關(guān)于征求《甘肅省農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)方案(2015-2020年)》實施細則(征求意見稿)意見的函

各市(州)農(nóng)機(農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)、農(nóng)林)局(委)，省農(nóng)墾事業(yè)辦：

　　按照“甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)方案(2015-2020年)》的通知”(甘政辦發(fā)〔2014〕114號)要求，我局起草了“《甘肅省農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)方案(2015-2020年)》實施細則”。現(xiàn)向你們征求意見，請你們認真研究，提出書面修改建議，于2014年10月20日前上報我局。

　　聯(lián)系人：馬進東

　　聯(lián)系電話(傳真)：0931-8419960

　　電子郵箱：gsnjjcc@126.com

　　附件下載：《甘肅省農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)方案(2015-2020年)》實施細則(征求意見稿)　農(nóng)機專業(yè)合作社申報書

甘肅省農(nóng)業(yè)機械管理局

2014年9月30日

《甘肅省農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)方案(2015-2020年)》實施細則

(征求意見稿)

　　為深入貫徹落實甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)的《<甘肅省農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)方案(2015-2020年)》(甘政辦發(fā)〔2014〕114號)，扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，全面提升我省農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)水平和經(jīng)營能力，現(xiàn)制定實施細則。

一、建設(shè)目標

　　從2015起，省財政農(nóng)機購置補貼專項扶持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展，每年扶持發(fā)展150個農(nóng)機裝備規(guī)模達到100萬元以上的農(nóng)機合作社。到2020年，力爭全省建設(shè)1450個農(nóng)機合作社。河西走廊、沿黃灌區(qū)和隴東塬區(qū)等農(nóng)業(yè)機械化程度較高的地區(qū)，每個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)2個農(nóng)機合作社，其他地區(qū)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個農(nóng)機合作社。

二、扶持標準

　　從2015年開始，省財政每年增加1000萬元農(nóng)機購置補貼資金，支持發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社購置100馬力以上大型農(nóng)業(yè)機械，即對農(nóng)機合作社每年購置的1臺100馬力以上農(nóng)業(yè)機械，給予中央財政補貼等額的累加補貼。市州、縣市區(qū)自行確定本地財政累加補貼比例。

三、申報條件

　　申請扶持的農(nóng)機專業(yè)合作社，應(yīng)當符合以下條件。

　　(一)已經(jīng)工商部門登記注冊，運行1年以上；

　　(二)農(nóng)機裝備投入規(guī)模原則上應(yīng)當在100萬元以上；

　　(三)入社戶數(shù)不少于5戶，其中80%以上為當?shù)剞r(nóng)戶；

　　(四)有固定經(jīng)營場所，及不低于200平方米機具庫棚或機具入庫率達到60%以上；

　　(五)服務(wù)能力，農(nóng)機作業(yè)面積(以單位作業(yè)**大面積計算)達到3000畝或服務(wù)戶數(shù)達到100戶以上。

四、申報程序

　　(一)填寫《甘肅省農(nóng)機專業(yè)合作社大型農(nóng)機累加補貼申報書》(見附件)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，向縣級農(nóng)機主管部門申報。申報時需提交合作社營業(yè)執(zhí)照，組織機構(gòu)代碼，法人身份證明，入社成員名單，土地入社、托管或租賃協(xié)議及明細表，經(jīng)營場所土地使用證明和相關(guān)佐證圖片等。

　　(二)縣級農(nóng)機主管部門會同財政部門實地調(diào)查核實農(nóng)機合作社情況，進行初審，符合條件者應(yīng)當按照農(nóng)機購置補貼程序進行公示。對公示無異議的聯(lián)合上報市級農(nóng)機主管部門和財政部門。

