一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，我市立足農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設，緊緊圍繞“政府推動、科技示范、市場引導、群眾自愿”的工作思路，以科技為支撐，以市場為導向，加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，基地規(guī)模不斷擴大，有力地促進了農(nóng)民收入快速增長。目前，全市已建成以大棚蔬菜、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖為主的設施農(nóng)業(yè)基地，從業(yè)總?cè)丝谶_到7萬余人。大棚蔬菜年產(chǎn)量3萬余噸，產(chǎn)值3960萬元，畝均年收入1萬元，已成為農(nóng)民增收的新亮點。

　　(一)區(qū)域布局日趨合理。我市按照“因地制宜、相對集中”的原則，以馬家店周邊鎮(zhèn)(街辦)重點發(fā)展塑料大中棚。以反季節(jié)西紅柿、黃瓜、提前季節(jié)白瓜、辣椒等作物種植為主目前，全市已初步形成了“馬東菜、馬西瓜、馬南馬北全是花”的大棚果蔬發(fā)展格局，涌現(xiàn)出了許多大棚栽培專業(yè)村，如馬西片的董市鎮(zhèn)泰州、曹店等村全部發(fā)展白瓜生產(chǎn)；馬東片的馬家店鎮(zhèn)白家崗蔬菜、七星臺鎮(zhèn)沈家店大蒜，百里洲的梨、安福寺的桃等。我市設施農(nóng)業(yè)發(fā)展布局日趨合理，產(chǎn)業(yè)種植面積初具規(guī)模。

　　(二)科技含量顯著提高。我市設施農(nóng)業(yè)從2000年發(fā)展以來，積極推廣拱圓型鋼管骨架大棚、日光溫室建造、嫁接育苗、病蟲綜合防治配套、連棟溫棚、沼肥綜合利用等16項增產(chǎn)增效技術，重點發(fā)展了草—畜—沼—菜(瓜)等生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖場1800余處，年出欄牲豬64萬頭、家禽280萬只，畜禽總產(chǎn)值近17億元；發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖12萬畝，水產(chǎn)總產(chǎn)值6億元。設施農(nóng)業(yè)科技含量明顯提高，產(chǎn)量顯著增加。

　　(三)營銷體系不斷健全。通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品推介會、制作電視宣傳片、成立營銷協(xié)會等形式促進大棚果蔬銷售。同時，狠抓營銷網(wǎng)絡建設，全市共建成蔬菜批發(fā)市場2個，成立白瓜、蔬菜、水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等營銷協(xié)會4個，有300多個農(nóng)村經(jīng)紀人從事大棚果蔬、水產(chǎn)、畜禽營銷工作。全市平均每年可銷售大棚果蔬3萬余噸，實現(xiàn)產(chǎn)值3960萬元。

　　(四)經(jīng)濟效益明顯提高。2009年，全市生產(chǎn)果蔬3萬余噸，實現(xiàn)收入3960萬元，棚均1.3萬元，戶均2.2萬元；全市水產(chǎn)養(yǎng)殖7.2萬噸，總產(chǎn)值13000萬元；牲豬出欄64萬頭，家禽出欄280萬只，總產(chǎn)值17000萬元。

　　二、存在問題

　　我市設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民帶來了實惠。但是，還存在著一些問題和不足。

　　(一)發(fā)展不平衡。目前，我市設施農(nóng)業(yè)主要集中在市城鎮(zhèn)周邊，邊遠地區(qū)相對較少。一是對發(fā)展設施農(nóng)業(yè)支持不夠，方法不活，造成個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)設施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、效益不高。二是設施農(nóng)業(yè)投資高、風險大、科技含量高，部分群眾求安穩(wěn)，怕風險，影響了全市設施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

　　(二)基地規(guī)模小。近年來，我市設施農(nóng)業(yè)面積每年以5%速度遞增，發(fā)展初具規(guī)模，但兄弟縣區(qū)相比，發(fā)展速度仍然緩慢，規(guī)模依然偏小。目前，全市大棚面積僅有3萬余畝，占全市耕地面積4.29%，種植區(qū)域涉及9個鎮(zhèn)(街辦)57個行政村，百畝以上的村僅13個，產(chǎn)業(yè)化程度不高，規(guī)模優(yōu)勢仍未凸顯。

　　(三)生產(chǎn)經(jīng)營分散。由于缺乏合理的規(guī)劃和有效的指導，同一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局分散，農(nóng)民組織化程度低，難以實現(xiàn)集群化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，導致生產(chǎn)缺乏組織性，產(chǎn)品銷售面窄，信息不靈，難以應對千變?nèi)f化的大市場。

