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山東省2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案通知
省農(nóng)機(jī)局、省財政廳關(guān)于印發(fā)2014年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案的通知
魯農(nóng)機(jī)計字〔2014〕4號
各市、省財政直接管理縣（市）農(nóng)機(jī)局（辦）、財政局：
為確保2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，**大限度發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效應(yīng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》規(guī)定和要求，并結(jié)合我省實(shí)際，在總結(jié)近幾年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究制定了《2014年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局 山東省財政廳
2014年3月6日
2014年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案
一、總體要求
圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)丘陵山區(qū)機(jī)械化；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具；注重陽光操作，加強(qiáng)監(jiān)管和廉政風(fēng)險防控，強(qiáng)化績效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開,全面實(shí)行“全價購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的方式；注重充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。
二、實(shí)施范圍及補(bǔ)貼規(guī)模
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))。2014年中央財政安排我省第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金10.3億元，其中用于深松整地作業(yè)補(bǔ)助0.37億元。為增強(qiáng)地方預(yù)算編制的完整性，加快中央轉(zhuǎn)移支付資金支出進(jìn)度，按照“統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)”的原則，綜合考慮農(nóng)作物種植面積、上年度補(bǔ)貼工作開展情況、績效考評情況和補(bǔ)貼資金結(jié)算情況等因素，已將補(bǔ)貼資金分配至各市和省財政直接管理縣（市）（以下簡稱“省直管縣”）。各市根據(jù)本市實(shí)際情況，也已將補(bǔ)貼資金分配至所轄各縣（市、區(qū)）（詳見附件1）。
三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類與重點(diǎn)
根據(jù)中央補(bǔ)貼范圍，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，確定補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、節(jié)水灌溉機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類，42小類117個品目的機(jī)具（詳見附件2）。其中：煙苗移栽機(jī)、棉花移栽機(jī)、棉花軋花機(jī)為我省自選品目。
對玉米聯(lián)合收獲機(jī)、免耕播種保護(hù)性耕作機(jī)械、深松機(jī)械及與深松機(jī)械配套購買的100馬力以上大型拖拉機(jī)、棉花收獲機(jī)、花生聯(lián)合收獲機(jī)、烘干機(jī)械、水稻插秧機(jī)等要優(yōu)先滿足農(nóng)民需求，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
因補(bǔ)貼資金規(guī)模所限當(dāng)年未能享受到補(bǔ)貼的申購者，可在下一年度優(yōu)先補(bǔ)貼。
玉米小麥兩用收割機(jī)作為小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨(dú)的玉米收割割臺分別補(bǔ)貼；免耕播種機(jī)必須為非全旋軸，全旋軸的一律不予補(bǔ)貼；手扶拖拉機(jī)在東營、濱州、德州、聊城、菏澤及平原縣區(qū)不予補(bǔ)貼。
列入國家或我省《2012--2014年支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，屬于我省補(bǔ)貼范圍的，均可享受我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，供農(nóng)民自主選購。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
縣級農(nóng)機(jī)部門不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，如確需縮小范圍，應(yīng)由縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究提出方案，由市農(nóng)機(jī)局審查后報省農(nóng)機(jī)局審核。并在年度內(nèi)保持補(bǔ)貼品目數(shù)量一致。
（二）補(bǔ)貼額確定
根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部要求，中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金繼續(xù)執(zhí)行定額補(bǔ)貼，一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元，5kg/s（含）以上自走輪式谷物聯(lián)合收割機(jī)的補(bǔ)貼額統(tǒng)一補(bǔ)貼3.3萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到25萬元；大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到30萬元。按照“同一種類、同一檔次、同一補(bǔ)貼額”、“分檔科學(xué)合理直觀、定額就低不就高”的原則，農(nóng)業(yè)部確定了16個通用類和62個非通用類品目的補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼限額，省農(nóng)機(jī)局確定了39個非通用類品目的補(bǔ)貼限額。不允許對補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具實(shí)行產(chǎn)地差別對待的政策。
