浙農(nóng)計發(fā)〔2013〕19號

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財〔2013〕8號)、《2012年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財〔2012〕133號)和《浙江省高耗能農(nóng)業(yè)機械報廢補償實施辦法(試行)》(浙財農(nóng)〔2011〕597號)精神，現(xiàn)就做好2013年中央農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼(以下簡稱“中央報廢補貼”)和省高耗能農(nóng)業(yè)機械報廢補償(以下簡稱“省級報廢補償”)工作有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體要求

　　堅持“農(nóng)民自愿、國家扶持、便捷高效、促進更新”的原則，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機械加快淘汰和升級換代，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)機械技術(shù)水平和作業(yè)效率，保障安全生產(chǎn)，促進節(jié)能減排。2013年中央報廢補貼、省級報廢補償和農(nóng)機購置補貼三項工作相互銜接，中央報廢補貼與農(nóng)機購置補貼工作同步進行，省級報廢補償工作于9月底結(jié)束。

　　二、補貼對象

　　中央報廢補貼。凡本省籍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的個人或直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織(以下簡稱“機主”)所有的拖拉機、聯(lián)合收割機，在本省農(nóng)機化主管部門辦理注冊登記，按規(guī)定報廢舊機并換購新的拖拉機或聯(lián)合收割機，可申請享受中央報廢補貼。今年中央報廢補貼工作繼續(xù)在全省范圍內(nèi)實施。

　　省級報廢補償。凡機主所有的拖拉機，在本省農(nóng)機化主管部門辦理注冊登記、按規(guī)定辦理報廢手續(xù)的，可申請享受省級報廢補償。申請中央報廢補貼的拖拉機機主可同時申請享受省級報廢補償。

　　純農(nóng)田作業(yè)拖拉機和聯(lián)合收割機已達到報廢條件但未辦理注冊登記的，可憑村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)屬證明申請報廢補貼。

　　三、機具種類和補貼標準

　　達到《拖拉機禁用與報廢標準》(GB/T 16877-2008)和《聯(lián)合收割機禁用和報廢技術(shù)條件》(NY/T 1875-2010)以及《浙江省拖拉機報廢更新管理辦法》(浙政辦發(fā)〔2007〕64號)規(guī)定的報廢標準或超過報廢年限的拖拉機、聯(lián)合收割機。中央報廢補貼和省級報廢補償機具種類和補貼標準詳見附件1。

　　四、操作程序

　　中央報廢補貼包括報廢、購機和補貼三個程序，省級報廢補償程序包括報廢和補貼兩個程序。

　　(一)報廢程序。分申請報廢、回收解體和注銷登記三個環(huán)節(jié)：

　　1.申請報廢。機主按照規(guī)定填寫《農(nóng)業(yè)機械報廢更新申請表》、《拖拉機停駛、復(fù)駛/注銷登記申請表》或《聯(lián)合收割機注銷登記申請表》，向注冊地(未注冊的向戶籍所在地)縣級農(nóng)機化主管部門農(nóng)機管理機構(gòu)提出報廢和注銷申請。

　　2.回收解體。機主將擬報廢的農(nóng)業(yè)機械交售給農(nóng)業(yè)機械回收單位(以下簡稱“回收單位”)。回收單位對報廢農(nóng)業(yè)機械進行整機拍照，核對并填寫《報廢農(nóng)業(yè)機械銷毀證明》，并向機主出具《報廢農(nóng)業(yè)機械回收證明》(以下簡稱“回收證明”)，收回拖拉機登記證書、農(nóng)業(yè)機械號牌和行駛證并交當?shù)剞r(nóng)機管理機構(gòu)。沒有回收單位的地區(qū)，可采取農(nóng)機管理機構(gòu)集中監(jiān)銷的辦法，按規(guī)定拍照、核對錄入相關(guān)信息、收回牌證，組織力量對報廢農(nóng)業(yè)機械的主要零部件進行破壞性處理，并向機主出具《回收證明》。

　　3.注銷登記。機主持《回收證明》到當?shù)剞r(nóng)機管理機構(gòu)辦理注銷登記手續(xù)。

　　　(二)購機程序。申請中央報廢補貼的機主需按照《浙江省2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施意見》(浙農(nóng)計發(fā)〔2013〕8號)的規(guī)定購置新機，并依法在當?shù)剞r(nóng)機化主管部門辦理注冊登記。報廢一臺舊機，可以獲得優(yōu)先申請更新一臺拖拉機或聯(lián)合收割機的購機補貼資格。

　　(三)補貼程序。分申請補貼、審核公示和資金撥付三個環(huán)節(jié)：

　　1.申請補貼。機主憑身份證明、《回收證明》、《農(nóng)業(yè)機械報廢更新申請表》，向縣級農(nóng)機化主管部門提出補貼申請，申請中央報廢補貼的機主還需出具購機憑證(銷售確認表和購機發(fā)票)。

　　2.審核公示。縣級農(nóng)機化主管部門按規(guī)定審核合格后，由補貼對象所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責(zé)公示7天，無異議后由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)在公示單上蓋章確認。中央報廢補貼和省級報廢補償公示可同時進行，已進行其中一項公示的可不再另行公示。

