省農(nóng)機(jī)局財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施意見》的通知

魯農(nóng)機(jī)計(jì)字[2014]12號

各市、省財(cái)政直接管理縣（市）農(nóng)機(jī)局（辦）、財(cái)政局：

　　為加快推進(jìn)全省農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展，提高項(xiàng)目管理水平和財(cái)政資金使用效益，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

　　一、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程。從我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際出發(fā)，突出經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化，以開展引進(jìn)試驗(yàn)、選型集成和示范推廣一批增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的新型農(nóng)機(jī)具為重點(diǎn),加快突破制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的技術(shù)瓶頸，積極探索農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相融合的發(fā)展道路，提煉形成相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)路線與規(guī)范，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的普及應(yīng)用，全面提高我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平。每個(gè)新建項(xiàng)目點(diǎn)省級原則上補(bǔ)助30萬元左右，補(bǔ)助比例不超過項(xiàng)目總投資的50%。為更好地發(fā)揮項(xiàng)目示范帶動(dòng)作用，已獲得省級農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范資金扶持且績效考評合格的項(xiàng)目，下一年度可繼續(xù)申請扶持續(xù)建（同時(shí)符合申報(bào)條件要求），其中省級原則上補(bǔ)助15萬元左右。

　　(二)農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目。堅(jiān)持扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，對依法登記注冊、組織運(yùn)行規(guī)范、作業(yè)面積大、服務(wù)能力強(qiáng)、安全生產(chǎn)程度高、與農(nóng)民利益聯(lián)系緊密、發(fā)展前景好的農(nóng)機(jī)合作社（含農(nóng)機(jī)維修類合作社）、農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)隊(duì)、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)租賃公司和家庭農(nóng)場等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持。對積極參與農(nóng)田托管、依法流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地進(jìn)行土地規(guī)模經(jīng)營，積極組織實(shí)施深耕深松作業(yè)、全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)農(nóng)機(jī)合作組織，或被評為第一批省級示范社的申報(bào)主體，省里優(yōu)先予以重點(diǎn)扶持。

　　二、資金使用范圍

　　（一）農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程。補(bǔ)助資金可用于以下方面：

　　1、與項(xiàng)目實(shí)施直接相關(guān)的農(nóng)業(yè)機(jī)械購置（動(dòng)力機(jī)械除外）、租賃費(fèi)用；

　　2、農(nóng)業(yè)新機(jī)具選型、改進(jìn)、示范過程中發(fā)生的設(shè)備損耗、燃料、人工、資料購置與印制等直接費(fèi)用；

　　3、支付給技術(shù)依托單位或協(xié)作單位的試驗(yàn)、加工、測試、計(jì)算等外協(xié)費(fèi)；

　　4、與農(nóng)業(yè)新機(jī)具配套相關(guān)的技術(shù)路線研制費(fèi)用；

　　5、對農(nóng)機(jī)戶或農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)費(fèi)用。

　　（二）農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目。獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金可用于標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)庫房建設(shè)、維修設(shè)備（工具）購置、信息服務(wù)計(jì)算機(jī)設(shè)備購置及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、新型農(nóng)機(jī)具購置。

　　三、項(xiàng)目申報(bào)

　　（一）申報(bào)主體及條件

　　1、農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程。申報(bào)主體為農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣部門，并應(yīng)滿足以下條件：

　　（1）具有滿足項(xiàng)目實(shí)施需要的儀器設(shè)備和人員配備。

　　（2）項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中地位突出，并處于全省優(yōu)勢位置，農(nóng)民對機(jī)械化作業(yè)認(rèn)可程度高。

　　（3）具有技術(shù)依托單位，技術(shù)依托單位必須是相關(guān)技術(shù)和組織實(shí)施指導(dǎo)力量強(qiáng)的省、市級農(nóng)機(jī)技術(shù)部門或農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)（院所）。

　　（4）具有項(xiàng)目實(shí)施方面的基礎(chǔ)和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

　　（5）具有一定的資金自籌能力，能滿足項(xiàng)目實(shí)施資金需要。

　　（6）上述條件可根據(jù)發(fā)展變化，由省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳酌情調(diào)整，以發(fā)布的項(xiàng)目申報(bào)通知為準(zhǔn)。

　　已連續(xù)兩年組織實(shí)施農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范項(xiàng)目的單位、已申報(bào)同年度農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目的單位原則上不再申報(bào)；上年度項(xiàng)目績效考核不合格的單位、近兩年農(nóng)機(jī)工作中出現(xiàn)重大責(zé)任事故和存在嚴(yán)重問題的單位，不得申報(bào)；已承擔(dān)上年度省財(cái)政支持農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣項(xiàng)目的單位不能申報(bào)同一類項(xiàng)目。

