作為全國第**農(nóng)機(jī)大省，山東98%以上小麥?zhǔn)菣C(jī)收。去年底，山東省拖拉機(jī)達(dá)到248萬臺，其中大中型拖拉機(jī)50萬臺、聯(lián)合收割機(jī)23萬臺，而超過40%的大中型拖拉機(jī)、60%的小型拖拉機(jī)和近40%的聯(lián)合收割機(jī)已經(jīng)或?qū)⒁_(dá)到報(bào)廢期限。百萬農(nóng)機(jī)報(bào)廢與更新，不是個(gè)小問題。

　　從2012年開始，作為全國試點(diǎn)，山東省連續(xù)三年開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼。今年，山東省在原有試點(diǎn)縣基礎(chǔ)上，報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍擴(kuò)展至30個(gè)縣。

　　農(nóng)機(jī)報(bào)廢與更新，農(nóng)民有何呼聲?記者對此進(jìn)行了調(diào)查。

　　曹運(yùn)國是種地的老把式。這位濟(jì)寧兗州新兗鎮(zhèn)五爐村家庭農(nóng)場主，這幾年流轉(zhuǎn)了298畝土地，注冊成立了家庭農(nóng)場，農(nóng)機(jī)需求陡然增大。家里原有的收獲機(jī)割臺已經(jīng)十幾年了，而且現(xiàn)在普遍流行聯(lián)合收割機(jī)，割臺需要大馬力牽引，早已過時(shí)。

　　“每臺報(bào)廢補(bǔ)貼3000元，拆解回收每噸1000元，我又買了一臺自走式玉米收割機(jī)和噴灌機(jī)，又分別補(bǔ)貼了近3萬元和1.5萬元。”他說，新購置的兩臺機(jī)器，他總共花了12萬多元，已經(jīng)全額付款，再過一段時(shí)間，報(bào)廢和更新補(bǔ)貼資金將從區(qū)財(cái)政直接打到他的“財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金一本通”賬戶。

　　曹運(yùn)國是山東省試點(diǎn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼的**新受益者。這一試點(diǎn)政策實(shí)施前，只要農(nóng)機(jī)還能勉強(qiáng)使用，很多農(nóng)機(jī)手寧愿將超年限或技術(shù)狀況較差農(nóng)機(jī)作為二手機(jī)賣掉，而不愿意直接報(bào)廢，這些農(nóng)機(jī)中很多因?yàn)椴荒芡ㄟ^年審而成為無證照農(nóng)機(jī)。試點(diǎn)，讓這一情況大為改觀。

　　但是，試點(diǎn)之中，也存在一些新問題。

　　6月25日，在齊河縣金江農(nóng)機(jī)公司回收點(diǎn)，華店鄉(xiāng)姜北村農(nóng)民姜爾剛說，他報(bào)廢的20馬力拖拉機(jī)已被拉走，但記者看到院子里還停放著四五十臺舊機(jī)械。

　　齊河從2012年開始試點(diǎn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼。“資金有限，但報(bào)名的太多，這些今年都申請不上了。”齊河縣農(nóng)機(jī)局局長王光榮說，齊河全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力230萬千瓦，在全省排第一名，擁有拖拉機(jī)4.8萬臺，聯(lián)合收割機(jī)4731臺，到報(bào)廢年限的分別達(dá)2萬臺和1300多臺，但每年的報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民需要，今年申請上的報(bào)廢拖拉機(jī)僅有219臺。

　　王光榮說，仍有一些農(nóng)民對更新機(jī)具意愿不高，主要是因?yàn)檠a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)具殘值價(jià)格都較低。他給記者算了一筆賬:一臺20馬力以下的拖拉機(jī)，報(bào)廢補(bǔ)貼是1000元，重1400斤，回收殘值價(jià)格約700元。而農(nóng)民向廢舊農(nóng)機(jī)市場出售價(jià)格在1000元以上，“這樣的話，有些農(nóng)民嫌手續(xù)繁瑣，就不報(bào)名了。”

　　拆解回收價(jià)格為什么偏低?省農(nóng)機(jī)局監(jiān)督管理處處長賈建國說，2012年由于報(bào)廢回收企業(yè)為指定的汽車回收單位，每個(gè)市只有一家，縣級沒有，因此舊農(nóng)機(jī)拆解回收幾乎處于被壟斷地位，且增加了農(nóng)民的交售成本。

　　針對這一問題，省農(nóng)機(jī)局2013年出臺文件，鼓勵(lì)試點(diǎn)縣在二級以上維修點(diǎn)等單位也從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)。6月26日，兗州誠信農(nóng)機(jī)有限公司成為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)回收企業(yè)，記者在現(xiàn)場看到，24臺拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)被集中報(bào)廢拆解，價(jià)格比當(dāng)?shù)氐钠嚥鸾馄髽I(yè)提高每噸200-300元。這樣轉(zhuǎn)變而來的企業(yè)，目前全省有18家。

　　報(bào)廢補(bǔ)貼和更新補(bǔ)貼捆綁實(shí)施，也成為一個(gè)“障礙”。

　　省農(nóng)機(jī)局副局長韓永平介紹，山東開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)，是為全國農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新機(jī)制探索路子。試點(diǎn)的政策是，享受農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼者必須自愿報(bào)廢淘汰老舊農(nóng)機(jī)并且購買新機(jī)具，補(bǔ)貼與新增農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼同步實(shí)施，同步兌現(xiàn)，當(dāng)年核定的農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼額只能當(dāng)年使用，補(bǔ)貼額度用完即止。

　　禹城市農(nóng)機(jī)局局長馬少強(qiáng)說，德州這幾年開展了“兩區(qū)同建”，許多老舊農(nóng)機(jī)閑置無處存放，有的機(jī)主僅愿意報(bào)廢舊農(nóng)機(jī)，但沒有購置新機(jī)的愿望。他建議，將報(bào)廢補(bǔ)貼和更新補(bǔ)貼分開實(shí)施。

　　盡快擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，成為農(nóng)民的迫切需要。據(jù)測算，一臺使用10年的50馬力拖拉機(jī)，平均每畝油耗增加0.55公斤，產(chǎn)生的一氧化碳、懸浮物是正常機(jī)械的3—4倍，如果一臺機(jī)械年作業(yè)200畝，年油耗平均增加110公斤。這些農(nóng)機(jī)有的已年久失修不能使用，在用的超年限農(nóng)業(yè)機(jī)械維修成本高、耗油和污染嚴(yán)重，既不經(jīng)濟(jì)，更不符合節(jié)能減排要求。

　　從2012年至今，山東省共完成農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金2.17億元，報(bào)廢拖拉機(jī)15975臺、聯(lián)合收割機(jī)1934臺。“在全省推廣農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼的條件已經(jīng)成熟了。”省農(nóng)機(jī)局局長高明飛說。