關于政協十二屆全國委員會第五次會議第0896號(工交郵電類074號)提案答復的函

　　牛汝極委員：

　　您提出的關于大力推進基于北斗導航的智能植保無人機 技術發展的提案收悉。現就涉及我部職能的部分，答復如下。

　　一、關于以作業補貼方式促進植保無人機健康發展問題

　　為促進植保無人機 健康發展，農業部會同相關部門采取了以下措施：一是完善制度標準。配合國家空管委制定無人駕駛航空器管理規定，加強植保無人機作業管理。同時，制定《遙控飛行噴霧劑試驗方法》《農用遙控飛行噴霧機安全施藥技術規范》等標準，引導行業規范發展。二是開展補貼試點。2014-2016年，在河南、湖南、浙江、江西等省開展植保無人機購置補貼試點，積累了經驗，加快推廣。三是推進飛防作業。實施病蟲害統防統治補貼等項目，大力推進包括植保無人機作業在內的病蟲統防統治。2016年，湖南省組織15家飛防大隊實施水稻飛防作業100多萬畝。據統計，2016年，全國植保無人機作業面積超過2800萬畝次。下一步，我們將會同財政部研究出臺補貼政策，積極探索政府購買服務等作業補貼方式，加快研發推廣技術先進、功能完備、操作簡便、防效更好的植保無人機，促進植保無人機健康發展。

　　二、關于提倡專業化服務問題

　　農業部一直重視并扶持植保專業服務組織，推進病蟲統防統治，努力提高防治效果。一是建立示范基地。2016年，在全國創建600個病蟲害統防統治與綠色防控融合示范基地，構建農技部門、服務組織、農藥(械)企業、無人機生產企業合作服務機制，積極示范推廣全程承包、階段承包、代防代治等服務模式。二是扶持專業服務組織。支持植保無人機企業與農藥企業聯合成立飛防服務公司，農飛客、標普農業、農博士、蜻蜓農服等一批專業化飛防公司迅速發展起來。截至2016年底，全國植保無人機保有量超過6000架。三是完善保險制度。農業部正會同國家空管委、中國民用航空局研究制定《關于規范促進農用植保無人飛機推廣應用的意見》，要求生產企業確保售出產品已投保財產損失險和第三者責任險，并建立務實、便利、有效的農用植保無人飛機操作人員培訓考核體系，確保飛行作業安全。下一步，農業部將支持植保無人機企業和農藥生產企業、新型經營主體共同組建專業性服務組織，推進基于北斗導航的智能植保無人機專業服務，積極爭取將植保無人機作業納入農業政策性保險范圍。

　　三、關于鼓勵植保無人機企業自主創新問題

　　目前，一些企業生產的植保無人機在安全性、穩定性、操控性、噴灑系統、動力保障等方面取得了明顯進步，較好地應用于病蟲害防控。2016年，在農業部支持下，由深圳高科新農 ，華南農業大學、中國農科院植保所、中國農業大學、北大荒通用航空公司等70多家科研、教學單位和企業成立了“國家農業航空植保科技創新聯盟”。聯盟積極整合產業和人才資源，聯合開展關鍵技術攻關，著力提升無人機生產企業在研究開發、生產制造等領域的自主創新能力，促進航空植保產業科學發展。下一步，農業部將會同有關部門，進一步完善相關制度和標準，支持企業牽頭的科技創新聯盟開展聯合技術攻關，提升自主創新能力，促進智能植保無人機健康發展。

　　感謝您對我國“三農”事業的關心，希望今后繼續對我部工作給予支持。

　　農業部，2017年9月1日

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