今天上午，道長的郵箱(njgc360@qq.com)收到一封道友葛先生來信，他是一名來自山東某地區的雷沃經銷商，具體來信如下：

　　-----【來信正文】-----

　　我是一位農機經銷商，每年的補貼已經成為了我**頭疼的事，年年的補貼資金都不夠用。

　　以前還好一些，采取的是“差價購機”政策，補貼資金直接打給廠里?，F在呢，采取的是“全款購機”政策，補貼資金直接打給農民用戶。全款購機的補貼款對農民用戶而言，是一筆不小的負擔。如果補貼資金人人都有還好說，可是補貼資金年年都不夠，你全款購機后可能就得不到補貼，這可是好幾萬塊錢啊，所以大大打擊了農民用戶的購機積極性。無奈之下，我們的企業要生存，我們的職工要發工資，我們只能幫農民用戶墊付補貼資金，今年辦不成補貼，明年再辦，唉！

　　【道長注：全款購機背景下，經銷商無奈墊款】

　　因為補貼資金是直接打給農民用戶的補貼卡里面，而我們向農民朋友要錢還真是難啊，年年都有幾個以各種原因不想還錢的，但是就這樣我們也得賣車，也得想辦法去生存啊。

　　【道長注：補貼款到位后，有用戶找借口不還】

　　今年，為了“深耕”這個硬性要求，下半年補貼資金都向深耕靠攏，使得我們縣下半年可正常使用的補貼資金只有50多萬，這50多能干什么？幾臺拖拉機幾臺玉米機就沒了。

　　【道長注：深耕占用大量補貼金額】

　　換了以前也好說，今年辦不成補貼明年再辦唄。可是現在傳說，明年農業機械柴油機國二升國三，那么是否意味著明年國二柴油機的農業機械就無法入戶？如果無法入戶，那么就無法辦理補貼，這是真的嗎？我們這兒有一個經銷商，為了賣車，這幾年已經墊付出去了近1000多萬，如果國二柴油機無法辦理補貼，那他豈不是要去跳樓？唉，道長，我就是想問問傳說是不是真的？是不是明年國二的柴油機就無法辦理補貼手續？是不是真的呢？

　　【道長注：裝用國二發動機的農機在2016年4月1日大限后能否辦理補貼，是農機經銷商及主機廠目前極其關心的重大社會問題。】

　　要知道農機這個行業里經銷商是一個非常重要的環節，是我們把廠里的機械推向市場的。原本沒有補貼時候，我們比較安穩，多掙點、少掙點但是我們賣一臺能掙一臺的錢?，F在呢，唉，打個比方，就是操著賣白粉的心掙著賣白菜的錢，太難了，這個補貼可把我們經銷商可煩死了，求道長能仔細看完我說的話，能回答我的問題，明年國二發動機的機械還能辦理補貼手續嗎？還有中國的農機補貼還能走多遠？期待道長的答復，萬分感激！

　　農機觀察點評：

　　首先感謝道友葛先生對道長以及農機觀察平臺的信任和支持。

　　葛先生信中提到兩個問題：一是2016年裝用國二發動機的農機能否辦理補貼手續；二是中國的農機補貼還能走多遠。

　　關于第一個問題，道長先給各位道友算筆賬。我們不妨以2014農機行業的營收規模與補貼規模來估算當年補貼金額缺口。農機工業協會寧學貴秘書長發表在農機化信息網上的《2014年中國農機工業主營收入近4000億元》文章中提到，“2014年全國2207家規模以上農機企業主營業務收入累計完成3952.28億元”。同時，來自財政部的官方數據，“過去11年，我國農機購置補貼資金從2004年的7000萬元增長到2014年的236.5億元，累計投入資金約1200億元，補貼購置各類農機具超過3500萬臺(套)”。236.5億元的財政補貼，覆蓋3952.28億元的農機工業營收，補貼比例大約為6%。然而，熟悉各位農機行業的朋友應該知道，農機的平均補貼水平大約在20%左右。如此推算，2014年當年的農機補貼資金缺口就在550億元左右。

　　我們再換一個算法。葛先生信中提到，“我們這兒有一個經銷商，為了賣車，這幾年已經墊付出去了近1000多萬”。我們以此為假設，全國一共有1735個縣市，每個縣補貼資金歷史欠賬1000萬，那全國的補貼資金歷史缺口規模都在173.5億元左右。道長個人認為，真實的歷史補貼資金缺口規模遠遠超過173.億元是大概率事件。