四、補(bǔ)貼對象和經(jīng)銷商確定
補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。對于購買重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具、單獨(dú)購買配套作業(yè)機(jī)具、按規(guī)定報廢更新農(nóng)業(yè)機(jī)械的要優(yōu)先補(bǔ)貼。
補(bǔ)貼額在3萬元以上（含）的機(jī)具，每戶農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具臺數(shù)限制為1臺（套），農(nóng)民合作社或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具臺數(shù)限制為6臺（套）。補(bǔ)貼額在3萬元以下（不含）的機(jī)具，每戶農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、農(nóng)民合作社及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受補(bǔ)貼購置農(nóng)機(jī)具的臺（套）數(shù)或享受補(bǔ)貼資金總額上限，由各市結(jié)合實(shí)際自行確定。
補(bǔ)貼對象在其戶口或工商注冊所在地報名獲得補(bǔ)貼資格后，可以在當(dāng)?shù)剡x擇經(jīng)銷商購機(jī)，也可以在全省范圍內(nèi)跨縣選擇經(jīng)銷商購機(jī)。
農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資質(zhì)條件，自主確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商。根據(jù)“誰確定、誰負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補(bǔ)貼經(jīng)銷商守法誠信經(jīng)營、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù)，并對違法違規(guī)補(bǔ)貼經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。省、縣級農(nóng)機(jī)部門統(tǒng)一公布農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單，并按照《省農(nóng)機(jī)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》（魯農(nóng)機(jī)計字〔2012〕11號）有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管。已列入黑名單和取消補(bǔ)貼資格的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許經(jīng)營補(bǔ)貼產(chǎn)品。
提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，減少購機(jī)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需對接。鼓勵企業(yè)與農(nóng)民自主議價。
五、報廢更新試點(diǎn)
今年我省繼續(xù)在章丘等30個縣（市、區(qū)）開展農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。試點(diǎn)縣要將農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼銜接起來，同步實(shí)施。農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼操作辦法按照農(nóng)、財兩部和省農(nóng)機(jī)局、財政廳有關(guān)農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的規(guī)定和要求執(zhí)行，同時農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作時間緊，任務(wù)重，各試點(diǎn)縣要及早部署，盡快落實(shí)，務(wù)必在7月底前完成，逾期不能完成任務(wù)的，將根據(jù)具體情況取消試點(diǎn)資格。
六、深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)
根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會及農(nóng)業(yè)部有關(guān)要求，在我省開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)，具體操作方法按《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作的通知》（農(nóng)辦財〔2013〕98號）和《山東省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（魯農(nóng)機(jī)管字〔2013〕27號）執(zhí)行。各市農(nóng)機(jī)、財政部門要加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)管，對作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量等進(jìn)行抽查，堅決杜絕違規(guī)違紀(jì)行為，確保補(bǔ)助資金落到實(shí)處。
七、工作程序
（一）準(zhǔn)備工作
省農(nóng)機(jī)局和省財政廳根據(jù)有關(guān)規(guī)定和我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要，在廣泛征求市、縣農(nóng)機(jī)、財政部門和農(nóng)民群眾意見的基礎(chǔ)上確定機(jī)具補(bǔ)貼范圍；省農(nóng)機(jī)局組織專家對部分非通用類補(bǔ)貼機(jī)具分類分檔并確定補(bǔ)貼額，并與農(nóng)業(yè)部確定的通用類及部分非通用類補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額一覽表合并形成我省補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表對社會公布。
