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濟(jì)南市2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案
一、總體要求
圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平;注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)丘陵山區(qū)機(jī)械化;注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具;注重陽光操作，加強(qiáng)監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化績(jī)效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開,全面實(shí)行“全價(jià)購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的方式;注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán);注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。
二、實(shí)施范圍及補(bǔ)貼規(guī)模
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施區(qū)域?yàn)闈?jì)南市所轄各縣(市)區(qū)。2014年中央財(cái)政安排我市第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金4700萬元(不含省財(cái)政直接管理縣商河縣補(bǔ)貼資金1300萬元)，其中用于深松作業(yè)補(bǔ)助150萬元。各縣(市)區(qū)具體資金數(shù)量請(qǐng)?jiān)斠姼郊?。
三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類與重點(diǎn)
根據(jù)中央補(bǔ)貼范圍和省農(nóng)機(jī)局的具體規(guī)定，確定我市補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、節(jié)水灌溉機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類，42小類117個(gè)品目的機(jī)具(詳見附件2)。其中：煙苗移栽機(jī)、棉花移栽機(jī)、棉花軋花機(jī)為我省自選品目。
對(duì)玉米聯(lián)合收獲機(jī)、免耕播種保護(hù)性耕作機(jī)械、深松機(jī)械及與深松機(jī)械配套購買的100馬力以上大型拖拉機(jī)、棉花收獲機(jī)、花生聯(lián)合收獲機(jī)、烘干機(jī)械、水稻插秧機(jī)等要優(yōu)先滿足農(nóng)民需求，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
因補(bǔ)貼資金規(guī)模所限當(dāng)年未能享受到補(bǔ)貼的申購者，可在下一年度優(yōu)先補(bǔ)貼。
玉米小麥兩用收割機(jī)作為小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨(dú)的玉米收割割臺(tái)分別補(bǔ)貼;免耕播種機(jī)必須為非全旋軸，全旋軸的一律不予補(bǔ)貼;手扶拖拉機(jī)在商河縣、濟(jì)陽縣不予補(bǔ)貼。
列入國家或我省《2012--2014年支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，屬于山東省補(bǔ)貼范圍的，均可享受我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，供農(nóng)民自主選購。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，如確需縮小范圍，應(yīng)由縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究提出方案，由市級(jí)農(nóng)機(jī)部門審查后報(bào)省農(nóng)機(jī)局審核。并在年度內(nèi)保持補(bǔ)貼品目數(shù)量一致。
(二)補(bǔ)貼額確定
根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部要求，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金繼續(xù)執(zhí)行定額補(bǔ)貼，一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元，5kg/s(含)以上自走輪式谷物聯(lián)合收割機(jī)的補(bǔ)貼額統(tǒng)一補(bǔ)貼3.3萬元;擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元;100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到15萬元;200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到25萬元;大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到30萬元。按照“同一種類、同一檔次、同一補(bǔ)貼額”、“分檔科學(xué)合理直觀、定額就低不就高”的原則，農(nóng)業(yè)部確定了16個(gè)通用類和62個(gè)非通用類品目的補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼限額，省農(nóng)機(jī)局確定了39個(gè)非通用類品目的補(bǔ)貼限額。不允許對(duì)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具實(shí)行產(chǎn)地差別對(duì)待的政策。
四、補(bǔ)貼對(duì)象和經(jīng)銷商確定
補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。對(duì)于購買重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具、單獨(dú)購買配套作業(yè)機(jī)具、按規(guī)定報(bào)廢更新農(nóng)業(yè)機(jī)械的要優(yōu)先補(bǔ)貼。
補(bǔ)貼額在3萬元以上(含)的機(jī)具，每戶農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)限制為1臺(tái)(套)，農(nóng)民合作社或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)限制為6臺(tái)(套)。補(bǔ)貼額在3萬元以下(不含)0.5萬元以上的機(jī)具，每戶農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)限制為5臺(tái)(套)，農(nóng)民合作社或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)限制為10臺(tái)(套),補(bǔ)貼額在0.5萬元以下(含)的機(jī)具，每戶農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具總金額不超過8萬元，農(nóng)民合作社或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具總金額不超過15萬元。
補(bǔ)貼對(duì)象在其戶口或工商注冊(cè)所在地報(bào)名獲得補(bǔ)貼資格后，可以在當(dāng)?shù)剡x擇經(jīng)銷商購機(jī)，也可以在全省范圍內(nèi)跨縣選擇經(jīng)銷商購機(jī)。
農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資質(zhì)條件，自主確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商。根據(jù)“誰確定、誰負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補(bǔ)貼經(jīng)銷商守法誠信經(jīng)營、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù)，并對(duì)違法違規(guī)補(bǔ)貼經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?？h級(jí)農(nóng)機(jī)部門統(tǒng)一公布農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單，并按照《省農(nóng)機(jī)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(魯農(nóng)機(jī)計(jì)字〔2012〕11號(hào))有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管。已列入黑名單和取消補(bǔ)貼資格的經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)人不允許經(jīng)營補(bǔ)貼產(chǎn)品。