　　(三)市級農(nóng)機主管部門會同財政部門審核縣級申報材料。同等情況下，入社土地面積大、入社人員多、分配合法的優(yōu)先；所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有農(nóng)機專業(yè)合作社的優(yōu)先。**終審核確定扶持的農(nóng)機專業(yè)合作社名單須于每年11月底前上報省農(nóng)機局備案，以便安排下年度補貼資金。

五、建設(shè)內(nèi)容及資金結(jié)算

　　(一)農(nóng)機裝備配備。各市州農(nóng)機主管部門在農(nóng)機合作社機具需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照耕、播、收全程機械化作業(yè)標準，根據(jù)入社土地面積和未來發(fā)展規(guī)模配備農(nóng)機裝備。要突出先進性、配套性，兼顧區(qū)域農(nóng)作物特點、特色綜合服務(wù)、特色經(jīng)營項目，在當年甘肅省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品范圍內(nèi)，選擇制定《農(nóng)機專業(yè)合作社配備機具一覽表》，重點是100馬力以上拖拉機，自帶動力的收獲、植保、加工等機械。

　　(二)農(nóng)機裝備采購。充分尊重農(nóng)機合作社選購農(nóng)機裝備的知情權(quán)和自主權(quán)，由農(nóng)機專業(yè)合作社自主選購機具。同等條件下，鼓勵優(yōu)先選擇本省產(chǎn)品，以滿足農(nóng)業(yè)機械的地區(qū)適用性和售后服務(wù)的開展。

　　(三)資金兌付。經(jīng)市級農(nóng)機、財政部門聯(lián)合確定的擬扶持農(nóng)機專業(yè)合作社按程序購機后，應(yīng)及時通知縣級農(nóng)機部門匯總上報市級農(nóng)機部門審核確認。經(jīng)市級確認的，由縣級農(nóng)機部門向縣財政部門提交相關(guān)資料，辦理補貼資金結(jié)算兌付。

　　市州、縣市區(qū)自行確定的本地財政累加補貼資金一并通過農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)分級予以補貼。

六、保障措施

　　(一)建立工作機制。各級農(nóng)機部門、財政部門對合作社建設(shè)高度重視，認真組織申報和初審工作，市州要認真做好審核、采購農(nóng)機裝備和驗收工作，省農(nóng)機局要做好資金落實和督促指導，形成以縣級為主，省、市、縣三級共抓的工作機制。

　　(二)加強監(jiān)督管理。縣級政府及其職能部門農(nóng)機、財政是農(nóng)機合作社監(jiān)管主體，對農(nóng)機合作社進行全面監(jiān)管。重點監(jiān)管農(nóng)機裝備使用管理、財務(wù)賬目(半年決算、年終決算)、農(nóng)機裝備折舊費提取等。市州負責對農(nóng)機合作社累加補貼機具進行檢查驗收，并對本轄區(qū)農(nóng)機合作社享受累加補貼情況進行年度總結(jié)。

　　各地要嚴格按照規(guī)定程序操作，嚴禁弄虛作假。堅決打擊以農(nóng)機合作社名義購置累加補貼機具進行倒買的違法違規(guī)行為。

　　(三)制定發(fā)展規(guī)劃。各縣(市區(qū))、市(州)要按照0.5-2萬畝一個作業(yè)覆蓋區(qū)建設(shè)1個合作社的設(shè)計要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，制定適合當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)機合作社發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建農(nóng)機社會化服務(wù)體系。既有水地又有旱地的鄉(xiāng)村組建農(nóng)機合作社時，農(nóng)機裝備可以混合配置。市州的農(nóng)機合作社發(fā)展規(guī)劃必須報省農(nóng)機局備案，以便協(xié)調(diào)全省農(nóng)機合作社發(fā)展布局。

　　(四)搭建融資平臺。各市(州)、縣(區(qū))要積極協(xié)調(diào)金融、保險機構(gòu)，為農(nóng)機合作社提供金融服務(wù)，探索搭建地方融資平臺，制定相應(yīng)扶持政策，充分發(fā)揮融資平臺的作用。