關于轉發(fā)《關于開展第二批自治區(qū)農民合作社示范社創(chuàng)建工作的通知》的通知

新農機辦函〔2014〕29號

　　根據自治區(qū)農業(yè)廳和財政廳《關于開展第二批自治區(qū)農民合作社示范社創(chuàng)建工作的通知》(新農計〔2014〕55號)精神，為切實推進合作組織建設，現將《通知》予以轉發(fā)：

　　要求各地州、市農機局督促轄區(qū)內的農機專業(yè)合作社示范社的申報工作，同時督促各縣市農機局按照農業(yè)廳和財政廳文件要求組織轄區(qū)內農機專業(yè)合作社上報相關材料。并同時將電子文檔報送至農機管理處，電子郵箱：xjnjnjc@163.com。

　　附件下載：《關于開展第二批自治區(qū)農民合作社示范社創(chuàng)建工作的通知》

關于開展第二批自治區(qū)農民合作社示范社創(chuàng)建工作的通知

新農計〔2014〕55號

伊犁哈薩克自治州、各地、州、市農業(yè)局、財政局：

　　為大力培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經營，加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業(yè)經營體系，決定在全區(qū)開展第二批自治區(qū)級農民合作社示范社創(chuàng)建工作，現將有關事項通知如下：

　　一、申報列入合作社示范社的條件

　　申報自治區(qū)示范社的農民合作社，應當具備以下基本條件：

　　（一）依法登記設立。

在縣(市)工商部門登記設立，運行2年以上，法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證齊全，有固定的辦公場所和獨立的銀行賬號。種養(yǎng)業(yè)合作社成員數量100人左右、其他類型合作社成員數量不少于50人，其中農民成員達到80%以上。制定符合《農民合作社法》要求、并經成員(代表)大會通過的合作社章程。

　　（二）實行民主管理。

成員(代表)大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構健全，運轉有效、職責明確。建立完善的財務管理、社務公開、議事決策記錄等制度，并認真執(zhí)行。每年至少召開一次成員(代表)大會并有完整會議記錄，所有出席成員在會議記錄或會議簽到簿上簽名。涉及到重大財產處置和重要生產經營活動等事項由成員(代表)大會決議通過。

　　（三）財務管理規(guī)范。

配備必要的會計人員，設置會計賬簿，編制會計報表，或委托有關代理記賬機構代理記賬、核算。成員賬戶健全，成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量(額)和返還盈余等記錄準確清楚。國家財政直接補助形成的財產平均量化到成員賬戶，并建立具體的項目資產管護制度。按照《農民合作社財務會計制度(試行)》規(guī)定，年終定期向工商登記機關和農經部門報送會計報表。

　　（四）經營效益突出。

實現統(tǒng)一采購，統(tǒng)一培訓，統(tǒng)一生產標準，統(tǒng)一品牌、包裝和銷售。主要生產資料統(tǒng)一購買率和產品統(tǒng)一銷售率均達到80%以上，盈余分配按交易量(額)返還給成員的比例達到60%以上，合作社成員收入高于未入社農戶收入20%以上。

　　（五）產品質量安全。

有嚴格的生產技術操作規(guī)程，建立完善的生產、包裝、儲藏、加工、運輸、銷售、服務等記錄制度，實行產品質量可追溯。生產的農產品獲得綠色、有機或無公害認證、QS認證，產品擁有注冊商標。

　　（六）社會聲譽良好。

遵紀守法，誠實守信經營，在當地影響大、示范帶動作用強，未發(fā)生生產質量安全、環(huán)境污染、成員利益糾紛等不良事件，無行業(yè)通報批評、媒體曝光等不良記錄。積極參加自治區(qū)組織的合作社相關培訓。

　　二、申報程序

　　（一）自主申報。

農民合作社自主向所在縣(市)農經部門提出申請，如實填報《農民合作社示范社申請表》(見附件1)，并提交①年度資產負債表;②盈余及盈余分配表(須加蓋合作社財務專用章);③成員名冊(須工商部門加蓋公章);④營業(yè)執(zhí)照;⑤組織機構代碼證;⑥稅務登記證;⑦近兩年會計賬薄、會計憑證和成員帳戶;⑧自治區(qū)農經部門統(tǒng)一頒發(fā)的合作社負責人培訓合格證書等，交由縣(市)農經部門備查。