（二）制定實(shí)施方案
省農(nóng)機(jī)局、省財政廳制定《2014年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》報農(nóng)業(yè)部、財政部備案，并下發(fā)各市組織實(shí)施。各市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，據(jù)此編制本市的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》,并報省農(nóng)機(jī)局、省財政廳備案。各級農(nóng)機(jī)部門對于實(shí)行“全價購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”資金兌付方式過程中有可能出現(xiàn)的資金結(jié)算進(jìn)度慢、農(nóng)民籌資難等問題要有應(yīng)對預(yù)案，妥善解決，同時，要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸服務(wù)，緩解農(nóng)民籌資壓力。
（三）確定補(bǔ)貼對象
縣級農(nóng)機(jī)部門對補(bǔ)貼政策及報名辦法等進(jìn)行廣泛宣傳，補(bǔ)貼對象根據(jù)補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表自主確定購機(jī)品目后，參加農(nóng)機(jī)部門組織的報名。農(nóng)機(jī)部門按照公平、公正、公開的原則，采取補(bǔ)貼對象易于接受的方式確定補(bǔ)貼名單并公示，公示必須到村。公示無異議后，縣級農(nóng)機(jī)部門通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)打印自動生成的《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》（具體格式詳見附件3）一式三份，縣級農(nóng)機(jī)部門、縣級財政部門簽字蓋章后生效，一份由縣級農(nóng)機(jī)部門留存，一份由縣級財政部門留存，一份交補(bǔ)貼對象留存。
（四）全價購機(jī)
補(bǔ)貼對象持《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》在全省范圍內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商全價購機(jī)，并辦理購機(jī)手續(xù)。經(jīng)銷商為購機(jī)者開具全額購機(jī)發(fā)票，并根據(jù)實(shí)際購機(jī)情況在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼系統(tǒng)中選擇機(jī)具品牌、型號等，打印系統(tǒng)自動生成的《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》，一式三份，購機(jī)者、經(jīng)銷商簽字確認(rèn)，一份經(jīng)銷商留存，兩份交購機(jī)者（一份購機(jī)者留存，一份申請兌付補(bǔ)貼資金時交農(nóng)機(jī)部門）。經(jīng)銷商在補(bǔ)貼機(jī)具上噴涂補(bǔ)貼標(biāo)識及機(jī)具編號，要嚴(yán)格按照《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》生成的機(jī)具編號噴涂，體積較小的機(jī)具可只噴涂機(jī)具編號后四位。實(shí)行牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等，購機(jī)者要及時辦理掛牌、落戶手續(xù)。
（五）申請兌付
每月1-10日，購機(jī)者持購機(jī)發(fā)票及復(fù)印件、《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》、本人居民身份證或工商營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、購機(jī)者銀行存折或銀行卡原件及復(fù)印件（其中購機(jī)者為農(nóng)戶的提供惠民補(bǔ)貼一本通存折）、實(shí)行牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等要提供《行駛證》原件及復(fù)印件等向縣級農(nóng)機(jī)部門申請兌付補(bǔ)貼資金。縣級農(nóng)機(jī)部門在購機(jī)發(fā)票上加蓋“已受理”印章，留存證、票、卡折復(fù)印件，其他留存原件。
（六）機(jī)具核實(shí)
縣級農(nóng)機(jī)部門收到購機(jī)者報送的補(bǔ)貼資金申請后，原則上于15個工作日內(nèi)，按照監(jiān)督檢查各項規(guī)定，在補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算前完成機(jī)具核實(shí)，對補(bǔ)貼額在3萬元以上的補(bǔ)貼機(jī)具要組織逐臺核實(shí)，做到“見人、見機(jī)、見票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”，核實(shí)補(bǔ)貼機(jī)具型號、配置和參數(shù)等信息是否與《供貨與核實(shí)表》中信息一致，實(shí)行牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等，要確保已辦理掛牌、落戶手續(xù)。其他補(bǔ)貼機(jī)具，按照不低于5%的比例核實(shí)。要主動加大核實(shí)力度，加快核實(shí)進(jìn)度，按照誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)的要求，對于核實(shí)過的補(bǔ)貼機(jī)具，核實(shí)人員要在《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》上簽字、蓋章確認(rèn)，農(nóng)機(jī)部門存檔備查。
（七）資金兌付
縣級農(nóng)機(jī)部門對核實(shí)無誤、農(nóng)民提交的補(bǔ)貼資金結(jié)算申請資料進(jìn)行核查，核查無誤的，匯總后向縣級財政部門申請結(jié)算資金。縣級財政部門原則上于20個工作日內(nèi)，通過購機(jī)者提供的惠民補(bǔ)貼一本通或單位銀行賬號將補(bǔ)貼資金發(fā)放給購機(jī)者，并注明“農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼”字樣。
