鄂農(nóng)機(jī)發(fā)〔2010〕84號(hào)

各市、州、縣農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))局(辦)、財(cái)政局：

　　近日，農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2010年第二批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)施工作的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2010〕89號(hào))，下達(dá)我省2010年第二批補(bǔ)貼資金2.4億元。為切實(shí)做好2010年中央財(cái)政第二批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)施工作，結(jié)合我省當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民購(gòu)機(jī)需求，省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《湖北省2010年第二批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)施方案》，已報(bào)請(qǐng)省政府同意?，F(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二O一O年八月十二日

湖北省2010年第二批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)施方案

一、實(shí)施原則

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于做好2010年第二批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)施工作的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2010〕89號(hào))，中央財(cái)政安排我省第二批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金2.4億元，第二批補(bǔ)貼資金主要用于解決第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金不足和下半年農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置需求，結(jié)合我省實(shí)際，資金分配的基本原則是：突出重點(diǎn)，依據(jù)需求，統(tǒng)籌兼顧，注重績(jī)效。具體包括:1、省政府確定的血防疫區(qū)實(shí)施以機(jī)代牛工程的縣市，重點(diǎn)安排“一區(qū)兩縣”整縣(片)推進(jìn)以機(jī)代牛試點(diǎn)；2、仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)；3、重點(diǎn)扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和安置庫(kù)區(qū)移民的縣市；4、近年農(nóng)機(jī)化發(fā)展快、購(gòu)機(jī)需求大、今年第一批資金實(shí)施進(jìn)度快、資金結(jié)算好，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施工作績(jī)效顯著的縣市，其中對(duì)購(gòu)置插秧機(jī)優(yōu)先安排；5、適當(dāng)安排我省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金。

二、補(bǔ)貼機(jī)具

　　有關(guān)補(bǔ)貼機(jī)具種類、補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等均按《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2010年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2010〕28號(hào))和《省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省2010年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案〉的通知》(鄂農(nóng)機(jī)發(fā)〔2010〕36號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類

　　2010年中央第二批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金重點(diǎn)用于補(bǔ)貼水稻插秧機(jī)、油菜精量直播機(jī)、耕整地機(jī)械、秸稈粉碎還田機(jī)、排灌機(jī)械、植保機(jī)械、玉米收獲機(jī)等“三夏”、“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)機(jī)械，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織和農(nóng)機(jī)大戶購(gòu)買先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)具。

　　省政府確定的荊州市“一區(qū)兩縣”整縣(片)推進(jìn)以機(jī)代牛試點(diǎn)縣市，補(bǔ)貼資金主要用于購(gòu)置耕整機(jī)械、水稻插秧機(jī)。

　　(二)補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄

　　2010年中央財(cái)政第二批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金項(xiàng)目仍然按照《湖北省2010年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》執(zhí)行。目錄內(nèi)的產(chǎn)品供購(gòu)機(jī)農(nóng)民自主選擇。市、州、縣不另外制定補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄。

三、補(bǔ)貼對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼對(duì)象

　　補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(農(nóng)墾、監(jiān)獄、勞教)職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、取得當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)所辦生鮮乳收購(gòu)站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營(yíng)的生鮮乳收購(gòu)站。

　　補(bǔ)貼對(duì)象的優(yōu)選條件是：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社(購(gòu)機(jī)不受數(shù)量限制)、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶。同時(shí)，對(duì)報(bào)廢更新農(nóng)業(yè)機(jī)械、購(gòu)置主機(jī)并同時(shí)購(gòu)置配套農(nóng)具的要優(yōu)先補(bǔ)貼。申請(qǐng)人員的條件相同或不易認(rèn)定時(shí)，按照公平、公正、公開(kāi)的原則，采取農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。

　　嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制，購(gòu)機(jī)者名單、家庭住址、購(gòu)機(jī)種類、補(bǔ)貼金額和購(gòu)機(jī)數(shù)量等信息必須在購(gòu)機(jī)者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

　　(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　2010年中央財(cái)政第二批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金項(xiàng)目的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《湖北省2010年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》確定的機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(血防疫區(qū)殺牛超過(guò)殺牛指標(biāo)的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，不包括在內(nèi))。

四、補(bǔ)貼程序及結(jié)算方式

　　(一)補(bǔ)貼程序

　　實(shí)施區(qū)內(nèi)的農(nóng)民購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)，須通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門向縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門提出申請(qǐng)，并填寫購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)表。縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門根據(jù)補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃和優(yōu)先補(bǔ)貼條件對(duì)申請(qǐng)購(gòu)機(jī)者進(jìn)行資格審查，確定購(gòu)機(jī)者名單，并在其所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村張榜公示三至七天(公示可分批進(jìn)行)。公示無(wú)異議后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門與購(gòu)機(jī)者簽訂《購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議》，并明確雙方責(zé)、權(quán)、利。

