機事故情況調研，各地要提高認識，按照要求認真部署，采取切實有效的措施確保調研取得成效。

　　“三秋”農忙季節，大量農業機械進行生產作業，安全隱患增多，農機事故仍處于高發、易發、多發期，安全生產形勢不容樂觀。各地要認清農機安全生產形勢的嚴峻性和復雜性，認真貫徹落實國務院安委會全體會議、全國安全生產電視電話會議精神，強化預防治本，切實做好農機安全生產各項工作。農機事故處理、統計報告和分析評估工作是農機安全監理的一項基礎性業務，各地必須高度重視，嚴格按照有關規定和要求，建立農機事故統計分析評估制度。要深入基層，全面、主動掌握農機事故發生情況，嚴禁遲報、漏報、謊報或者瞞報農機事故，確保統計數據全面、及時、準確。要全面把握事故特征，深入分析事故原因，科學判斷事故發生發展趨勢，針對問題提出有效工作措施。要積極建立與公安交通部門的信息通報制度，及時、全面、準確了解農機道路交通事故情況。要根據本地農機安全事故發生特點和規律，進一步加強事故預防工作力度，提高事故處理工作能力。要繼續深入開展“平安農機”創建活動，鞏固農機安全生產“打非治違”專項整治活動成效，深入開展農機安全生產大檢查，加強事故隱患排查和治理，努力提高農機“三率”(上牌率、檢驗率、持證率)水平，減少農機事故發生，確保農機安全生產形勢持續穩定好轉。

　　農業部辦公廳

　　2015年8月17日