日前，農業部經與財政、發改等相關部門會商后，對十二屆全國人大代表于會懷、林炎炎、朱孟洲、盧志民、姚建民等提出的相關建議給予反饋，并發布答復摘要。本報對涉及農機化發展部分進行了摘編整理，系統梳理了近幾年農業部做了哪些努力以及未來發展規劃。

　　關于鼓勵農機化作業設備的研發

　　農業機械化是農業現代化的重要標志。近幾年，為推進農機化科技創新，促進農機化科學發展，國家不斷加大科技投入力度。一是通過國家科技支撐計劃、863計劃、公益性行業(農業)科研專項等，集中全國優勢力量開展聯合攻關，破解了一批農機化發展難點熱點問題。二是在國家現代農業產業技術體系的50個體系中，大部分都設立了機械化或設施裝備崗位專家，部分品種還設立了機械裝備或設施環境功能研究室，開展產業發展的共性關鍵技術研究。三是實施了《農業部重點實驗室發展規劃(2010—2015年)》，對“現代農業裝備”學科群分期分批進行投資，推進農業機械化技術基礎與關鍵部件、種養殖業重要環節的機械化技術與裝備、農機性能質量評價與安全鑒定技術等研究。目前，在即將啟動的“十三五”國家重點研發計劃“智能農機裝備”“化肥農藥減施”“畜禽疫病防控與高效安全養殖”等項目中，均包括了農機化科技研發內容。

　　下一步，農業部將積極爭取有關部門支持，科學謀劃未來5至10年農機化科研的重點任務和重點課題，通過組織重大科技攻關，加快急需的農業機械化技術研究、示范和推廣應用。

　　大力推動養蜂工機具政策創設

　　我國養蜂業屬于勞動密集型產業，養蜂勞動強度大，規模化、標準化水平不高，直接導致養蜂生產效益偏低。推廣養蜂工機具，有利于促進養蜂工機具研發，降低養蜂者勞動強度，提高養蜂業規模比重。

　　一方面，中央財政已經將養蜂專用平臺納入農機補貼種類范圍，主要包括蜜蜂踏板、蜂箱保濕裝置、蜜蜂飼喂裝置、電動搖蜜機、電動取漿器、花粉干燥箱等專用機械。各地可根據實際需要，選擇對養蜂專用平臺有關農業機械實行敞開補貼。

　　另一方面，農業部積極推動開展養蜂工機具示范推廣試點，支持山東省相關部門研究制定養蜂工機具示范推廣試點實施方案，擬對養蜂場戶、合作社購買蜂機具給予適當補助，試點補貼資金從山東省2016年中央財政農機購置補貼中統籌安排。

　　下一步，農業部將繼續推動養蜂業政策創設，待山東省相關部門上報相關實施方案后，會同財政部盡快審核實施方案，監督試點項目實施，推動養蜂機械化、規模化、標準化水平提高，促進蜂業持續健康發展。

　　關于細化補貼對象、條件和提高資金使用效率

　　農業機械購置補貼是中央強農惠農富農政策的重要組成部分，農業部辦公廳、財政部辦公廳聯合印發的《2015-2017年農業機械購置補貼實施指導意見》(農辦財〔2015〕6號)、《關于做好2016年部分財政支農項目實施工作的通知》(農辦財〔2016〕22號)等文件，是現階段政策實施的主要依據。根據相關文件規定，中央財政農業機械購置補貼對象為直接從事農業生產的個人和農業生產經營組織。考慮到農業機械購置補貼實施主體在地方，補貼對象的具體條件由各省在農業部、財政部有關規定基礎上，結合本地農業生產實際、購機主體類型和主管部門管理能力等自主確定。資金分配上，在綜合考慮農作物播種面積等客觀因素以及需求的基礎上，將資金執行進度作為重要的參考因素，對執行進度快的地區予以傾斜。

　　下一步，農業部將會同財政部指導各省加強補貼對象條件和資金分配機制研究，既充分考慮各地實際，又能兼顧全國范圍內相對統一，進一步提升補貼政策的指向性和精準性,提高資金使用效率。

　　關于取消地膜實物補貼為現金補貼

　　近年來，中央財政每年安排旱作農業技術推廣補助資金10億元，支持華北、西北地區開展以地膜覆蓋為主的旱作農業技術推廣工作。據統計，2015年河北、山西、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等7省(區)共推廣以地膜覆蓋為主的旱作農業技術2638萬畝，中央補助資金主要用于地膜購置、農田殘膜回收、農機具購置、技術試驗等。通過項目實施，極大地調動了農民群眾應用旱作節水農業技術的積極性，推動了旱作區農業增產、農民增收。在旱作農業技術推廣政策實施中，我們要求各地充分發揮專業化服務組織的作用，通過購買服務方式組織項目實施。

　　下一步，農業部將會同財政部認真研究，從提高政策實效性的角度，進一步指導地方完善政策落實機制，提高財政資金使用效率。

　　關于同步跟進管理服務

　　農業部高度重視農機化和信息化融合，注重通過信息化手段，提升農機化工作的管理和服務水平。目前，農業部已指導各省建立了農業機械購置補貼輔助管理系統，可用于補貼申請辦理、補貼參考進度調度等。在機具作業管理、核查年檢、監理服務平臺、信息查詢等方面，各省也初步建立了管理。

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