皖農(nóng)機(jī)計(jì)財(cái)〔2014〕96號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)局：

　　為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實(shí)施，根據(jù)《安徽省2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，我局制定了《安徽省2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

　　2014年5月20日

　　安徽省2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案

　　一、目的意義

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是黨中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容。十年多來(lái)，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)精心組織實(shí)施，不斷完善監(jiān)管措施，取得了提升產(chǎn)業(yè)、助民增收、拉動(dòng)內(nèi)需的一舉多得的好效果。為持續(xù)增強(qiáng)和擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施效應(yīng)，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾和誠(chéng)信企業(yè)的合法權(quán)益，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，扎實(shí)開(kāi)展好監(jiān)督檢查的各項(xiàng)工作。

　　二、督查內(nèi)容

　　主要檢查2013年和2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況，督查內(nèi)容如下：

　　（一）組織領(lǐng)導(dǎo)情況

　　1.縣級(jí)是否成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財(cái)政、農(nóng)機(jī)、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門(mén)參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組）；

　　2.縣領(lǐng)導(dǎo)小組是否集體研究批準(zhǔn)通過(guò)縣級(jí)實(shí)施方案；

　　3.縣級(jí)實(shí)施方案調(diào)整是否經(jīng)過(guò)縣領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過(guò)。

　　（二）縣級(jí)實(shí)施方案制定情況

　　1.是否優(yōu)先保障我省重點(diǎn)機(jī)具補(bǔ)貼；

　　2.對(duì)于我省重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具是否安排比重較大的資金；

　　3.是否因地制宜確定本地具體補(bǔ)貼種類(lèi)范圍并報(bào)省農(nóng)機(jī)局審批；

　　4.對(duì)于價(jià)格較低的農(nóng)機(jī)具是否取消補(bǔ)貼；

　　5.補(bǔ)貼對(duì)象審核、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼資格確定程序是否符合要求。

　　（三）市級(jí)審核把關(guān)情況

　　1.縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)施方案是否報(bào)市級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)通過(guò)；

　　2.市級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)是否對(duì)補(bǔ)貼系統(tǒng)內(nèi)購(gòu)機(jī)者及機(jī)具信息的完整性、規(guī)范性進(jìn)行抽查；

　　3.購(gòu)機(jī)者申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)超過(guò)上限，是否經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準(zhǔn)后報(bào)市級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

　　（四）工作責(zé)任落實(shí)情況

　　1.市級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)是否與所轄縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)簽訂補(bǔ)貼實(shí)施工作責(zé)任書(shū)；

　　2.在補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核與核實(shí)、公示與監(jiān)管、檔案管理等方面，是否落實(shí)“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。

　　（五）經(jīng)銷(xiāo)商監(jiān)管情況

　　1.縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)是否公布農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商名單；

　　2.縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)是否對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商在補(bǔ)貼系統(tǒng)內(nèi)上傳的信息進(jìn)行有效監(jiān)管；

　　3.市、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)經(jīng)銷(xiāo)商違規(guī)行是否及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

　　（六）縣級(jí)信息公開(kāi)情況

　　1.是否建立并完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄；

　　2.是否至少每半月公布1次補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度；

　　3.是否及時(shí)公示補(bǔ)貼對(duì)象；

　　4.是否以公告的形式將上年度所有享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶(hù)信息和縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在縣級(jí)人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)網(wǎng)站（頁(yè)）上公布。

　　（七）實(shí)施和結(jié)算進(jìn)度情況

　　1.是否按月向財(cái)政部門(mén)報(bào)送補(bǔ)貼對(duì)象資金結(jié)算統(tǒng)計(jì)表和補(bǔ)貼資金發(fā)放清冊(cè)；

　　2.是否存在任何擠占、截留、挪用、騙取套取補(bǔ)貼資金等行為。

　　（八）政策實(shí)施保障情況

　　1.年度內(nèi)，縣級(jí)財(cái)政是否安排專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作順利實(shí)施；

　　2.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼經(jīng)辦人員和辦公設(shè)備配備是否能滿(mǎn)足工作需要。

　　（九）舉報(bào)投訴查處情況

　　1.是否安排專(zhuān)人受理群眾投訴；

　　2.對(duì)投訴舉報(bào)的問(wèn)題和線索，是否嚴(yán)格按照我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信訪投訴管理制度進(jìn)行處理。

　　三、督查時(shí)間及具體安排

　　（一）專(zhuān)項(xiàng)督查（5-6月）。省局6個(gè)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼督查組，深入縣鄉(xiāng)村一線和補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)地了解補(bǔ)貼政策落實(shí)情況。督查采取面上檢查和定點(diǎn)抽查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、了解新情況與查找問(wèn)題相結(jié)合、走訪與座談相結(jié)合等方式進(jìn)行。監(jiān)督檢查的范圍覆蓋所有的市、省直管縣，每個(gè)市督查至少2個(gè)縣（市、區(qū)）。

　　（二）局領(lǐng)導(dǎo)班子成員購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼督查（7-9月）。督查由省局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，省局有關(guān)處室參加，范圍覆蓋全省，地點(diǎn)由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合工作情況自行確定，采取隨機(jī)抽查、入戶(hù)核查、突擊檢查等方式，檢查省局6個(gè)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼督查組工作質(zhì)量，督辦前期專(zhuān)項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，聽(tīng)取群眾心聲，解決實(shí)際困難，強(qiáng)化廉政建設(shè)。

　　（三）延伸績(jī)效管理督查（11-12月）。省局6個(gè)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼督查組，按照我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策延伸績(jī)效管理有關(guān)規(guī)定，在開(kāi)展購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)督查時(shí)，也要對(duì)督查的市開(kāi)展補(bǔ)貼政策績(jī)效管理考核，全面評(píng)估各市和省直管縣工作效果。

　　（四）舉報(bào)投訴調(diào)查處理（全年）。按照我省《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信訪投訴管理制度》有關(guān)規(guī)定，省局將組織督查組，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)，對(duì)線索清楚、問(wèn)題嚴(yán)重、影響面廣的舉報(bào)投訴，主動(dòng)進(jìn)行督查。各地對(duì)省局批轉(zhuǎn)的舉報(bào)投訴要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)報(bào)送省局。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)務(wù)必高度重視，會(huì)同同級(jí)財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)，負(fù)責(zé)開(kāi)展轄域內(nèi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作。省農(nóng)機(jī)局繼續(xù)設(shè)立6個(gè)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼督查組，按照各自分管片區(qū)，分時(shí)段開(kāi)展各項(xiàng)督查任務(wù)，具體分工如下：

　　第一組計(jì)財(cái)處：負(fù)責(zé)督查六安市、合肥市、池州市；

　　第二組管理處：負(fù)責(zé)督查淮南市、安慶市、宿松縣；

　　第三組科教處：負(fù)責(zé)督查亳州市、阜陽(yáng)市、銅陵市；

　　第四組產(chǎn)發(fā)處：負(fù)責(zé)督查宿州市、淮北市、黃山市；

　　第五組鑒定站：負(fù)責(zé)督查蕪湖市、宣城市、廣德縣；

　　第六組推廣總站：負(fù)責(zé)督查滁州市、蚌埠市、馬鞍山市。

　　每組完成督查任務(wù)后，須分別提交督查報(bào)告。

　　省農(nóng)墾局參照本通知要求，負(fù)責(zé)督查相應(yīng)農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼督查工作。