中央一號文件的引言部分，指出了未來中國農業面臨的一些重大的趨勢性問題。其中，我認為**值得重視的有兩個方面：其一，國內農業生產成本快速攀升，大宗農產品價格普遍高于國際市場，如何在“雙重擠壓”下創新農業支持保護政策、提高農業競爭力，是必須面對的一個重大考驗；其二，我國農業資源短缺，開發過度、污染加重，如何在資源環境硬約束下保障農產品有效供給和質量安全、提升農業可持續發展能力，是必須應對的一個重大挑戰。

　　這一個重大考驗、一個重大挑戰，恰如其分地指出了中國農業的“兩大軟肋”，而且都是致命的弱點。

　　先來看看農業成本問題。中國的糧食生產并未擺脫短缺。據統計，中國現在每年進口農作物8000萬噸，其中，四分之三是大豆。之所以進口如此巨量的大豆，這絕不只是缺口問題，關鍵在于價格。作為低產作物(每年一季)，大豆在中國的種植成本太高。試想，如果我們任由所有大宗農產品成本長期居高不下，市價長期高于國際市場，那結果可能是中國農業的全軍覆沒，中國糧食安全問題全面爆發。

　　還有就是“農業資源短缺，開發過度、污染加重”。就算我們可以做到糧食的自給自足，但如果糧食都是被污染的，那不僅僅是老百姓的健康問題，它同樣預示著中國糧食市場一定會被“無污染”或“少污染”的外國糧食搶走，同樣是中國糧食安全問題。

　　中國在用世界7%的耕地養活世界22%的人口，這是一個基本事實。所以，中國耕地根本就不存在“休耕”一說，必須依靠大量的化肥催長，一年兩季、三季地生長作物才可以供應中國人吃飯。可問題是，土地經得起這樣的過度使用嗎？在美國等一些發達國家，它們用政府補貼強行要求農民“休耕土地”，每年都有2%到10%的土地處于休息的狀態。

　　2025年，中國人口將達到14億的峰值，土地和糧食的問題將更加突出。就算中國人口峰值過后會減少，但全球人口的上漲，也會和中國爭奪糧食供給。這些都是擺在中國面前的農業大難題。

　　有學者研究認為，中國糧食生產尚有15%的增長空間。這個增長勉強可以保持中國糧食供給的“緊平衡”。但我認為，這只是一個假設。只要上述“兩大軟肋”解決不好，那境外糧食對中國市場的沖擊將不可避免。而一旦形成沖擊，不用說增量，存量生產是否保得住都要畫上大大的問號。

　　所以我認為，降低農業生產成本、水與土地的治污問題應是政府工作的重中之重，而且刻不容緩。目前，中央給出的解決方案是：一靠加速改革，二靠科學技術。我認為，其中，非常重要的是科學技術，它必須實現效率的提高，且這一提高的幅度還要遠遠大過成本的提高幅度。同時，還要把原本不能種植糧食的鹽堿地、山地等都變成耕地。當然，前提是不破壞生態。

　　中國農業的任務過重，而現在治理的難度也非常大。千萬要當心一個問題，當我們的科學技術還沒有那么高的效率，還不足以覆蓋成本的時候，我們的農業已經被市場沖垮，這恐怕是我們目前**需要防范的危險。（鈕文新 作者系CCTV證券資訊頻道總編輯）