贛農(nóng)字〔2014〕33號

　　江西省農(nóng)業(yè)廳江西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知

　　各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）局、財(cái)政局：

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦財(cái)[2014]6號）精神，為確保我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策科學(xué)、規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效應(yīng)，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，在總結(jié)近年經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作創(chuàng)新試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，我們研究制定了《江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，本方案自2014年4月1日起實(shí)施，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　2014年3月31日

　　附：江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　為指導(dǎo)全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，**大限度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策拉動作用，進(jìn)一步促進(jìn)我省農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和補(bǔ)貼原則

　　充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)保障糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)具補(bǔ)貼，注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、機(jī)械化關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)傾斜，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。堅(jiān)持“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、補(bǔ)貼入卡、逐級監(jiān)督”的原則，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性。

　　二、實(shí)施范圍與資金分配

　　（一）實(shí)施范圍。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣（場）。原農(nóng)墾系統(tǒng)的墾區(qū)農(nóng)(林）場、地方墾區(qū)（市）縣屬農(nóng)（林）場、勞改農(nóng)（林）場及其他農(nóng)（林）場按屬地管理原則，一并納入補(bǔ)貼范圍。農(nóng)(林）場職工與本縣其他農(nóng)民享有同等申請和享受補(bǔ)貼的權(quán)利。

　　（二）資金分配。各縣級農(nóng)機(jī)部門商本級財(cái)政部門，根據(jù)本地農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際情況向設(shè)區(qū)市申報(bào)資金需求；設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)部門匯總商財(cái)政部門，聯(lián)合上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳；省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)補(bǔ)貼資金總量及各地申報(bào)的數(shù)量，結(jié)合實(shí)際需求，對資金進(jìn)行平衡后，商省財(cái)政廳下?lián)堋?/p>

　　三、補(bǔ)貼機(jī)具種類與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類。根據(jù)農(nóng)業(yè)部確定的補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，結(jié)合我省實(shí)際，確定適合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國家支持推廣目錄或省支持推廣目錄的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類32小類86個(gè)品目（詳見附件1）。

　　（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確定。實(shí)行定額補(bǔ)貼，即對同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在本省范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)部確定了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，按部定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。農(nóng)業(yè)部沒有確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，按照總體不超過本省同類同檔機(jī)具近3年平均銷售價(jià)格的30%確定；血防區(qū)縣（市、區(qū)）主要農(nóng)作物耕種收及植保等作業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼定額測算比例不超過50%。

　　一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到15萬元。

　　省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)上述原則制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表。

　　四、補(bǔ)貼對象與經(jīng)銷商的確定

　　（一）補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

　　對每類補(bǔ)貼對象享受補(bǔ)貼購置農(nóng)機(jī)具的臺（套）數(shù)或享受補(bǔ)貼資金總額，由各縣結(jié)合實(shí)際自行確定。允許補(bǔ)貼對象在省域內(nèi)跨縣選擇經(jīng)銷商，自主購機(jī)。

　　（二）經(jīng)銷商的確定和公布。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資質(zhì)條件，自主確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商。根據(jù)“誰確定、誰負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補(bǔ)貼經(jīng)銷商守法誠信經(jīng)營、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù)，并對違法違規(guī)補(bǔ)貼經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。省、縣級農(nóng)機(jī)部門統(tǒng)一公布農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單，并按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號）有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)人不允許經(jīng)營補(bǔ)貼產(chǎn)品。

　　（三）產(chǎn)品信息歸檔。所有入選國家支持推廣目錄或江西省支持推廣目錄的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，自愿主動填報(bào)產(chǎn)品歸檔信息。生產(chǎn)企業(yè)須在補(bǔ)貼機(jī)具明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。有關(guān)填報(bào)具體工作由省農(nóng)機(jī)部門另行布置。

　　五、操作程序

　　實(shí)行“先購機(jī)后申請、先到先補(bǔ)、補(bǔ)完為止”的操作方式，鼓勵農(nóng)機(jī)部門開展“一站式”服務(wù)，方便購機(jī)者辦理補(bǔ)貼手續(xù)。

　　（一）自主購機(jī)

