一、項目目標(biāo)

　　2010年我部將繼續(xù)示范推廣以秸稈覆蓋還田、少免耕播種、深松和病蟲草防控為主要內(nèi)容的保護(hù)性耕作技術(shù)。當(dāng)年實施部級保護(hù)性耕作示范縣181個，全國新增保護(hù)性耕作實施面積1000萬畝。通過項目實施，明顯增強項目實施區(qū)域耕地的蓄水保墑和抗旱能力，減少水土流失，保護(hù)農(nóng)田，培肥地力，提高糧食等主要農(nóng)作物產(chǎn)量，緩解沙塵天氣危害，減少溫室氣體排放，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收和可持續(xù)發(fā)展。

　　二、項目內(nèi)容與資金使用計劃

　　(一)項目內(nèi)容

　　本著鞏固成果、擴(kuò)大示范的原則，進(jìn)一步加大保護(hù)性耕作推廣應(yīng)用力度，擴(kuò)大示范推廣范圍，增強示范效果和輻射作用。在以北方為主的旱作地區(qū)和部分稻麥輪作區(qū)實施保護(hù)性耕作技術(shù)示范推廣。一是新建82個保護(hù)性耕作示范縣，每縣新增實施面積1萬畝，進(jìn)一步擴(kuò)大示范范圍。二是對2009年實施效果較好的新建示范縣繼續(xù)投入，每縣新增示范面積2萬畝，進(jìn)一步鞏固示范效果，擴(kuò)大實施面積。三是對實施2年以上，有望全面實施保護(hù)性耕作的示范縣擇優(yōu)滾動投入，每縣新增示范面積3萬畝以上，促進(jìn)全面實施。四是開展技術(shù)創(chuàng)新試驗研究和監(jiān)測。在黃淮海地區(qū)、農(nóng)牧交錯區(qū)、西北綠洲地區(qū)、黃土高原區(qū)、東北冷寒旱作區(qū)、青藏高原區(qū)、稻麥輪作區(qū)等地區(qū)新增和續(xù)建技術(shù)創(chuàng)新試驗研究項目和監(jiān)測點，研究新情況、解決新問題，加強技術(shù)集成和機(jī)具研究，完善技術(shù)模式，探索推廣保護(hù)性耕作的新途徑、新措施。五是加強項目管理。完善示范效果監(jiān)測規(guī)程，指導(dǎo)項目區(qū)開展保護(hù)性耕作機(jī)具質(zhì)量調(diào)查、標(biāo)準(zhǔn)制定和機(jī)具推薦選型，開展項目檢查評估與驗收，加強技術(shù)引進(jìn)、交流與合作，深入推進(jìn)學(xué)術(shù)研究，進(jìn)一步加大保護(hù)性耕作示范推廣力度，促進(jìn)我國保護(hù)性耕作的全面發(fā)展。

　　(二)資金使用計劃

　　每個新建示范縣計劃安排中央財政投入20萬元，每個續(xù)建和滾動示范縣投入10萬元。中央資金主要用于示范區(qū)建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)宣傳等工作。其中，示范區(qū)建設(shè)資金占60%，主要用于實施補助、對比試驗及土壤養(yǎng)分測試、數(shù)據(jù)采集等儀器設(shè)備購置與更新等；技術(shù)指導(dǎo)資金占20%，主要用于組織開展專家指導(dǎo)咨詢、制定技術(shù)操作規(guī)程、項目實施要點等；培訓(xùn)宣傳資金占20%，主要用于對技術(shù)骨干、農(nóng)機(jī)手和實施區(qū)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，以及開展技術(shù)宣傳等。中央項目資金不得用于購買機(jī)具，購置保護(hù)性耕作機(jī)具的資金按照購機(jī)補貼政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　每個技術(shù)創(chuàng)新試驗研究項目計劃安排中央投入10萬元左右，主要用于開展創(chuàng)新研究和試驗示范工作的勞務(wù)、地租、作業(yè)、試驗監(jiān)測用品和分析研究資料等支出。

　　每個監(jiān)測點中央投資2萬元，主要用于監(jiān)測點建設(shè)和開展監(jiān)測、分析、研究等工作保障。

　　三、申報條件和數(shù)量

　　(一)申報條件

　　新建示范縣，原則上從《保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃(2009-2015年)》涉及的實施縣中選取。優(yōu)先安排具有一定規(guī)模的試驗面積、熟悉保護(hù)性耕作技術(shù)的人員隊伍和相關(guān)項目承擔(dān)經(jīng)驗，且當(dāng)?shù)卣⒐芾砀刹俊⒓夹g(shù)人員和農(nóng)民對保護(hù)性耕作技術(shù)有一定認(rèn)知度的省級示范縣。

　　續(xù)建示范縣，從2009年啟動的示范縣中產(chǎn)生。能較好地完成上年實施面積并取得較好實施效果的示范縣優(yōu)先。

　　滾動示范縣，從2008年及以前啟動的示范縣中擇優(yōu)選取。項目管理規(guī)范，實施效果明顯，在檢查考評及驗收中成績突出的示范縣優(yōu)先。3至5年能全面實施保護(hù)性耕作的示范縣要重點安排。

　　技術(shù)創(chuàng)新試驗研究項目，承擔(dān)過創(chuàng)新項目的單位和地區(qū)，應(yīng)已完成原有項目并通過驗收。注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)部保護(hù)性耕作專家的作用，鼓勵研究、推廣、管理和企業(yè)等部門聯(lián)合組織實施。

