在近日召開的2010年農(nóng)機化形勢分析會上，農(nóng)機化司宗司長針對北方某省提出的要搞數(shù)百個農(nóng)機合作社時指出，建合作社要尊重農(nóng)民的意愿，合作社的主體是農(nóng)民而不是政府，不要搞成了形象工程。

　　非常佩服、贊賞宗司長這種看問題的眼光和為官的務實態(tài)度。誠然，目前的很多地方政府，擺錯了自身的位置，大包大攬，把本不該自己弄的事接過來，建政府的形象工程、面子工程，**終造成適得其反的效果，廣大群眾并不滿意、不買賬，玷污了政府形象。教訓不可謂不深。

　　這兩年來，各類農(nóng)機專業(yè)合作組織的發(fā)展簡直勢如破竹。據(jù)2009年的統(tǒng)計數(shù)字顯示，我國各類農(nóng)機作業(yè)服務組織已經(jīng)近20萬個，當年全國農(nóng)機專業(yè)合作社總數(shù)將達到1.3萬個，一年內(nèi)就新增5000個。在某地級市，各類農(nóng)機作業(yè)服務組織由2004年的363個發(fā)展到2009年的1125個、農(nóng)機專業(yè)戶6.4萬個。速度之快，令人側(cè)目。

　　我們看到，農(nóng)機合作組織在提高組織化程度、農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平、解放農(nóng)村勞動力、提高農(nóng)民收入水平等方面都發(fā)揮著重要作用。但是，我們在歡慶農(nóng)機合作組織獲得如此快速發(fā)展的同時，是否內(nèi)心也該自問一下要把握好“度”：我國的農(nóng)機合作組織數(shù)量是否越多越好、發(fā)展速度是否越快越好？從全局看，一個省、一個縣、一個鄉(xiāng)有多少個為宜？不同的區(qū)域是否都有發(fā)展合作社的必要或成立何種形式的合作社為宜？

　　我們知道，在制定農(nóng)機補貼政策的時候，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司對補貼機具種類和范圍、補貼標準、補貼對象都有一定的規(guī)定。從農(nóng)民角度來說，希望補貼機具種類范圍越寬越好，每個人都能獲得補貼才好。但從政府角度看，應該加強宏觀引導，按照推進農(nóng)機化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局的要求，突出重點和導向性，合理確定補貼機具種類范圍。同樣，我們在對推進農(nóng)機合作組織發(fā)展規(guī)模和進程的時候，也要掌握“適度”這一原則。

　　國人向來具有從眾的思維定勢。很多先例已經(jīng)給了我們經(jīng)驗教訓，過猶不及。當一項事物發(fā)展到一定程度時，適當?shù)卣{(diào)整一下步伐，進行冷靜地總結(jié)與思考，這對我們干好工作更加有利。鋼廠建多了，房地產(chǎn)太火了，發(fā)行債券太多了，都要進行政策調(diào)控。前些年，在農(nóng)機補貼政策的刺激和某些人地方保護的思想主導下，不少農(nóng)機企業(yè)掀起了一股大中拖建造的熱潮。但至今三四年過去了，真正成氣候的大中拖企業(yè)似乎并不可見，市場上規(guī)模化大中拖品牌企業(yè)還是那么幾家。對于企業(yè)來說，投資并沒有獲得對等的收益。

　　一些地方農(nóng)機部門，不應把發(fā)展農(nóng)機合作社作為自己的面子工程和形象工程，而要從具體為農(nóng)業(yè)發(fā)展、為農(nóng)民增加收入的角度考慮，幫助扶持農(nóng)機合作組織發(fā)展。有地方甚至人為給下級下達合作社發(fā)展數(shù)量的指標是不大可取的。要尊重農(nóng)民的意愿，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，切不可替代農(nóng)民在成立、組建、發(fā)展農(nóng)機合作社中的主體地位，模糊自身的角色定位。上級農(nóng)機部門在考核下級農(nóng)機部門的業(yè)績時，不要僅看其成立農(nóng)機合作社的數(shù)量，更要看當?shù)剞r(nóng)機合作組織的發(fā)展質(zhì)量和為當?shù)剞r(nóng)機化發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展所做出的貢獻。成立十個松散的短命的合作社，不如一個生命力強、不斷發(fā)展壯大的合作社。同時，要站在服務者的立場，在技術(shù)、知識、政策、信息咨詢、人才培訓等方面，為當?shù)氐霓r(nóng)機合作組織提供更多的服務，幫助他們提高管理規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化水平，不斷增加合作社的服務實力，增加合作社的收益。

　　從管理部門的角度，農(nóng)機部門要正確地引導農(nóng)機合作組織的發(fā)展，使其真正發(fā)揮為農(nóng)服務、為當?shù)剞r(nóng)機經(jīng)濟發(fā)展的作用。在實施農(nóng)機補貼政策過程中，要按照農(nóng)機化司的精神，結(jié)合本地的實際情況，給予適度傾斜，而不是無節(jié)制地加以照顧。要激勵農(nóng)機合作組織不斷提高自身造血能力，促進農(nóng)機合作組織的健康、可持續(xù)發(fā)展。若對某一農(nóng)機合作社或農(nóng)機大戶輸血過多，會造成其對政策依賴感強，進取心不足，違反市場競爭機制。同時，還要謹防某些人鉆政策的空子而享受到更多的福利，要加強對合作社購買機器的跟蹤調(diào)查，以避免有人倒賣貼補機具、過多的機具造成閑置或損耗加快等現(xiàn)象。不然，一方面造成國家補貼資金使用的不經(jīng)濟，另一方面造成非普惠形勢下未獲得補貼的農(nóng)民的心理失衡，有違上級促進農(nóng)機化又好又快發(fā)展的初衷。文/朱禮好

發(fā)表于 @ 2010年12月01日 16:51:00 |點擊數(shù)（）

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