低速汽車?yán)^續(xù)遭遇尷尬命運(yùn)

　　早有前人說過:低速汽車就像個(gè)私生子，一出生就烙上了深刻的卑微印記。作為拉動GDP的重要產(chǎn)業(yè)，汽車業(yè)特別是乘用車向來受到國家的高度重視。然而，自從2004年5月實(shí)施的《道路交通安全法》將低速汽車也拉進(jìn)“汽車”的陣營之后，卻從未給其事實(shí)上的地位予以扶正。而且，極為尷尬的是，低速汽車的各項(xiàng)收費(fèi)也大大提高了，提高到與輕卡不相上下，農(nóng)民的購買、使用成本提高了好幾倍，國家經(jīng)常出臺的對汽車業(yè)的各項(xiàng)利好政策，似乎也忽視了低速汽車的存在。

　　這不，在當(dāng)前的金融危機(jī)之下，1月15日，國務(wù)院常務(wù)會議決定振興規(guī)劃汽車行業(yè)、培育汽車消費(fèi)市場，并規(guī)定從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。有企業(yè)人士認(rèn)為，這項(xiàng)政策對低速汽車顯然不利，對輕型貨車的鼓勵(lì)購買，另一層面則顯示出對購買低速汽車的忽視或歧視。

　　此外，今年1月1日國家開始實(shí)施成品油稅費(fèi)改革，取消原在成品油價(jià)外征收的公路養(yǎng)路費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，逐步有序取消政府還貸二級公路收費(fèi)；同時(shí)將價(jià)內(nèi)征收的柴油消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元。盡管有關(guān)部門宣稱要完善對種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼的機(jī)制，但并沒有具體的輔助措施出臺。一位企業(yè)人士在接記者采訪時(shí)悲觀地認(rèn)為，即使有補(bǔ)貼措施出臺，低速汽車很可能與之無緣。目前還不好預(yù)測對農(nóng)機(jī)行業(yè)的影響，排除政策實(shí)施操作的難度，低速汽車用戶享受到政策優(yōu)惠的可能亦較小。相反，由于低速汽車相對季節(jié)性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)使用的頻率更高，對燃油的消耗也更多，相形之下使用成本就更突出。此外，有專家指出，關(guān)于燃油稅改革**應(yīng)注意“三農(nóng)”問題。由于燃油稅實(shí)際是一個(gè)道路稅，主要替代養(yǎng)路費(fèi)，而低速汽車特別三輪車等設(shè)備，本來是不會到二級以上道路上行駛的，跟這些道路收費(fèi)沒有關(guān)系。燃油稅改革改后，勢必會使農(nóng)民的利益空間受到侵占。

適應(yīng)農(nóng)村社會科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)物

　　20多年的發(fā)展實(shí)踐證明，低速汽車適應(yīng)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是中國廣大農(nóng)村**具生命力的運(yùn)輸機(jī)械，使農(nóng)民生產(chǎn)條件得到了明顯改善，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有劃時(shí)代的歷史意義。有低速汽車企業(yè)人士在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，一方面國家強(qiáng)調(diào)要拉動農(nóng)村內(nèi)需，另一方面有關(guān)部門卻漠視方便、適用、節(jié)能的低速汽車，理念與措施相悖。

　　低速汽車不是落后的代名詞。低速汽車功能定位于服務(wù)“三農(nóng)”，用途定位于農(nóng)村和城鄉(xiāng)間的貨物運(yùn)輸，價(jià)格定位于與農(nóng)民收入水平相當(dāng)?shù)牡蛢r(jià)位。國內(nèi)**大的低速汽車企業(yè)山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)總經(jīng)理劉成強(qiáng)認(rèn)為，國家正在加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，培養(yǎng)和造就適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新型農(nóng)民，新農(nóng)村的建設(shè)更需要低速汽車。2003年，胡錦濤總書記在視察時(shí)風(fēng)集團(tuán)時(shí)明確指示“不能把低速汽車做成汽車”，這充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)在低速汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上對科學(xué)發(fā)展觀的理解。低速汽車以實(shí)用、廉價(jià)為基本特征，符合中國國情和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，滿足了農(nóng)村市場和農(nóng)民需求；而汽車和重型汽車適用于長途運(yùn)輸，價(jià)格昂貴，使用成本高，大大超出了農(nóng)民的承受能力。從我國現(xiàn)階段的國情來看，相當(dāng)多的農(nóng)民既買不起汽車，也用不起汽車，一兩萬元的低速汽車與七八萬元的汽車之間的懸殊差價(jià)，對廣大農(nóng)民來講還是一個(gè)不可逾越的消費(fèi)階段，實(shí)際購買力、農(nóng)村道路狀況決定了絕大多數(shù)農(nóng)民不會也沒有能力去購買更高檔次的汽車。即使實(shí)施補(bǔ)貼也是杯水車薪，在操作上農(nóng)民還要花去許多時(shí)間成本。作為農(nóng)民“少投入、多產(chǎn)出”、發(fā)家致富的有效載體，低速汽車既符合中國的國情，也符合中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，有關(guān)部門應(yīng)該予以鼓勵(lì)和扶持。

　　據(jù)山東五征集團(tuán)企業(yè)文化部主任鄭慶澤介紹，目前公司正在多個(gè)鄉(xiāng)村進(jìn)行調(diào)研，論證低速汽車對農(nóng)村、農(nóng)民生活的重要作用。山東五蓮縣一個(gè)500戶的村子，有400多戶的農(nóng)戶購買了低速汽車，生活水平大為提高，并帶動農(nóng)村物流的發(fā)展。

傳統(tǒng)低速汽車企業(yè)加快轉(zhuǎn)型

　　記者在對幾家低速汽車企業(yè)的采訪中明顯感覺到，出于對未來的悲觀預(yù)期，陰影強(qiáng)烈籠罩在他們身上。

　　另一方面，由于意識到低速汽車的外圍發(fā)展環(huán)境發(fā)生了巨大變化，傳統(tǒng)的低速汽車企業(yè)都在紛紛轉(zhuǎn)型，打造更多經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)在電動汽車、輪胎、農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)、晴綸產(chǎn)業(yè)等遍地開花，**近收獲機(jī)械日產(chǎn)量達(dá)30多臺、大中馬力拖拉機(jī)日產(chǎn)量達(dá)500多臺。山東五征在農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)如拖拉機(jī)、收獲機(jī)械方面也發(fā)力，同時(shí)輕卡也表現(xiàn)出不錯(cuò)的勢頭。而對于另一家山東企業(yè)福田雷沃重工來說，低速汽車業(yè)務(wù)在近兩年就已經(jīng)退居到一個(gè)并不重要的位置，盡管其2008年仍取得5萬多臺的產(chǎn)銷量。

　　著名房地產(chǎn)商人、《野蠻生長》一書的作者馮侖說過:一個(gè)企業(yè)家所能做的事業(yè)一定取決于制度空間的大小，你個(gè)人的品質(zhì)再好、能力再強(qiáng)都不重要，只有跟制度空間相融，你才能夠很好地成長。客觀上看，整體上自2004年《道路交通安全法》實(shí)施之后，低速汽車及其生產(chǎn)企業(yè)的外圍環(huán)境和制度空間越來越來小，從這個(gè)意義上說，這對于一些傳統(tǒng)的低速汽車企業(yè)來說，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，當(dāng)是一個(gè)務(wù)實(shí)的選擇。