提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，減少購機(jī)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)民自主議價(jià)。
五、報(bào)廢更新試點(diǎn)和深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)
今年章丘市進(jìn)行報(bào)廢更新與深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)。章丘市要將農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼銜接起來，同步實(shí)施。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼操作辦法按照農(nóng)、財(cái)兩部,省農(nóng)機(jī)局、財(cái)政廳，市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局有關(guān)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的規(guī)定和要求執(zhí)行，農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作時(shí)間緊，任務(wù)重，章丘市要及早部署，盡快落實(shí)，務(wù)必在7月底前完成，逾期不能完成任務(wù)的，省農(nóng)機(jī)局將根據(jù)具體情況取消試點(diǎn)資格。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)，具體操作方法按《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2013〕98號(hào))和《山東省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(魯農(nóng)機(jī)管字〔2013〕27號(hào))執(zhí)行。章丘市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)管，對(duì)作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量等進(jìn)行抽查，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違紀(jì)行為，確保補(bǔ)助資金落到實(shí)處。
六、工作程序
(一)制定實(shí)施方案
市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局制定《2014年濟(jì)南市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》報(bào)省農(nóng)機(jī)局、財(cái)政廳備案，并下發(fā)各縣(市)區(qū)組織實(shí)施。各縣(市)區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，據(jù)此編制本地的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》,并報(bào)市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局備案。各縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)部門對(duì)于實(shí)行“全價(jià)購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”資金兌付方式過程中有可能出現(xiàn)的資金結(jié)算進(jìn)度慢、農(nóng)民籌資難等問題要有應(yīng)對(duì)預(yù)案，妥善解決，同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸服務(wù)，緩解農(nóng)民籌資壓力。
(二)確定補(bǔ)貼對(duì)象
縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門對(duì)補(bǔ)貼政策及報(bào)名辦法等進(jìn)行廣泛宣傳，補(bǔ)貼對(duì)象根據(jù)補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表自主確定購機(jī)品目后，參加農(nóng)機(jī)部門組織的報(bào)名。農(nóng)機(jī)部門按照公平、公正、公開的原則，采取補(bǔ)貼對(duì)象易于接受的方式確定補(bǔ)貼名單并公示，公示必須到村。公示無異議后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)打印自動(dòng)生成的《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》(具體格式詳見附件3)一式三份，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門、縣級(jí)財(cái)政部門簽字蓋章后生效，一份由縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門留存，一份由縣級(jí)財(cái)政部門留存，一份交補(bǔ)貼對(duì)象留存。
(三)全價(jià)購機(jī)
補(bǔ)貼對(duì)象持《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》在全省范圍內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商全價(jià)購機(jī)，并辦理購機(jī)手續(xù)。經(jīng)銷商為購機(jī)者開具全額購機(jī)發(fā)票，并根據(jù)購機(jī)者需求在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼系統(tǒng)中選擇機(jī)具品牌、型號(hào)等，打印系統(tǒng)自動(dòng)生成的《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》，一式三份，購機(jī)者、經(jīng)銷商簽字確認(rèn)，一份經(jīng)銷商留存，兩份交購機(jī)者(一份購機(jī)者留存，一份申請(qǐng)兌付補(bǔ)貼資金時(shí)交農(nóng)機(jī)部門)。經(jīng)銷商在補(bǔ)貼機(jī)具上噴涂補(bǔ)貼標(biāo)識(shí)及機(jī)具編號(hào)，要嚴(yán)格按照《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》生成的機(jī)具編號(hào)噴涂，體積較小的機(jī)具可只噴涂機(jī)具編號(hào)后四位。實(shí)行牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等，購機(jī)者要及時(shí)辦理掛牌、落戶手續(xù)。
(四)申請(qǐng)兌付
每月1--10日購機(jī)者持購機(jī)發(fā)票及復(fù)印件、《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》、本人居民身份證或工商營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、購機(jī)者銀行存折或銀行卡原件及復(fù)印件(其中購機(jī)者為農(nóng)戶的提供惠民補(bǔ)貼一本通存折)、實(shí)行牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等要提供《行駛證》原件及復(fù)印件等向縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門申請(qǐng)兌付補(bǔ)貼資金?？h級(jí)農(nóng)機(jī)部門在購機(jī)發(fā)票上加蓋“已受理”印章，留存證、票、卡折復(fù)印件，其他留存原件。
(五)機(jī)具核實(shí)
縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門收到購機(jī)者報(bào)送的補(bǔ)貼資金申請(qǐng)后，原則上于15個(gè)工作日內(nèi)，按照監(jiān)督檢查各項(xiàng)規(guī)定，在補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算前完成機(jī)具核實(shí)，對(duì)補(bǔ)貼額在3萬元以上的補(bǔ)貼機(jī)具要組織逐臺(tái)核實(shí)，做到“見人、見機(jī)、見票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”，核實(shí)補(bǔ)貼機(jī)具型號(hào)、配置和參數(shù)等信息是否與《供貨與核實(shí)表》中信息一致，實(shí)行牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等，要確保已辦理掛牌、落戶手續(xù)。其他補(bǔ)貼機(jī)具，按照不低于5%的比例核實(shí)。要主動(dòng)加大核實(shí)力度，加快核實(shí)進(jìn)度，按照誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)的要求，對(duì)于核實(shí)過的補(bǔ)貼機(jī)具，核實(shí)人員要在《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》上簽字、蓋章確認(rèn)，農(nóng)機(jī)部門存檔備查。
(六)資金兌付
縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門對(duì)核實(shí)無誤、農(nóng)民提交的補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)資料進(jìn)行核查，核查無誤的，匯總后向縣級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)結(jié)算資金?？h級(jí)財(cái)政部門原則上于20個(gè)工作日內(nèi)，通過購機(jī)者提供的惠民補(bǔ)貼一本通或單位銀行賬號(hào)將補(bǔ)貼資金發(fā)放給購機(jī)者，并注明“農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼”字樣。
縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要高度重視資金結(jié)算工作，切實(shí)加快補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算，補(bǔ)貼啟動(dòng)實(shí)施后農(nóng)機(jī)部門至少要按月提交相關(guān)資料，財(cái)政部門至少按月組織兌付和結(jié)算工作，確保兌付和結(jié)算進(jìn)度高于時(shí)序進(jìn)度。補(bǔ)貼資金結(jié)算工作應(yīng)于12月中旬完成。
實(shí)施和結(jié)算進(jìn)度將作為今年第二批補(bǔ)貼資金安排分配的主要依據(jù)。
(七)補(bǔ)貼機(jī)具抽查
市級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門將對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施情況進(jìn)行電話隨機(jī)抽查或?qū)嵉爻椴椋?jīng)抽查發(fā)現(xiàn)與網(wǎng)上檔案記錄不符的，將進(jìn)一步跟蹤調(diào)查;確實(shí)存在問題的，將及時(shí)通知縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門和生產(chǎn)企業(yè)糾正，必要時(shí)以書面形式報(bào)省農(nóng)機(jī)局暫時(shí)封閉問題企業(yè)的補(bǔ)貼資格，并追究相關(guān)企業(yè)責(zé)任。縣級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門，按照不低于購機(jī)者10%的比例，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)情況及處理情況逐級(jí)上報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)機(jī)局。抽查情況要存檔備查。
(八)信息報(bào)送
今年繼續(xù)實(shí)行信息周報(bào)制度，各縣(市)區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要做好農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼宣傳、信息報(bào)送工作，每周至少向市農(nóng)機(jī)辦報(bào)送一期補(bǔ)貼工作簡(jiǎn)報(bào)。
(九)工作總結(jié)與考核
各縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要認(rèn)真搞好補(bǔ)貼工作總結(jié)，按照要求積極做好績(jī)效考評(píng)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找并解決存在問題，年底要進(jìn)行績(jī)效分析。上半年和全年總結(jié)應(yīng)分別于6月3日、12月3日前報(bào)送市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局。補(bǔ)貼工作總結(jié)要同時(shí)包括市級(jí)財(cái)政安排的補(bǔ)貼資金實(shí)施情況和資金結(jié)算情況?？h級(jí)農(nóng)機(jī)部門要嚴(yán)格按照農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作有關(guān)要求，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，并做好延伸績(jī)效考評(píng)和管理。
市里將重點(diǎn)考核補(bǔ)貼工作進(jìn)展情況、補(bǔ)貼資金撥付情況以及各項(xiàng)工作措施落實(shí)情況，考核結(jié)果將作為今后資金安排的重要依據(jù)。
(十)市轄區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作程序，詳見附件5。
八、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，遵守紀(jì)律要求，建立工作責(zé)任制，明確任務(wù)和責(zé)任。要在補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。
縣級(jí)要建立健全縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，并聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管，并主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和紀(jì)檢監(jiān)察部門參加，接受監(jiān)督。同時(shí)，強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門內(nèi)部約束機(jī)制，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)，須由集體研究決定，經(jīng)縣級(jí)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，并報(bào)上級(jí)農(nóng)機(jī)部門審核備案后實(shí)施。
各縣(市)區(qū)財(cái)政部門要按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)〔2005〕11號(hào))要求，積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費(fèi)。
(二)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各縣(市)區(qū)要嚴(yán)格按照本地實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定，組織開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。
