根據(jù)廳辦公室《關(guān)于開展福建省2014上半年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況督導(dǎo)檢查的通知》(閩農(nóng)綜明傳[2014]64號(hào))要求，9月-11月，省紀(jì)委駐農(nóng)業(yè)廳監(jiān)察室、省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處、省農(nóng)業(yè)廳計(jì)財(cái)處、農(nóng)機(jī)化管理處、省農(nóng)機(jī)鑒定推廣總站組成4個(gè)督查組，對(duì)福州市、寧德市、莆田市、泉州市、漳州市、龍巖市、南平市等7地14個(gè)縣(區(qū))開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況專項(xiàng)督查。督導(dǎo)組與市、縣兩級(jí)農(nóng)機(jī)部門進(jìn)行了座談交流，查看了購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼檔案、走訪了62戶購(gòu)機(jī)農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，檢查了農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。現(xiàn)將督查情況通報(bào)如下：

　　一、各地主要做法及工作特點(diǎn)

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作高度重視，農(nóng)機(jī)部門與財(cái)政部門密切配合，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際制定縣級(jí)實(shí)施方案。閩侯縣、壽寧縣和武夷山市等地由政府辦轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施方案。

　　2.強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。莆田市和泉州市以暴露出的違法違紀(jì)案件作為反面教材，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控做為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要求農(nóng)機(jī)干部廉潔自律，警鐘長(zhǎng)鳴。武夷山市邀請(qǐng)了當(dāng)?shù)貦z察院預(yù)防犯罪部門工作人員到會(huì)講課。

　　3.嚴(yán)把機(jī)具核實(shí)關(guān)。莆田市農(nóng)機(jī)總站在全市范圍內(nèi)建立了購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼監(jiān)控平臺(tái)，通過科技手段防止機(jī)具核實(shí)不到位的問題。武夷山市對(duì)經(jīng)銷商在補(bǔ)貼系統(tǒng)中上傳的購(gòu)機(jī)者信息、機(jī)具信息、銘牌照等進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，嚴(yán)格把關(guān)。

　　4.強(qiáng)化對(duì)經(jīng)銷商的監(jiān)管。柘榮縣農(nóng)機(jī)部門與經(jīng)銷商簽訂了工作責(zé)任承諾書，要求其承諾依法守規(guī)，督促其將規(guī)章制度、產(chǎn)品補(bǔ)貼信息在顯著位置公開。建陽市按照市政府有關(guān)要求，積極督促各經(jīng)銷商入駐武夷農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)，同時(shí)，在農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦公室和驗(yàn)機(jī)點(diǎn)，實(shí)行一站式服務(wù)，同時(shí)加大了對(duì)經(jīng)銷商的統(tǒng)一管理。

　　5.加強(qiáng)信息公開和政策宣傳。補(bǔ)貼信息公開和宣傳工作多樣化。從抽查反饋情況看，縣級(jí)都開通了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄，能通過網(wǎng)絡(luò)信息化，結(jié)合廣播電視、發(fā)放宣傳單、張榜通告等模式開展政策宣傳，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。建陽市堅(jiān)持在每個(gè)工作日將前一個(gè)工作日申請(qǐng)購(gòu)機(jī)農(nóng)戶的名單通過信息專欄進(jìn)行公示。

　　6.積極爭(zhēng)取財(cái)政扶持和金融創(chuàng)新。建陽市財(cái)政安排150萬元縣級(jí)累加補(bǔ)貼資金，對(duì)微耕機(jī)、插秧機(jī)、手扶拖拉機(jī)和旋耕機(jī)給予縣級(jí)累加。武平縣為便于補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)工作開展，安排10多萬元改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站辦公設(shè)施條件。武夷山市今年財(cái)政已先行撥付10萬元工作經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，同時(shí)，經(jīng)市政府同意，擬將該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入明年財(cái)政預(yù)算。福清市吉峰農(nóng)機(jī)與福清郵儲(chǔ)銀行合作簽訂協(xié)議，對(duì)農(nóng)民發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼貸款，幫助解決購(gòu)機(jī)者籌資難問題。