　　（二）嚴格審查。

縣(市)農經部門負責示范社創(chuàng)建的組織申報和審核工作，并協調畜牧、林業(yè)、水利、農機、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等部門對申報材料進行初審，并簽署意見。審定結果必須向社會公開，同時抄送當地工商、稅務、質監(jiān)等部門。初審合格的，由縣(市)農業(yè)局、財政局以農業(yè)文號聯合行文上報地(州、市)農業(yè)局、財政局。

　　（三）審核建檔。

地(州、市)農業(yè)、財政部門對縣(市)上報的農民合作社示范社進行匯總，建立檔案，做到一社一檔。并以農業(yè)文號聯合上報自治區(qū)農業(yè)廳、財政廳，自治區(qū)農業(yè)廳、財政廳組織專家評審通過后，聯合下達批復文件，并向社會公布示范社名單。

　　（四）申報時間。

各地申報時間截止日期為2014年4月28日(以當地郵戳為準)，申報材料(包括：地州農民合作社示范社匯總表、《農民合作社示范社申請表》，附報①年度資產負債表;②盈余及盈余分配表(須加蓋合作社財務專用章);③成員名冊(須工商部門加蓋公章);④營業(yè)執(zhí)照;⑤組織機構代碼證;⑥稅務登記證等材料的復印件)一式5份(自治區(qū)農業(yè)廳1份、自治區(qū)財政廳1份、自治區(qū)農經局3份)。

　　三、運行監(jiān)管

　　自治區(qū)建立示范社動態(tài)監(jiān)測制度，及時了解合作社的經營運行情況，實行動態(tài)監(jiān)測評價。每年更新補充一次，建立淘汰機制。具體程序：

　　(一)自治區(qū)示范社在每年1月31日前，將本社上年度發(fā)展情況報所在縣(市)農經管理部門。材料包括：自治區(qū)示范社發(fā)展情況統(tǒng)計表，示范社成員產品交易、盈余分配、財務決算、成員增收、涉農項目實施等情況，享受稅費減免、財政支持、金融扶持、用地用電等優(yōu)惠政策情況。

　　(二)縣(市)農經部門定期組織檢查示范社運行情況，每年完成檢查報告上報地州。地(州)農經部門負責抽查，并做好示范社相關情況統(tǒng)計報表、示范社年度總結報告等材料匯總、上報工作。

　　(三)自治區(qū)農業(yè)、財政部門組織考評組，依據動態(tài)監(jiān)測和定期檢查情況，提出意見，必要時組織人員赴實地進行考評。每年考核一次，公示考核結果。考核合格的，繼續(xù)列入自治區(qū)合作社示范社;考核不合格的，取消其示范社資格。對虛報、瞞報、弄虛作假的，一經查實，取消該地區(qū)三年申報農民合作社示范社資格。

　　自治區(qū)農業(yè)廳地址：烏魯木齊市勝利路157號，郵政編碼：830049。

　　自治區(qū)農業(yè)廳計財處聯系人：趙前程，電話：0991-2854564，E-mail:xjzqc@sina.com。

　　自治區(qū)財政廳地址：烏市明德路16號，郵政編碼：830002。

　　自治區(qū)財政廳農業(yè)處聯系人：張煜，電話：0991-2827410。

　　自治區(qū)農經局地址：烏魯木齊市錢塘江路453號，郵政編碼：830006。

　　自治區(qū)農經局聯系人：焦順杰，電話：0991-5596036，E-mail：xjnjglj @sina.com。

　　附件：1.自治區(qū)農民合作社示范社創(chuàng)建申請表

　　2.自治區(qū)農民合作社示范社創(chuàng)建申請表說明

自治區(qū)農業(yè)廳 自治區(qū)財政廳

2014年4月4日