　　這樣一算賬，問題的答案就比較清楚了。我們都可以清醒的看到，15年下半年農機購置補貼資金規模極其緊張，能把2015年當年銷售的農機具補貼完就算燒了高香，哪里還有“余糧”去解決歷史欠賬？正因于此，道長在文章標題中寫道，裝用國二發動機農機在16年4月1日后能否辦理補貼是個重大社會問題。在當前的政治環境下，農業部和財政部的“肉食者”們不敢也不會置如此巨大規模的歷史補貼資金缺口不顧。道長呼吁各位道友及農機行業同仁，就此話題發起大討論，一方面可以形成“眾目睽睽”的社會輿論氛圍，引起“肉食者”們的高度重視；另一方面，在交流和碰撞中各方交換意見、達成共識，便于“肉食者”們做出正確的決策。**后，一半算回答葛先生的問題，一半算道長的個人期待。道長認為，在2016年4月1日前，決策層應該追加一部分財政資金，規模在300~500億元左右，要求各地在規定時限內將歷史欠賬解決。另外，2016年的補貼系統操作窗口時間應該早點開放，而不是像2015年一樣讓大家“等的花兒都謝了”，這樣可以給大家有足夠的時間來執行操作。**后，道長個人建議，在2016年4月1日大限后，應用非國三排放標準發動機的農機具不準享受農機補貼。否則，只要大門敞開一個小縫，就會出現“劣幣驅逐良幣”的逆向激勵效應。那么，誰還會認真的執行國家排放標準？誰來保護APEC藍和我們及子孫后代自由呼吸的權利？

　　關于第二個問題，“中國的農機補貼還能走多遠”。在這個問題上，2014年9月份，農機觀察微信平臺曾經展開過討論。其中，道友耕牛先生與Michey先生的觀點非常具有代表性。他們二位皆來自華東，也都就職于農機主管部門，然觀點迥異。Michey先生認為只有取消農機購置補貼、實行完全的市場化，才能解決問題；而耕牛先生則認為需對目前的購置補貼政策進行改良，即可解決問題。

　　在隨后的投票中，各位道友的觀點也是兩極分化。其實，葛先生信中提到的，“原本沒有補貼時候，我們比較安穩，多掙點、少掙點但是我們賣一臺能掙一臺的錢?，F在呢，唉，打個比方，就是操著賣白粉的心掙著賣白菜的錢，太難了，這個補貼可把我們經銷商可煩死了”。其實，這也是道長的答案，道長個人支持取消農機購置補貼，實行完全市場化。在中國的行政環境中，只要有權力的地方，就有尋租在大面積的發生。不信？您看看農機觀察平臺之前連載童國祥先生的《漩渦》吧。在這里，我們欣賞一下《漩渦》中的選段吧。

　　------【童國祥先生之《漩渦》選段】-----

　　射陽縣農委副主任周某某在農機補貼過程中，違背各級文件精神，違規操作，截留補貼資金，非法干擾破壞企業經營，篡改蘇財監(2010)19號文件精神，偽造射農(2010)93號公文，違規搶奪企業品牌，砸企業職工飯碗，千方百計、挖空心思撈百姓錢財，違規、違法等劣跡斑斑。我向有關部門檢舉：

　　一、事實與理由

　　1、周某某見錢辦事成了全縣百姓購機者的熱門話題，周洪海的言行讓百姓和中標企業及中標企業代理商不可思議，他說中央文件“粗線條”，在縣一級不適用！公然凌駕于農業部和蘇財農(2010)226號文件、蘇農機行(2010)20號文件(附件1)之上，睜著眼睛說瞎話：“玉米收獲機沒有補貼”，周洪海當企業職工、購機人的面宣布：“玉米收獲機沒有補貼”的同時，卻又與縣外某公司私下承諾有計劃。當然，縣外公司從射陽拿補貼計劃，這里是有好處費的。(5000元/臺)。

　　**后，總結一下。

　　1、在2016年4月1日前，決策層應該追加一部分財政資金，規模在300~500億元左右，要求各地在規定時限內將歷史欠賬解決。另外，2016年的補貼系統操作窗口時間應該早點開放，而不是像2015年一樣讓大家“等的花兒都謝了”，這樣可以給大家有足夠的時間來執行操作。**后，道長個人建議，在2016年4月1日大限后，應用非國三排放標準發動機的農機具不準享受農機補貼。否則，只要大門敞開一個小縫，就會出現“劣幣驅逐良幣”的逆向激勵效應。那么，誰還會認真的執行國家排放標準？誰來保護APEC藍和我們及子孫后代自由呼吸的權利？

　　2、支持取消農機購置補貼，實行完全市場化。在中國的行政環境中，只要有權力的地方，就有尋租在大面積的發生。

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