　　自2014年4月1日起，購機(jī)者可在省內(nèi)任何一家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)確定的經(jīng)銷商處自主購機(jī)。經(jīng)銷商須向購機(jī)者出具購機(jī)發(fā)票、售后服務(wù)憑證和產(chǎn)品合格證書。發(fā)票上須注明購機(jī)者姓名或農(nóng)民專業(yè)合作社名稱、身份證號或組織機(jī)構(gòu)代碼證號及所購機(jī)具名稱、型號、實(shí)際銷售價(jià)格等信息。經(jīng)銷商須對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行人機(jī)合影，登陸補(bǔ)貼系統(tǒng)錄入供貨信息，上傳身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼證、人機(jī)合影及購機(jī)發(fā)票原件照片，打印《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》（附件2一式2份），1份留存，1份交購機(jī)者。

　　（二）申請補(bǔ)貼

　　購機(jī)者本人攜帶身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼證及復(fù)印件、“一卡通”或銀行賬號和《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》到縣級農(nóng)機(jī)部門申請補(bǔ)貼。對于實(shí)行牌證管理的機(jī)具，還需提供行駛證及復(fù)印件。對于需要安裝的設(shè)備或設(shè)施，須安裝完成并提交驗(yàn)收報(bào)告。縣級農(nóng)機(jī)部門對申請者進(jìn)行資格審核，對符合條件的申請者，在購機(jī)發(fā)票上加蓋“已受理”。《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼確認(rèn)書》（見附件3）是否要財(cái)政部門簽字蓋章和留存，由各縣結(jié)合實(shí)際自主確定；縣級農(nóng)機(jī)部門可留存1份。

　　縣級農(nóng)機(jī)部門按照“先到先補(bǔ)”的原則當(dāng)場確定補(bǔ)貼資格，直至補(bǔ)貼資金用完為止。因補(bǔ)貼資金規(guī)模所限當(dāng)年未能享受到補(bǔ)貼的申購者，可在下一年度優(yōu)先補(bǔ)貼。

　　（三）核實(shí)機(jī)具

　　縣級農(nóng)機(jī)部門要組織人員做好補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)工作。對于實(shí)行牌證管理的機(jī)械，購機(jī)者應(yīng)到縣級農(nóng)機(jī)部門辦理注冊登記手續(xù)，憑行駛證和上述申請材料申請補(bǔ)貼。縣級農(nóng)機(jī)部門將行駛證號記錄在《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》管理部門核實(shí)欄作為核實(shí)依據(jù)，不需另行驗(yàn)機(jī)。

　　對于非實(shí)行牌證管理的機(jī)具，驗(yàn)機(jī)時(shí)間、地點(diǎn)和方式由縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本地實(shí)際確定。驗(yàn)機(jī)人員要嚴(yán)格按照補(bǔ)貼額一覽表中的主要配置、參數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對機(jī)具進(jìn)行核實(shí)和噴字登記，對不便于噴字的機(jī)具可不噴，并在《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》上簽署意見。

　　（四）發(fā)放補(bǔ)貼

　　在補(bǔ)貼資金兌付或結(jié)算前，須公示受益對象信息（含附件4和附件5）。公示無異議后，縣級農(nóng)機(jī)部門向縣級財(cái)政部門出具補(bǔ)貼資金發(fā)放意見（含附件4和附件5）。

　　縣級財(cái)政部門根據(jù)縣級農(nóng)機(jī)部門提供的補(bǔ)貼資金發(fā)放意見，將補(bǔ)貼給購機(jī)者個(gè)人的資金通過“一卡通”發(fā)放，并注明“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼”。將補(bǔ)貼給農(nóng)民專業(yè)合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的資金，通過財(cái)政國庫集中支付系統(tǒng)以直接撥付的方式支付到其提供的賬戶。

　　要切實(shí)加快補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算，補(bǔ)貼啟動實(shí)施后農(nóng)機(jī)部門至少要按月提交相關(guān)資料，財(cái)政部門至少按月組織兌付工作。12月份以前申請的補(bǔ)貼，確保在12月底前完成資金兌付。

