8月5日，新疆維吾爾自治區人民政府《關于加快農業機械化發展的意見》(以下簡稱《意見》)出臺印發，該《意見》出臺歷時四年之久，經過長達近兩年的基層調研、專題討論、多方協調、反復充實豐富和修改完善，經自治區人民政府審批通過?！兑庖姟酚?月5日以自治區人民政府新政發〔2011〕72號文件正式印發，這是進入新世紀以來，由自治區人民政府發出的第一個專門針對農業機械化發展的文件，具有重要意義。

　　《意見》明確了新時期新疆農業機械化發展的指導思想、發展目標、基本原則和主要任務，并強調了加大農業機械化發展的扶持力度及加強組織領導等，共19條。《意見》內涵豐富，任務明確，政策具體，具有很強的針對性、指導性，政策含金量高，可操作性強，是自治區農業機械化發展歷史一個新的里程碑。

　　《意見》指出：農業機械化是農業現代化的重要標志。進入新世紀以來，特別是“十一五”以來自治區農業機械化事業取得了長足發展，農業機械裝備總量大幅增加，裝備結構明顯改善，綜合服務水平顯著提高，農業機械化在改造提升自治區傳統農業、促進傳統農業向現代農業轉變過程中發揮了重要作用。當前，自治區已經進入加快推進農業現代化建設的新時期，面對新形勢新任務，必須更加突出農業機械化的地位和作用，在新的起點上，努力推進農業機械化發展實現新跨越。

　　《意見》制定：到2015年，農機總動力達到1900萬千瓦，農業綜合機械化程度達到65%。主要農作物機械化水平再上新臺階，畜牧水產養殖業、設施農業、林果業和區域性特色農業生產機械化水平顯著提高，初步建立起農機社會化服務新體系。到2020年，農機總動力穩定在2100萬千瓦以上，農業綜合機械化程度達到70%。主要農作物生產全面實現機械化，構建起與自治區農業現代化建設相適應的農機化公共服務體系和社會化服務體系，在農業現代化建設中率先實現農業機械化。

　　《意見》強調：加快發展農業機械化，要堅持因地制宜，分類指導，重點突破，全面發展，鼓勵創新，完善機制，保障安全，保護環境，走符合各地實際的農業機械化發展路子。

　　《意見》提出了新時期加快農業機械化發展的四大方面十一項主要任務。

　　大力調整農機裝備結構，加快優勢產業機械化進程。

　　一是提升大宗農作物裝備水平。到2015年，大宗農作物綜合機械化程度達到85%，到2020年，大宗農作物生產實現全面機械化。

　　二是強化農業機械化薄弱領域的技術推廣應用。重點在畜牧水產養殖業、林果業、設施農業、區域性特色農業和農產品加工保鮮業等領域加快推進機械化，力爭十年內新疆畜牧業機械化水平達到60%以上。林果生產機械化重點普及苗木繁育和果樹移栽、修剪、施肥、有害生物防治等機械。區域性特色農業機械化重點突破番茄、辣椒、甜菜等特色作物機械化收獲的瓶頸。同時高度重視發展節水灌溉機械、保護性耕作機械和農產品分級、儲存、保鮮、烘干、運輸等環節的機械化。適應社會發展和城鎮化快速推進的要求，大力推廣環保、園林等機械。創新組織形式，全面加強農業機械化服務能力建設。

　　三是推進農機服務組織建設和社會化服務。把發展農機專業合作社作為發展農業機械化的重要組織形式和建設農機社會化服務體系的主攻方向，積極培育建設，加強指導服務，力爭盡快取得明顯突破。

　　四是加強農業機械化技術推廣體系建設。建立完善以基層公益性農機技術推廣服務機構為主導，農機專業合作服務為基礎，農業機械科研、教育和制造企業廣泛參與、運行高效、服務到位、支撐有力、充滿活力的農業機械化技術推廣體系。落實《自治區人民政府關于加快基層農業技術推廣體系改革與建設的意見》(新政發〔2010〕25號)的有關規定，調整鄉鎮農機技術推廣機構的隸屬關系，實行以縣管為主，進一步理順縣鄉農機技術推廣機構管理體制。對空編、缺編突出的基層農機技術推廣機構，由自治區實行統一招錄，進行人員補充。

　　五是構建現代農機流通體系。建立健全農機制造企業品牌營銷網絡、專業農機流通企業銷售網絡相結合的新型農機市場體系。

　　六是加強農業機械化人才培養。各類農業院校要合理設置農機專業，強化農機學科建設，以滿足農業機械化加快發展的需要。發揮好農業機械化技術學校在培訓農機化實用人才方面的重要作用，把農機技能培訓納入農村勞動力轉移就業、陽光工程等各類農民培訓項目，并給予大力支持。支持有條件的地州市建立農業機械化職業教育機構。實行重點突破，深入推進農業機械化提升工程。

