山西省農機局關于印發《山西省農機購置補貼政策落實監督檢查工作方案》的通知

晉農機裝字〔2015〕6號

各市農機局：

　　為指導開展農機購置補貼政策落實監督檢查工作，省農機局研究制訂了《山西省農機購置補貼政策落實監督檢查工作方案》，現印發給你們，請遵照執行。

　　附件：山西省農機購置補貼政策落實監督檢查工作方案

　　2015年3月18日

山西省農機購置補貼政策落實監督檢查工作方案

　　為了進一步推進農機購置補貼政策科學高效、規范廉潔實施，根據《山西省2015-2017年農業機械購置補貼實施方案》要求，在總結近些年農機購置補貼政策操作方式變化特點和監管工作的基礎上，制定山西省農機購置補貼政策落實監督檢查工作方案。

　　一、目的意義

　　我省實施農機購置補貼政策以來，在推動農業發展方式轉變、保證農業穩定發展、促進農民持續增收、優化農機裝備結構、提升農機化水平等方面發揮了重要作用。農機購置補貼政策涉及范圍廣、受益群體大、管理和服務環節多，實施效果的好壞，事關農民群眾的切身利益，事關黨和政府的形象，事關全省農機化發展的質量和效益、事關經濟社會平穩較快發展大局，各級農機管理部門要切實增強責任意識，建立健全組織領導體系，采取有效措施，加大監督檢查力度，確保補貼政策不折不扣的落實到位。

　　二、督查重點

　　按照農業部、財政部《2015-2017年農業機械購置補貼實施指導意見》和《山西省2015-2017年農業機械購置補貼實施方案》(以下簡稱《指導意見》、《實施方案》)要求，確定如下督查重點。

　　(一)補貼資金使用情況。加強對補貼資金使用合規性、有效性、安全性等方面的督查，主要包括補貼資金分類使用情況、補貼資金結算情況、補貼資金調整的集體研究與調前公示情況，資金使用情況的公開公示情況等。

　　(二)補貼信息公開情況。督查是否按照《山西省農機購置補貼信息公開專欄建設規范》(晉農機裝字〔2015〕2號)要求，建立有效的“補貼信息公開專欄”，公開的信息是否完整，公開時間是否及時，縣級農機部門是否按照規定以公告形式公開本縣上年度補貼資金額度、農民分戶實際購機數量和補貼金額等情況。

　　(三)補貼機具核實情況。督查是否按照誰核實誰負責的原則制定相關核實工作制度和責任追究制度，縣級是否公布各補貼機具核實點的地址和工作時間，核實點工作人員是否按時到崗，是否嚴格執行《山西省農機局關于規范農機補貼產品產銷、購買與核實行為的通知》(晉農機裝字〔2015〕4號)要求。

　　(四)補貼管理軟件使用情況。督查“農機補貼系統”管理員(操作員)是否嚴格執行《山西省農機購置補貼輔助管理系統管理規程(試行)》(晉農機裝字〔2015〕1號)，是否定期對補貼信息系統的數據進行備份，是否實行用戶實名制管理。

　　(五)延伸績效管理機制建設和落實情況。督查農機購置補貼政策落實延伸績效管理工作開展情況，督查各項績效指標完成情況，補貼檔案管理情況。

　　(六)廉政風險防控機制建設情況。督查補貼政策實施廉政風險防控機制建設和落實情況，主要包括風險預警、糾錯整改、責任追究、權力運行、警示教育、責任書簽訂等制度建設和落實情況。

　　(七)舉報投訴受理查處情況。督查《山西省農機購置補貼政策咨詢、投訴舉報處理制度》(晉農機裝字〔2015〕5號)的落實情況。

　　三、督查方式及工作要求

　　省農機局會同相關部門對各市的工作開展情況進行督導，各市農機管理部門負責對轄區內各縣(市、區)的農機購置補貼工作進行監督檢查。具體要求如下：

　　1、各市要高度重視、加強對督查工作的領導，制定詳細的監督檢查方案，抽調精兵強將，定期不定期開展督查工作。

　　2、督查中發現的問題，要及時解決。對存在違法、違規行為的生產和經銷企業，一經查實要及時提請省農機局將其列入黑名單并永久取消生產經營補貼產品的資格；對補貼工作不力的地方與部門，要加大督查力度，明確提出整改要求與整改時限，必要時要向其主管部門進行反饋。

　　3、督查工作要本著科學公正的態度，實事求是地開展，要認真做好檢查記錄，收集匯總有關資料，建立完善的督查檔案。