公平公正公開確定補(bǔ)貼對(duì)象。在確定補(bǔ)貼對(duì)象時(shí)，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購機(jī)條件。縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)為公示無異議的農(nóng)民辦理補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書，經(jīng)與同級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合確認(rèn)后，交申請(qǐng)購機(jī)農(nóng)民。補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書不得明示生產(chǎn)企業(yè)和具體產(chǎn)品等信息。
嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。
全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理，要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記。要依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。
(三)公開信息，接受監(jiān)督。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號(hào))要求，廣泛深入宣傳補(bǔ)貼政策，及時(shí)主動(dòng)通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人，務(wù)求宣傳實(shí)效。
縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門要主動(dòng)公開所有可以公開的補(bǔ)貼資料、文件等信息，嚴(yán)禁對(duì)外公布購機(jī)戶的通訊方式、身份證號(hào)碼和銀行帳號(hào)等個(gè)人隱私信息;要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容;要嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，在補(bǔ)貼資金兌付或結(jié)算前，須公示受益對(duì)象信息。對(duì)價(jià)格較低的機(jī)具可將購機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行。
在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息(含合作社和其它補(bǔ)貼對(duì)象，下同，格式見附件5)和縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在縣級(jí)人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門網(wǎng)站(頁)上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。各縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)部門須按規(guī)定及時(shí)開通完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，規(guī)范欄目設(shè)置，及時(shí)全面公開信息，免費(fèi)提供服務(wù)，確保專欄有效運(yùn)行，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
市農(nóng)業(yè)局將各縣(市)區(qū)信息公開工作開展情況列入延伸績(jī)效管理考核內(nèi)容，按季度抽查并通報(bào)抽查結(jié)果。
(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”及我省“21條”規(guī)定的要求落實(shí)到實(shí)處，深入領(lǐng)會(huì)貫徹《省農(nóng)機(jī)局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的通知》(魯農(nóng)機(jī)計(jì)字〔2011〕23號(hào))和《濟(jì)南市農(nóng)業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案的通知》(濟(jì)農(nóng)機(jī)字〔2012〕7號(hào))精神。
全市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要全面履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。市級(jí)農(nóng)機(jī)部門監(jiān)管工作的重點(diǎn)是組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)指導(dǎo)和督促檢查縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)管工作的落實(shí)。將不定期地組織明查暗訪，深入了解基層農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)曝光，及時(shí)處理，將問題遏制在萌芽狀態(tài)。市農(nóng)業(yè)局將及時(shí)上報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)問題;省農(nóng)機(jī)局將督導(dǎo)檢查情況和對(duì)各類違法違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時(shí)向社會(huì)公布。
財(cái)政部門要主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼種類及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實(shí)際購機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。市級(jí)財(cái)政部門將督促和指導(dǎo)縣級(jí)財(cái)政部門做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管，加快結(jié)算進(jìn)度。
建立健全投訴舉報(bào)制度。要拓寬投訴渠道，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等形式受理投訴。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索，要做到凡報(bào)必查、一查到底。
縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門要對(duì)農(nóng)民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、價(jià)格虛高、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范等問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并報(bào)市農(nóng)機(jī)辦，市農(nóng)機(jī)辦匯總后將上報(bào)省農(nóng)機(jī)局;省農(nóng)機(jī)局將對(duì)有關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商進(jìn)行約談告誡，提出整改意見，對(duì)整改不力的暫?；蛉∠a(bǔ)貼資格。對(duì)于存在降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷企業(yè)，要及時(shí)查處，并將查處情況上報(bào)省農(nóng)機(jī)局，按規(guī)定取消經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格或補(bǔ)貼產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。
市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局將把上述措施的落實(shí)情況作為對(duì)各地工作考核的重要內(nèi)容之一，對(duì)每個(gè)縣(市)區(qū)進(jìn)行檢查，并將檢查情況予以通報(bào)。
市農(nóng)業(yè)局咨詢與監(jiān)督電話：83186124
市財(cái)政局咨詢與監(jiān)督電話：66603798
市農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴站電話：83186089
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