　　七是加快建設現代農業機械化示范區。立足優勢產區，以農業機械化高新技術引進、集成和創新為重點，把農業機械化示范區建設成為農業現代化的標志性工程。用5年時間，在棉花主產區高標準規劃建設2個棉花全程機械化示范區，裝備先進高效棉花生產機械，重點示范推廣棉花機械化收獲技術和機械化殘膜回收技術，使其成為棉花集約化生產的技術示范中心。在設施農業優勢產區，建立一批設施農業機械化技術集成示范區，重點在標準節能日光溫室建設和設施耕作、病蟲害防治、節水灌溉、作物生長調控等機械化技術、裝備方面發揮示范引領作用。在林果主產區規劃建設一批特色林果業機械化示范區，探索果樹修剪、施肥、有害生物防治、果品采收及采后清洗、分級、包裝和保鮮等機械化技術一體化發展模式。在奶牛優勢產業帶和禽類養殖區，建設若干奶牛、禽類全程機械化養殖示范區，用現代機械裝備提升奶業、養禽業的現代化水平。

　　八是組織實施好保護性耕作工程建設。全面落實國家《保護性耕作工程建設規劃(2009～2015年)》明確的自治區40個縣市保護性耕作工程示范區建設任務。要針對不同區域特點確定示范區保護性耕作主導技術模式，加強農機農藝結合，堅持循序漸進，按照試點、示范、推廣的步驟穩步推進，通過示范帶動，加快自治區保護性耕作技術的推廣應用。

　　九是提升農機工業裝備制造水平。推進農機工業行業改革，支持農機制造企業實行戰略重組，加快集團化、集約化進程。鼓勵中小企業走專業化、科技型發展道路，提高企業競爭實力。加快優化農機產品結構，鼓勵農機生產企業以單機制造為主向成套裝備集成為主轉變，積極開發生產高效節能環保、多功能、智能化、經濟型農業機械。

　　十是加強農機科技創新。整合資源，充分發揮農機制造企業、高等院校、科研院所、推廣部門的優勢，建立以企業為主體，市場為導向，產學研相結合的農業機械科技創新體系，不斷提升農業機械化科技自主創新能力。建立自治區農業機械化重點實驗室，集中力量突破一批農業機械化發展中的技術瓶頸，加快農業現代化建設中急需的關鍵性農機和重大共性技術研發，形成一批具有自主知識產權的核心技術成果。積極開展農機技術國際交流與合作。強化農機安全使用監管，提高農機應用和保障水平。

　　十一是加強農機安全監理和維護市場秩序。健全農機作業質量、維修質量標準體系，規范農機作業、維修服務。強化對補貼機具的質量監督和跟蹤調查。加強農機試驗鑒定和質量認證工作。完善農業機械安全監理法規，健全農業機械安全監管體系，強化農機安全生產監督管理。鄉鎮農業機械監理人員納入縣級農業機械監理部門編制，并適當增加人員編制。加強農機市場監管，完善農機質量投訴網絡，嚴厲打擊制售假冒偽劣農機產品等坑農害農行為，營造競爭有序、充滿活力的市場環境，切實維護農民利益。建立農機報廢更新制度，加快淘汰老舊及高耗能農機。建立健全各級農機市場監管執法機構。

　　《意見》還明確提出：繼續落實好農機購置補貼政策。從2011年起，自治區財政每年扶持農機化發展的專項資金增加到5000萬元，主要用于支持農業機械化技術示范推廣和裝備創新、扶持農機化公共服務體系建設和發展農機專業合作社，今后隨著自治區財力的增加，再逐步增加扶持資金。各地州市、縣市財政也要相應增加農業機械化投入。根據農業災害救助需要，自治區財政每年動態安排農機救災油料補貼專項資金。

　　同時，《意見》還進一步強化了金融服務和稅收扶持，并加大對農業機械基礎設施建設的支持力度。要將機耕道路等納入農村基礎設施建設規劃，與規劃內項目同步實施。各地的縣鄉道路建設資金每年要安排一定比例用于機耕道路建設和維護。要保證鄉鎮農業機械場、庫、棚的建設用地，在符合當地土地利用總體規劃的前提下，實行集中或分戶劃撥。石油、石化部門要積極支持農機技術推廣部門和社會力量完善邊遠鄉鎮加油網點建設，縮短農機加油半徑，切實解決農機加油難問題。自治區農機化建設項目，要優先支持農機技術推廣、教育培訓、安全監理、信息平臺、質量監管等公益性基礎設施建設。

　　《意見》還要求有關部門切實加強對農機工作的組織領導，明確分工，落實責任，要求各地在推進農業現代化建設中要突出農業機械化發展這項指標，實行動態評價，切實解決農業機械化發展中的困難和問題。把農業機械化發展實效納入當地政府考核內容，對工作突出的單位和地方要進行表彰獎勵。強化農機管理職能，將各級農機管理機構納入行政管理序列。切實加強農機系統黨風廉政建設，努力建設一支廉潔高效、勤政務實的農機干部隊伍。要組織實施好農機化重點項目，強化對項目資金的有效監管，加強對農機監理費、農機培訓費和罰沒收入的征繳管理。要定期對各地農業機械化發展情況進行督查，確保自治區各項部署落實到位。