　　(四)建設資金短缺。發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，基礎設施建設，除去通水、通電等費用，建設一座僅0.5畝的春暖式大棚,需投資1—1.2萬元。近年來，我市大力支持設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，在設施農(nóng)業(yè)發(fā)展重點村，給予了一些補助，但對農(nóng)民來說，資金問題仍然困難很大。

　　(五)設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械嚴重不足。從調(diào)查結果顯示，在設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)機械相當短缺，主要原因是配套機械少，很多機械不適宜精耕細作；其次是大多數(shù)農(nóng)業(yè)機械功用不大，但價格較高，農(nóng)民難以承受。

　　三、建議和對策

　　推動設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要途徑，必須抓緊抓好，抓出成效。今后，要全力做好以下幾方面工作：

　　(一)加強領導，明確責任。成立全市設施農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領導小組，加強領導，精心組織，明確責任。將設施農(nóng)業(yè)建設工作列入議事日程，圍繞確定的目標任務層層建立工作責任制，嚴格目標管理，完善工作措施，抓好任務落實。實行設施農(nóng)業(yè)建設目標管理制和定期督查制，促使設施農(nóng)業(yè)基礎建設扎實開展。

　　(二)強化宣傳，提高認識。發(fā)展設施農(nóng)業(yè)能否取得實效，取決于群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變和主體作用的發(fā)揮。在設施農(nóng)業(yè)發(fā)展上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要采取召開會議、舉辦講座、組織觀摩、入戶動員、新聞媒體等靈活多樣的方式，廣泛宣傳成功典型和先進經(jīng)驗，宣傳大棚應用技術。用生動鮮活的事例啟發(fā)、教育群眾，充分調(diào)動群眾的積極性，使農(nóng)民群眾自覺自愿地投身于設施農(nóng)業(yè)建設，促進設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　(三)科學規(guī)劃，合理布局。針對全市不同區(qū)域自然特點和資源優(yōu)勢，結合農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃和培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，立足實際，對全市不同氣候、資源類型區(qū)域設施農(nóng)業(yè)建設進行分類指導。

　　(四)政策引導，資金扶持。設施農(nóng)業(yè)是一項高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。針對全市發(fā)展設施農(nóng)業(yè)資金匱乏的實際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門充分發(fā)揮政策支持和利益導向機制的作用，整合資金發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。對群眾發(fā)展設施溫室、拱棚等設施生產(chǎn)技術的，采取以獎代補方式給予資金扶持，把農(nóng)機購置補貼政策與設施農(nóng)業(yè)機械購置結合起來，并積極協(xié)調(diào)金融部門給予信貸支持充分發(fā)揮政府推動和市場引導兩方面的作用，調(diào)動一切積極因素，全力推進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　(五)健全網(wǎng)絡，加強培訓。一要建立健全市、鎮(zhèn)、村技術服務網(wǎng)絡，建成以市鎮(zhèn)技術推廣機構為骨干，以農(nóng)民技術員為補充，以合作經(jīng)濟組織為紐帶，以科技示范戶為基礎的設施農(nóng)業(yè)推廣體系，提供有效及時的服務，為農(nóng)民解決生產(chǎn)中的技術難題，引導農(nóng)民發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。二要加強專業(yè)技術人員培訓和知識更新，落實崗位責任，保證工作經(jīng)費，充分調(diào)動他們的積極性，發(fā)揮好骨干作用。要積極引導發(fā)展設施農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮合作經(jīng)濟組織上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)戶的橋梁和紐帶作用。三要加強對農(nóng)民的技術培訓，要聯(lián)合華中農(nóng)業(yè)大學等大專院校，通過舉辦培訓班，開展科普大集、科技入戶等活動，普及標準化生產(chǎn)實用技術等工作，全面提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。在設施農(nóng)業(yè)種植區(qū)內(nèi)，重點發(fā)展和培養(yǎng)2-3名農(nóng)民技術員，帶動其他農(nóng)民學習先進生產(chǎn)和種植管理技術，提高種植管理水平，增加效益。

　　(六)拓寬市場，打造品牌。一是加快建設農(nóng)村信息綜合服務站，利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡，把相關的信息及時提供給農(nóng)民，幫助農(nóng)民分析市場，銷售農(nóng)產(chǎn)品。二是鼓勵有經(jīng)濟實力的單位、個人積極組建果蔬經(jīng)銷公司，積極培養(yǎng)大棚果蔬經(jīng)銷經(jīng)紀人，促進果蔬產(chǎn)品銷售。三是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以百里洲洲梨、董市白瓜、七星臺大蒜等為重點，注冊商標，搞好包裝設計，開拓市場空間，打造產(chǎn)業(yè)品牌。四是利用安福寺桃花節(jié)、百里洲梨花節(jié)等活動，加大對外宣傳力度，不遺余力地宣傳全市設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，拓寬銷售渠道。