　　二、存在的主要問題

　　1.補(bǔ)貼資金使用和結(jié)算進(jìn)度總體偏慢。漳州市大部分縣(區(qū))尚未開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作；龍巖市武平縣、新羅區(qū)補(bǔ)貼資金的使用進(jìn)度低于全省平均水平。此外，大部分縣(區(qū))補(bǔ)貼資金第一批的結(jié)算工作尚未開展。工作人員普遍存在畏難情緒。

　　2.信息公開工作仍有待提高。縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專欄信息公開內(nèi)容不完整、不全面，政策信息實(shí)時(shí)更新不夠及時(shí)，也影響了宣傳工作的深入開展，致使部分農(nóng)民對(duì)政策了解比較片面。

　　3.企業(yè)在補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和售后服務(wù)、培訓(xùn)方面不規(guī)范、不到位。部分經(jīng)銷商未將按照要求將補(bǔ)貼產(chǎn)品的基本配置參數(shù)、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額等信息在顯要位置公開；部分經(jīng)銷商開具發(fā)票不及時(shí)、不規(guī)范，對(duì)購(gòu)機(jī)農(nóng)民的操作培訓(xùn)不到位；個(gè)別清糞機(jī)企業(yè)在交付購(gòu)機(jī)者之前擅自改變結(jié)構(gòu)、改變補(bǔ)貼產(chǎn)品用途；部分經(jīng)銷商代銷點(diǎn)管理缺失，零配件供應(yīng)不及時(shí)，售后服務(wù)能力不足；部分補(bǔ)貼產(chǎn)品存在質(zhì)量及安全隱患。

　　4.購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)不足。縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門的工作經(jīng)費(fèi)基本上難以落實(shí)，正常的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作受到影響。部分縣財(cái)政部門在農(nóng)機(jī)部門開設(shè)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金專戶，即弱化了部門間的監(jiān)督制約作用，也增加了農(nóng)機(jī)部門資金結(jié)算撥付的風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、下一步整改措施

　　1.全面深入做好整改。各地要對(duì)照本次督查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐項(xiàng)研究，全面整改。要深入分析問題原因，結(jié)合實(shí)際采取有針對(duì)性的措施，改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提升士氣，努力消除不作為、不想為、不敢為的思想觀念，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的順利實(shí)施。

　　2.加快資金實(shí)施和結(jié)算進(jìn)度。進(jìn)度緩慢的單位，要加大補(bǔ)貼政策宣傳力度，讓廣大群眾深入了解今年的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)積極性。要主動(dòng)協(xié)調(diào)財(cái)政部門，明確職責(zé)分工，加快對(duì)已購(gòu)農(nóng)機(jī)具的抽查工作，及時(shí)將資金結(jié)算撥付到農(nóng)戶賬戶。

　　3.進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路。結(jié)合我省今年實(shí)行的“先購(gòu)后補(bǔ)”模式，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼辦法，積極開展“一站式”服務(wù)，簡(jiǎn)化手續(xù)，方便農(nóng)民；加強(qiáng)與金融部門的聯(lián)系，積極探索緩解農(nóng)民籌資難的好做法。加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的抽查核實(shí)工作，明確企業(yè)市場(chǎng)主體責(zé)任，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守市場(chǎng)秩序，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)經(jīng)銷商做強(qiáng)做大，積極開展連鎖經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)戶提供更加實(shí)用的使用培訓(xùn)和完善的售后服務(wù)，切實(shí)保障廣大農(nóng)民的合法權(quán)益；研究和完善相關(guān)政策措施，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)必要的監(jiān)督管理。

　　4.深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。針對(duì)近年來各地出現(xiàn)的違法違規(guī)現(xiàn)象，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要再次結(jié)合本職崗位尋找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真開展自查自糾，提出預(yù)防措施，切實(shí)提高防控措施的有效性、針對(duì)性；積極邀請(qǐng)紀(jì)檢、檢察等部門開展反瀆和反貪腐專題講座，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員的法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，提升干部凝聚力。

　　5.應(yīng)嚴(yán)格按照農(nóng)、財(cái)兩部和省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門管理，并負(fù)責(zé)結(jié)算和撥付到購(gòu)機(jī)者賬戶。已開設(shè)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金賬戶的，應(yīng)積極向有關(guān)部門說明解釋，確保在下一年度整改到位。

　　福建省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理處

　　2014年12月17日