　　2、農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目。申報(bào)主體須為農(nóng)機(jī)合作社（含農(nóng)機(jī)維修類合作社）、農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)隊(duì)、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)租賃公司和家庭農(nóng)場，且具備以下基本條件：

　　（1）依法在工商行政管理部門登記，取得營業(yè)執(zhí)照，登記時(shí)間應(yīng)滿一年。達(dá)到“五有”（有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有良好的運(yùn)行機(jī)制、有健全的財(cái)務(wù)制度、有較大的服務(wù)規(guī)模、有顯著的綜合效益）農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，且入社成員不少于20戶。

　　（2）有大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)15臺以上，耕、播、植保等配套機(jī)械齊全，農(nóng)機(jī)具登記臺帳清晰、詳實(shí)，農(nóng)機(jī)掛牌率、檢驗(yàn)率及駕駛員持證率均達(dá)到100%，并按時(shí)參加年檢審驗(yàn)。享有良好社會(huì)聲譽(yù)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定，未發(fā)生重大農(nóng)機(jī)安全責(zé)任事故。

　　（3）積極開展機(jī)耕、機(jī)收、機(jī)播等綜合性的農(nóng)田作業(yè)服務(wù)，以訂單作業(yè)為主，大力推行承包作業(yè)，積極參與土地流轉(zhuǎn)。按照農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)械化作業(yè)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行作業(yè)，上年度訂單作業(yè)面積不低于20000畝。服從當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門組織農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的安排，積極推廣使用先進(jìn)、適用的農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)。

　　（4）有固定的辦公場所、場庫房和專門的維修車間。能存放大型機(jī)械的標(biāo)準(zhǔn)化庫房不少于300平方米，庫房為磚混結(jié)構(gòu)或鋼混結(jié)構(gòu)、鐵制大門。有專門的維修車間或維修設(shè)備工具，維修車間應(yīng)具備獨(dú)立維修能力，其條件應(yīng)達(dá)到農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司編制的《農(nóng)機(jī)合作社維修間基本配置》規(guī)定要求。

　　農(nóng)機(jī)維修類合作社，應(yīng)滿足上述第1、4項(xiàng)基本條件，且應(yīng)取得三級以上（含三級）農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合維修業(yè)務(wù)資格。

　　（5）上述條件可根據(jù)發(fā)展變化，由省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳酌情調(diào)整，以發(fā)布的項(xiàng)目申報(bào)通知為準(zhǔn)。

　　（二）申報(bào)名額

　　1、農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程。省級農(nóng)機(jī)技術(shù)部門、各市和省財(cái)政直接管理縣（市）（以下簡稱“省直管縣”）可結(jié)合自身優(yōu)勢，按照申報(bào)條件要求，組織申報(bào)；申請續(xù)建的項(xiàng)目縣不得同時(shí)申報(bào)新建項(xiàng)目。

　　2、農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目。省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳每年根據(jù)各市農(nóng)機(jī)服務(wù)組織數(shù)量，綜合考慮各地農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展水平等因素確定申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量，并將申報(bào)名額分解到各市。

　　（三）申報(bào)程序

　　1、農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程。有關(guān)市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要嚴(yán)格依照項(xiàng)目申報(bào)條件，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，認(rèn)真選擇確定項(xiàng)目申報(bào)單位，在年度規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，將項(xiàng)目申報(bào)正式文件、項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)文本和附報(bào)材料報(bào)送省農(nóng)機(jī)局（3份）、省財(cái)政廳（1份）（文本格式見附件1）；省級農(nóng)機(jī)技術(shù)部門和省直管縣直接上報(bào)項(xiàng)目申報(bào)材料。逾期不報(bào)視為自動(dòng)放棄申報(bào)資格。省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳將組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行集中評審，擇優(yōu)確定扶持項(xiàng)目和補(bǔ)助資金額度。