縣級農(nóng)機(jī)、財政部門要高度重視資金結(jié)算工作，切實(shí)加快補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算，補(bǔ)貼啟動實(shí)施后農(nóng)機(jī)部門至少要按月提交相關(guān)資料，財政部門至少按月組織兌付和結(jié)算工作，確保兌付和結(jié)算進(jìn)度高于時序進(jìn)度。補(bǔ)貼資金結(jié)算工作應(yīng)于12月中旬完成。
實(shí)施和結(jié)算進(jìn)度將作為今年第二批補(bǔ)貼資金安排分配的主要依據(jù)。
（八）補(bǔ)貼機(jī)具抽查
各市農(nóng)機(jī)部門，要對補(bǔ)貼政策實(shí)施情況進(jìn)行電話隨機(jī)抽查或?qū)嵉爻椴椋?jīng)抽查發(fā)現(xiàn)與網(wǎng)上檔案記錄不符的，要進(jìn)一步跟蹤調(diào)查，了解實(shí)情；確實(shí)存在問題的，要及時通知縣級農(nóng)機(jī)部門和生產(chǎn)企業(yè)糾正，必要時書面報省農(nóng)機(jī)局暫時封閉問題企業(yè)的補(bǔ)貼資格，并追究相關(guān)企業(yè)責(zé)任。縣級財政部門要會同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門，按照不低于購機(jī)者10%的比例，對補(bǔ)貼對象購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實(shí)情況及處理情況逐級上報省財政廳、省農(nóng)機(jī)局。抽查情況要存檔備查。
（九）信息報送
今年繼續(xù)實(shí)行信息周報制度，各市、縣農(nóng)機(jī)主管部門要做好農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼宣傳、信息報送工作，市級農(nóng)機(jī)部門每周至少向省農(nóng)機(jī)局報送一期補(bǔ)貼工作簡報。
（十）工作總結(jié)與考核
各級農(nóng)機(jī)、財政部門要認(rèn)真搞好補(bǔ)貼工作總結(jié)，按照要求積極做好績效考評工作，及時總結(jié)經(jīng)驗、查找并解決存在問題，年底要進(jìn)行績效分析。上半年和全年總結(jié)應(yīng)分別于6月10日、12月10日前報送省農(nóng)機(jī)局、省財政廳。補(bǔ)貼工作總結(jié)要同時包括地方財政安排的補(bǔ)貼資金實(shí)施情況和資金結(jié)算情況。各市農(nóng)機(jī)部門要嚴(yán)格按照農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績效管理工作有關(guān)要求，認(rèn)真完成各項任務(wù)指標(biāo)，并逐級做好延伸績效考評和管理。
省里將重點(diǎn)考核補(bǔ)貼工作進(jìn)展情況、補(bǔ)貼資金撥付情況以及各項工作措施落實(shí)情況，考核結(jié)果將作為今后資金安排的重要依據(jù)。
八、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級農(nóng)機(jī)、財政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，遵守紀(jì)律要求，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任。要在補(bǔ)貼申請、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。
市級農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)、補(bǔ)貼投訴調(diào)查處理督辦等工作。
縣級要建立健全縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、農(nóng)機(jī)、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，并聯(lián)合對補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管，并主動邀請人大代表、政協(xié)委員和紀(jì)檢監(jiān)察部門參加，接受監(jiān)督。同時，強(qiáng)化縣級農(nóng)機(jī)部門內(nèi)部約束機(jī)制，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重要工作事項，須由集體研究決定，經(jīng)縣級補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，并報上級農(nóng)機(jī)部門審核備案后實(shí)施。
各級財政部門要按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)〔2005〕11號）要求，積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁擠占挪用中央財政補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費(fèi)。
（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各市要嚴(yán)格按照本實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定，組織開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。
公平公正公開確定補(bǔ)貼對象。在確定補(bǔ)貼對象時，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購機(jī)條件。縣級農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)為公示無異議的農(nóng)民辦理補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書，經(jīng)與同級財政部門聯(lián)合確認(rèn)后，交申請購機(jī)農(nóng)民。補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書和政策告知書不得明示生產(chǎn)企業(yè)和具體產(chǎn)品等信息。
嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格。
全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理，要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請登記。要依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。