　　（五）退貨規(guī)定

　　符合農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”退貨規(guī)定，購機(jī)者要求退貨或購銷雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。對已補(bǔ)貼機(jī)具退貨的，購機(jī)者應(yīng)將所得的購機(jī)補(bǔ)貼款退回經(jīng)銷商，經(jīng)銷商將補(bǔ)貼款退回縣級財(cái)政部門，縣級財(cái)政部門在購機(jī)發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退，可退貨”意見并加蓋公章后，經(jīng)銷商方可退貨，并及時(shí)書面告知縣級農(nóng)機(jī)部門。退回的補(bǔ)貼資金由縣級財(cái)政部門納入當(dāng)年補(bǔ)貼資金計(jì)劃，繼續(xù)使用。退貨檔案材料由經(jīng)銷商交縣級農(nóng)機(jī)部門。

　　對已申請補(bǔ)貼但補(bǔ)貼資金尚未發(fā)放的機(jī)具退貨的,補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商在購機(jī)發(fā)票上簽署“同意退貨”且加蓋公章,并及時(shí)書面告知縣級農(nóng)機(jī)部門。經(jīng)銷商應(yīng)在退貨時(shí)，登錄補(bǔ)貼系統(tǒng)錄入“已退貨”。

　　六、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。各縣要成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究解決在政策實(shí)施過程中遇到的重大問題，尤其對于監(jiān)管難度較大、單臺或單戶（含農(nóng)民專業(yè)合作社）補(bǔ)貼額較大的補(bǔ)貼機(jī)具，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組組織核機(jī)和監(jiān)管。市級農(nóng)機(jī)部門要做好補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查、補(bǔ)貼投訴調(diào)查處理以及所轄縣（市、區(qū)）政策實(shí)施情況績效考核等工作。

　　（二）強(qiáng)化財(cái)政支持。省財(cái)政每年安排3000萬元農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，其中1000萬元用于對市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)管工作給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。各級財(cái)政部門要將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，縣級每年安排不少于10萬元的監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，用于開展政策宣傳、組織實(shí)施、信息公開、建立檔案、核查機(jī)具等工作。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費(fèi)。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要把國務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”及《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2011〕17號）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2011〕4號）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)督管理工作的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2013〕2號）等要求落到實(shí)處。各級農(nóng)機(jī)部門要加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)督檢查力度。基層財(cái)政部門要認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)部門報(bào)送的補(bǔ)貼資金發(fā)放意見的合規(guī)性審核，市級財(cái)政部門要加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)部門的配合，加大財(cái)政資金監(jiān)管力度，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地監(jiān)管優(yōu)勢。

　　建立健全投訴舉報(bào)制度。市、縣級農(nóng)機(jī)部門要對農(nóng)民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、價(jià)格虛高、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范等問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并報(bào)省農(nóng)機(jī)部門；省農(nóng)機(jī)部門按要求對有關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商約談告誡，提出整改意見，對整改不力的可暫停或取消補(bǔ)貼資格。對于存在降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷企業(yè)，按規(guī)定取消經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格或補(bǔ)貼產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。

　　（四）強(qiáng)化信息公開。各級農(nóng)機(jī)部門要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)范圍，及時(shí)通過各種新聞媒體或宣傳渠道，向社會主動公開政策文件和信息。嚴(yán)禁對外公布購機(jī)者通訊方式和銀行賬號等個(gè)人隱私信息。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機(jī)部門要以公告形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息（附件4）和政策落實(shí)情況報(bào)告在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門網(wǎng)站（頁）上公布。2014年4月底前，縣級農(nóng)機(jī)部門須按規(guī)定開通完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，規(guī)范欄目設(shè)置，及時(shí)全面公開信息，確保專欄有效運(yùn)行，主動接受社會監(jiān)督。

　　要及時(shí)開展半年和全年政策實(shí)施情況總結(jié)，市級農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要在6月15日和12月15日前，分別將半年和全年實(shí)施情況總結(jié)報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳。

　　附件：1、江西農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品種類范圍。2、補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表。3、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼確認(rèn)書。4、2014年度縣級補(bǔ)貼機(jī)具結(jié)算明細(xì)表。5、2014年度縣級補(bǔ)貼機(jī)具結(jié)算匯總表。6、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼自主購機(jī)流程圖。