　　2、農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目。各市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門將省里分配的申報(bào)名額分解到縣，項(xiàng)目縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門發(fā)布項(xiàng)目公告，組織項(xiàng)目申報(bào)，審核后擇優(yōu)上報(bào)市級農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門。各市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門對項(xiàng)目進(jìn)行審查，審查合格后，出具審查合格意見；省直管縣項(xiàng)目由縣級農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門審核后出具意見。各市、省直管縣財(cái)政、農(nóng)機(jī)部門在年度規(guī)定時(shí)限內(nèi)，以正式文件的形式，將《農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目匯總表》、《農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目申請表》及相關(guān)證明材料上報(bào)省農(nóng)機(jī)局（3份）、省財(cái)政廳（1份）（省直管縣直接上報(bào)）。申報(bào)證明材料主要包括：（1）工商部門登記注冊證書，法人代表身份證復(fù)印件，基本情況介紹；（2）合作社成員名冊，農(nóng)機(jī)具登記臺帳及年檢證明；（3）上年農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)議或合同，訂單作業(yè)面積登記表；（4）辦公場所、標(biāo)準(zhǔn)化庫房及維修車間等實(shí)景照片3張；（5）參與土地流轉(zhuǎn)的，須提供土地流轉(zhuǎn)合同復(fù)印件及組織開展土地流轉(zhuǎn)基本情況介紹等；（6）其他證明材料（農(nóng)機(jī)維修類合作社按申報(bào)條件提供相應(yīng)材料）。逾期不報(bào)視為自動(dòng)放棄申報(bào)資格。省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳將組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行評審，并**終確定獎(jiǎng)勵(lì)名單和獎(jiǎng)勵(lì)金額。

　　四、工作要求

　　（一）高度重視項(xiàng)目實(shí)施。各級農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識，高度重視項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保項(xiàng)目取得實(shí)效。各級農(nóng)機(jī)部門要以項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī)，因地制宜地加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化示范基地（區(qū)）建設(shè)，積極做好農(nóng)機(jī)化新機(jī)具的引進(jìn)選型、改進(jìn)研制工作，注重農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)融合研究，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)與機(jī)具的推廣應(yīng)用，認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體水平。

　　（二）切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)管。農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范項(xiàng)目承擔(dān)單位要根據(jù)下達(dá)投資建議計(jì)劃編制具體實(shí)施方案，同時(shí)與技術(shù)依托單位及協(xié)作單位簽訂合同，組織項(xiàng)目實(shí)施。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施和規(guī)范運(yùn)作，各級農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要積極采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)管，及時(shí)對項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行檢查，堅(jiān)決杜絕截留、擠占和挪用項(xiàng)目資金的現(xiàn)象發(fā)生。項(xiàng)目實(shí)施單位要對項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理，嚴(yán)格按規(guī)定用途使用資金。其中，省級單位和省直管縣承擔(dān)的項(xiàng)目資金由省財(cái)政直接撥付，其它項(xiàng)目縣承擔(dān)的項(xiàng)目資金由財(cái)政部門逐級撥付。規(guī)模化作業(yè)推進(jìn)工程項(xiàng)目承擔(dān)單位，完成建設(shè)任務(wù)并經(jīng)驗(yàn)收后方可申請撥付項(xiàng)目資金。

　　（三）積極開展項(xiàng)目協(xié)作。各項(xiàng)目申報(bào)單位要在充分依靠自身力量的基礎(chǔ)上，立足項(xiàng)目需要，自主選擇技術(shù)依托單位和協(xié)作單位，積極開展項(xiàng)目合作，特別要注意充分發(fā)揮好項(xiàng)目財(cái)政資金的撬動(dòng)作用以及農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等服務(wù)組織在項(xiàng)目實(shí)施中的積極作用。

　　（四）嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收和績效考核。各級農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要對上報(bào)項(xiàng)目嚴(yán)格審核把關(guān)，并對項(xiàng)目的合規(guī)性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目申報(bào)書務(wù)必嚴(yán)格按照申報(bào)指南要求進(jìn)行編制，要特別突出項(xiàng)目實(shí)施主要任務(wù)、申報(bào)主體與條件、資金使用范圍等，并與申報(bào)指南提出的要求相吻合。對申報(bào)資質(zhì)不符、申報(bào)材料不完整、證明材料不全的項(xiàng)目，省里將不予安排。加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收和績效考核。省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳將按照《山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升計(jì)劃項(xiàng)目績效考評辦法》對農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范項(xiàng)目和規(guī)模化作業(yè)推進(jìn)工程項(xiàng)目進(jìn)行績效考核，對績效考核不合格的，將嚴(yán)肅處理，限期整改，整改不合格的將取消以后年度項(xiàng)目申報(bào)資格。對規(guī)模化作業(yè)推進(jìn)工程項(xiàng)目，省里將組織對申報(bào)證明材料進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，凡發(fā)現(xiàn)有弄虛作假等違規(guī)行為的，取消該市下一年度申報(bào)資格。

　　附件：1、年農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程項(xiàng)目申報(bào)書.2、年農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)推進(jìn)工程項(xiàng)目匯總表(未發(fā))3、年農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)推進(jìn)工程項(xiàng)目申請表（未發(fā)）

　　山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局  山東省財(cái)政廳

　　2014年5月16日