要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)，提高基層人員素質(zhì)和能力。
（三）公開信息，接受監(jiān)督。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號）要求，廣泛深入宣傳補(bǔ)貼政策，及時主動通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人，務(wù)求宣傳實(shí)效。
縣級農(nóng)機(jī)部門要主動公開所有可以公開的補(bǔ)貼資料、文件等信息，嚴(yán)禁對外公布購機(jī)戶的通訊方式、身份證號碼和銀行帳號等個人隱私信息；要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容；要嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，在補(bǔ)貼資金兌付或結(jié)算前，須公示受益對象信息。對價格較低的機(jī)具可將購機(jī)與公示同時進(jìn)行。
在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機(jī)部門要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息（含合作社和其它補(bǔ)貼對象，下同，格式見附件4）和縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門網(wǎng)站（頁）上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。各級農(nóng)機(jī)部門須按規(guī)定及時開通完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，規(guī)范欄目設(shè)置，及時全面公開信息，免費(fèi)提供服務(wù)，確保專欄有效運(yùn)行，主動接受社會監(jiān)督。
省農(nóng)機(jī)局將各市縣信息公開工作開展情況列入延伸績效管理考核內(nèi)容，按季度抽查并通報抽查結(jié)果，市級部門也要定期組織抽查并通報結(jié)果。
（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各級農(nóng)機(jī)、財政部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”及我省“21條”規(guī)定的要求落實(shí)到實(shí)處，深入領(lǐng)會貫徹《省農(nóng)機(jī)局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的通知》（魯農(nóng)機(jī)計字〔2011〕23號）精神。
各級農(nóng)機(jī)部門要全面履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。市級農(nóng)機(jī)部門監(jiān)管工作的重點(diǎn)是組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)指導(dǎo)和督促檢查縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)管工作的落實(shí)。要不定期地組織明查暗訪，深入了解基層農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行落實(shí)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時曝光，及時處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。要及時上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)問題；省農(nóng)機(jī)局將督導(dǎo)檢查情況和對各類違法違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時向社會公布。
各級財政部門特別是基層財政部門要主動參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼種類及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實(shí)際購機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢。市級財政部門應(yīng)督促和指導(dǎo)基層財政部門做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管，加快結(jié)算進(jìn)度。
建立健全投訴舉報制度。要拓寬投訴渠道，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等形式受理投訴。對實(shí)名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查、一查到底。
市、縣級農(nóng)機(jī)部門要對農(nóng)民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、價格虛高、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范等問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并報省農(nóng)機(jī)局；省農(nóng)機(jī)局將對有關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商進(jìn)行約談告誡，提出整改意見，對整改不力的暫停或取消補(bǔ)貼資格。對于存在降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷企業(yè)，要及時查處，并將查處情況上報省農(nóng)機(jī)局，按規(guī)定取消經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格或補(bǔ)貼產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。
省農(nóng)機(jī)局、省財政廳將把上述措施的落實(shí)情況作為對各地工作考核的重要內(nèi)容之一，選擇部分縣（市、區(qū)）進(jìn)行抽查，并將抽查情況予以通報。
省農(nóng)機(jī)局咨詢與監(jiān)督電話：0531—83199612
省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴站電話：0531—88521315
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