　　項目監(jiān)測點，原則上在原有部、省級監(jiān)測點上繼續(xù)建設(shè)。監(jiān)測點要在保護(hù)性耕作實施基礎(chǔ)較好，具有區(qū)域代表性的地區(qū)選擇，確保能夠做到長期監(jiān)測。

　　將山西省臨汾市堯都區(qū)做為“農(nóng)業(yè)部級保護(hù)性耕作實驗基地”重點支持，按示范縣進(jìn)行申報。

　　(二)申報數(shù)量

　　示范縣：北京9個，天津5個，河北15個(新建7個)，山西17個(新建8個)，內(nèi)蒙古15個(新建8個)，遼寧9個(新建5個)，吉林7個(新建4個)，黑龍江7個(新建4個)，山東14個(新建7個)，河南17個(新建8個)，陜西12個(新建6個)，甘肅10個(新建5個)，青海4個(新建2個)，寧夏4個(新建2個)，新疆12個(新建6個)，大連1個，青島4個(新建2個)，新疆兵團(tuán)5個(新建2個)，黑龍江農(nóng)墾總局5個(新建2個)，四川2個，湖南1個，湖北1個(新建1個)，江蘇2個，安徽2個(新建2個)，江西1個(新建1個)。

　　續(xù)建和滾動建設(shè)示范縣的數(shù)量由各地結(jié)合實際情況，在總分配名額內(nèi)自主安排。

　　技術(shù)創(chuàng)新試驗研究項目。計劃安排8個左右，每省(自治區(qū)、直轄市)、每單位申報數(shù)量不超過1個。

　　項目監(jiān)測點。計劃安排部級保護(hù)性耕作長期監(jiān)測點20個左右(含續(xù)建)，每省(自治區(qū)、直轄市)申報1-2個，擇優(yōu)選建。2009年安排的全國10個部級監(jiān)測點應(yīng)繼續(xù)申報。

　　四、申報方式

　　(一)示范縣

　　有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局的農(nóng)機(jī)化主管部門統(tǒng)一組織示范縣項目申報和初評工作，農(nóng)業(yè)部復(fù)評通過后，由項目承擔(dān)單位組織實施。通過省級初評的示范縣要分縣編制年度項目申報書(格式見附件)，由省級農(nóng)機(jī)化主管部門按優(yōu)先順序排列后匯編成冊，統(tǒng)一報送。

　　請將省級農(nóng)機(jī)化主管部門的收款單位、開戶銀行、賬號，以及項目中央資金經(jīng)濟(jì)分類匯總表(全省加總)一并報送。

　　(二)技術(shù)創(chuàng)新試驗研究

　　技術(shù)創(chuàng)新項目申報書(格式參照示范縣項目申報書)，由省級農(nóng)機(jī)主管部門、有關(guān)推廣和科研單位申報。通過農(nóng)業(yè)部評審后，由申報單位組織實施。

　　(三)監(jiān)測點

　　申報書(格式參照示范縣項目申報書)由省級農(nóng)機(jī)化主管部門申報。要求對監(jiān)測目標(biāo)、內(nèi)容、資金使用計劃及相關(guān)工作安排等進(jìn)行說明，對原有監(jiān)測效果進(jìn)行總結(jié)。要保持監(jiān)測點的相對穩(wěn)定。

　　請將所有申報材料匯編裝訂成冊，首頁以目錄形式注明申報材料清單。為便于歸檔保存，匯編材料請用紙制材料作封面和封底，勿用塑料封皮。紙質(zhì)文件一式7份(A4紙)，報送我部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司3份、財務(wù)司1份，其余報送至省農(nóng)委，同時報送電子文檔。

　　五、相關(guān)要求

　　編寫項目申報書時應(yīng)注意以下事項：

　　1.實施面積。是指在示范區(qū)帶動下全年按保護(hù)性耕作技術(shù)模式實施的耕地面積。如一年二熟地區(qū)上茬作物實行少免耕播種而下茬作物未實行少免耕播種的，不計入實施面積。

　　2.技術(shù)模式。應(yīng)按全年作物品種，順序列出作業(yè)技術(shù)路線和要求，相同作物采用多種技術(shù)路線時，分別說明其比例或面積。

　　3.機(jī)具配置。要根據(jù)作業(yè)量科學(xué)配置示范用免少耕播種機(jī)等保護(hù)性耕作機(jī)械設(shè)備，根據(jù)技術(shù)模式(或路線)選擇適宜機(jī)型。示范用機(jī)械設(shè)備要發(fā)揮農(nóng)民、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織現(xiàn)有設(shè)備的作用。

　　4.資金預(yù)算安排。應(yīng)明確列出中央資金、地方資金和農(nóng)民自籌資金在各項建設(shè)內(nèi)容中的配備比例。中央財政資金不得列支地方管理費和購買機(jī)具。項目資金實行專款專用，各級不得截留和挪用。

　　5.項目運行機(jī)制。要積極鼓勵引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶和各種形式的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織購置保護(hù)性耕作機(jī)具，承擔(dān)作業(yè)任務(wù)，推進(jìn)制度創(chuàng)新，調(diào)動農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手的積極性，探索項目運行的長效機(jī)制。

　　6.其它事項。要將示范縣政府的項目申報函、資金配套函、各個示范縣的農(nóng)業(yè)區(qū)劃圖及示范區(qū)位置圖、以省為單位繪制的示范縣彩色分布圖等，作為項目申報書的附件。

附件：保護(hù)性申報書.doc