　　3.資金撥付。中央報廢補貼資金在2013年下?lián)艿闹醒朕r(nóng)機購置補貼資金中列支。省級報廢補償資金另行下?lián)堋?012年結(jié)余資金繼續(xù)使用。縣級農(nóng)機化主管部門定期將資金結(jié)算審核意見報同級財政部門，經(jīng)財政部門復(fù)核無誤后，由縣級財政部門通過“一卡通”或銀行賬號將資金直接撥付給補貼對象。縣級農(nóng)機化主管部門、財政部門于10月底前將中央報廢補貼和省級報廢補償資金使用情況和相關(guān)撥付材料報省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳，抄送省農(nóng)機局。

　　五、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政策績效。各地農(nóng)機、財政、商務(wù)等主管部門要密切配合，認真研究制定實施方案，健全工作制度，細化工作程序，明確工作要求，確保政策實施公開、公平、公正。要進一步優(yōu)化補貼程序，加快資金結(jié)算進度，提高資金使用率。各市于10月底前將中央報廢補貼和省級報廢補償工作總結(jié)報送省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳、省商務(wù)廳，抄送省農(nóng)機局。

　　(二)強化臺賬建設(shè)，規(guī)范檔案管理。各地要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位，建立健全機具臺賬，登記機主、號牌號碼、機具型號、發(fā)動機和機架編號、生產(chǎn)日期、注冊登記日期等信息。要做好報廢機具****性的確認，認真核對拖拉機、聯(lián)合收割機登記信息和機型類別。要按規(guī)定分別建立中央報廢補貼和省級報廢補償檔案，將身份證明、《回收證明》、《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼申請表》、購機憑證、公示材料等資料歸入檔案。未辦理注冊登記的補貼機具檔案內(nèi)容除上述資料外，還應(yīng)增加權(quán)屬證明。檔案要求內(nèi)容完整、資料齊全，并按年度裝訂成冊(要求有封面、目錄、清冊，并附本年度資金撥付憑據(jù))，長期保存。

　　(三)加快網(wǎng)點建設(shè)，規(guī)范回收拆解。各級農(nóng)機化、商務(wù)主管部門要加強報廢農(nóng)業(yè)機械回收管理，保障人民生命和財產(chǎn)安全，促進資源綜合利用和環(huán)境保護。農(nóng)機回收單位應(yīng)到工商管理部門注冊登記取得營業(yè)執(zhí)照，具備相應(yīng)的制度規(guī)范、拆解人員、存放和拆解場地、拆解設(shè)施設(shè)備等條件，并向當?shù)乜h級以上農(nóng)機化或商務(wù)主管部門備案。鼓勵機動車回收拆解企業(yè)、二級以上農(nóng)機維修點等單位從事農(nóng)機回收拆解業(yè)務(wù)。鼓勵回收單位完善回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采取上門服務(wù)等多種方式，為農(nóng)業(yè)機械所有人提供便捷的回收服務(wù)。回收單位應(yīng)對回收的農(nóng)業(yè)機械建立檔案，在規(guī)定時間內(nèi)拆解報廢，并對其發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、機架總成等主要零部件進行破壞性處理，禁止銷售報廢農(nóng)業(yè)機械。縣級農(nóng)機化、商務(wù)主管部門要及時聯(lián)合公布農(nóng)機回收單位名稱、地址、法人、聯(lián)系電話等信息，并依法加強監(jiān)督管理，防止報廢農(nóng)機再次流入市場。

　　(四)加強監(jiān)督檢查，確保公開透明。各級農(nóng)機化主管部門要把中央報廢補貼和省級報廢補償政策列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)范圍，將政策內(nèi)容、操作程序、舉報電話、補貼對象、報廢和更新的機型、補貼額度以及執(zhí)行進度等信息在政府網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)網(wǎng)站或其他渠道進行公布，使全社會廣泛知曉，接受社會監(jiān)督。要做好政策實施進度統(tǒng)計工作，各市于每季度末將資金使用情況統(tǒng)計表(附件3、4)報送至省農(nóng)機局。各地農(nóng)機化、財政、商務(wù)主管部門要按照各自職責(zé)分工，切實加強政策督導(dǎo)檢查，嚴查偽造《回收證明》、冒領(lǐng)和套取補貼資金等違法違規(guī)行為。一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)機回收單位未按規(guī)定回收拆解、違規(guī)出售報廢農(nóng)機等違法違規(guī)行為的，取消其辦理《回收證明》和承擔(dān)農(nóng)業(yè)機械回收拆解業(yè)務(wù)的資格。省級將適時對各地進行督查。

　　附件下載：1、農(nóng)業(yè)機械報廢補貼機具種類和補貼標準 2、2013年省級報廢補償資金計劃表　3、中央報廢更新補貼資金使用情況統(tǒng)計表(樣式)　4、省級報廢補償資金使用情況統(tǒng)計表(樣式)

浙江省農(nóng)業(yè)廳　浙江省財政廳　浙江省商務(wù)廳

2013年4月19日