　　為方便農(nóng)民，對(duì)機(jī)具補(bǔ)貼額在1000元以內(nèi)的低值機(jī)具采取購(gòu)機(jī)和公示同時(shí)進(jìn)行的辦法。但農(nóng)民必需向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)主管部門提出申請(qǐng)，審核同意后并辦理相關(guān)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)，購(gòu)機(jī)后立即公示。

　　農(nóng)民購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)，實(shí)行“差額購(gòu)機(jī)，直接補(bǔ)貼”的方式，切實(shí)保證農(nóng)民直接受益。農(nóng)民可以在當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商或其經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)自主購(gòu)機(jī)，也可以在省域內(nèi)跨縣的補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商和省內(nèi)直銷生產(chǎn)企業(yè)或其經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)自主購(gòu)機(jī)。農(nóng)民購(gòu)機(jī)時(shí)，向供貨方出具《購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議》和《購(gòu)機(jī)申請(qǐng)附表》，并按扣除補(bǔ)貼金額后的機(jī)具差價(jià)款交款提貨。供貨方向購(gòu)機(jī)者出具全額購(gòu)機(jī)發(fā)票并在發(fā)票備注欄中寫明機(jī)具補(bǔ)貼金額和機(jī)具發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、機(jī)具出廠號(hào)和車架編號(hào)。

　　(二)補(bǔ)貼資金結(jié)算方式

　　根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)〔2005〕11號(hào))和湖北省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳印發(fā)的《湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》(鄂財(cái)農(nóng)發(fā)〔2005〕12號(hào))的有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)貼資金結(jié)算實(shí)行省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制，每季度集中與補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商或省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算補(bǔ)貼資金。

五、工作要求

　　1、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我省第一批中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金基本實(shí)施到位，為擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)、提高農(nóng)機(jī)裝備水平和作業(yè)水平發(fā)揮了重要作用。實(shí)施好第二批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，對(duì)進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需、加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收意義重大。全省各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任感、使用感和緊迫感，要將第二批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的實(shí)施工作作為當(dāng)前農(nóng)機(jī)化工作的頭等大事來(lái)抓，周密部署，精心組織，確保補(bǔ)貼資金不折不扣落實(shí)到農(nóng)民手中。

　　2、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真制定實(shí)施方案，加快實(shí)施進(jìn)度。各地要嚴(yán)格執(zhí)行部、省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做到落實(shí)政策不走樣不變形。要認(rèn)真制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作具體實(shí)施方案，做到措施有力，工作有序，加快實(shí)施進(jìn)度。繼續(xù)實(shí)行補(bǔ)貼資金執(zhí)行進(jìn)度和結(jié)算情況半月報(bào)制、補(bǔ)貼信息周報(bào)制。

　　3、加強(qiáng)政策宣傳，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。各地要進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳力度，公開(kāi)補(bǔ)貼政策，讓廣大農(nóng)民了解補(bǔ)貼程序，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。要大力宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施成效、經(jīng)驗(yàn)和好的做法，營(yíng)造良好輿論氛圍，形成全社會(huì)共同關(guān)注、關(guān)心補(bǔ)貼政策實(shí)施的良好局面。

　　4、凡農(nóng)民購(gòu)機(jī)時(shí)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)向農(nóng)民出具購(gòu)機(jī)發(fā)票。企業(yè)未及時(shí)提供購(gòu)機(jī)發(fā)票的，銷售企業(yè)必須事后將購(gòu)機(jī)發(fā)票送到購(gòu)機(jī)農(nóng)民手中，減少購(gòu)機(jī)農(nóng)民往返次數(shù)。農(nóng)機(jī)部門要督促企業(yè)及時(shí)向購(gòu)機(jī)農(nóng)民提供購(gòu)機(jī)發(fā)票。

　　5、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決查處違規(guī)行為。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”要求，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理“五項(xiàng)制度”，切實(shí)遵守“八個(gè)不得”規(guī)定，堅(jiān)決禁止農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼收費(fèi)行為。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，制定督查方案，要在實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)段，派出督導(dǎo)組全面開(kāi)展檢查，重點(diǎn)檢查補(bǔ)貼對(duì)象確定、補(bǔ)貼管理系統(tǒng)使用情況、補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管及補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量服務(wù)價(jià)格等。各地要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范操作，做到公平公正、公開(kāi)透明。對(duì)違規(guī)操作、違反紀(jì)律的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理，決不姑息。