目前農(nóng)機補貼，流程繁瑣，成為某些部門、某些有關(guān)系或有權(quán)勢的人占了國家政策的便宜，發(fā)家致富，更可恨的是企業(yè)也開始參與其中，整個好像毫無市場規(guī)律可講，這和國家市場規(guī)律的大環(huán)境要求格格不入。**可怕的是在農(nóng)村，還可能造成更嚴重的兩級分化，真的是一部分人先富起來。在我們這個社會主義國家，特別農(nóng)村，這個現(xiàn)象是我們不想看到的，本人覺得可以嘗試農(nóng)機補貼普惠制。

　　國家印一些農(nóng)機購機代金卷，根據(jù)種地的規(guī)模、種的作物、飼養(yǎng)情況領(lǐng)取不同的補貼，購買農(nóng)機范圍，可以更廣一些，只要買農(nóng)機就應(yīng)該補貼，整什么目錄啊，如果國家想管，那就搞好監(jiān)督機制，根據(jù)檢測情況和投訴情況，整出一個不在補貼范圍的企業(yè)和產(chǎn)品名單。

　　原則就是，只要種地，就有權(quán)享受購買機械的補貼。

　　隨便想想，很想聽聽大家的意見。

　　給點不同的意見吧，除了多曝光一些貪官污吏，也該提提怎么辦的問題了！

　　相關(guān)報道1：

　　荊楚網(wǎng)消息(農(nóng)村新報) (記者李陳)“我買了一臺收割機，為何政府沒有給我發(fā)補貼？”，“大家一起提出的申請，為什么他的補貼批了，而我沒有？”……今年我省擴大農(nóng)機補貼范圍和資金以來，本報編輯部陸續(xù)接到大量讀者問詢。記者經(jīng)采訪發(fā)現(xiàn)，對農(nóng)機補貼政策了解不夠，給很多農(nóng)戶購機帶來了困擾。

　　監(jiān)利縣紅城鎮(zhèn)一位姓王的農(nóng)民告訴記者，他聽說農(nóng)機補貼申領(lǐng)的人很多，便沒有到鎮(zhèn)上農(nóng)機服務(wù)站去填申請表，后來，一個拿到購機指標(biāo)的同鄉(xiāng)將指標(biāo)轉(zhuǎn)讓給了他，但收取了3000元的“排隊費”，他為此很憤憤不平，報怨說既然是補貼就應(yīng)“有求既應(yīng)”。

　　記者從省農(nóng)機辦了解到，購機補貼政策自2004年實施以來，在每一年的補貼程序中都有明確規(guī)定，農(nóng)民必須到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機服務(wù)站點填寫補貼申請表，這是縣級農(nóng)機主管部門確定購機者名單和數(shù)量的第一手資料。如果農(nóng)戶不填申請表，坐在家中是等不來的。

　　潛江后湖農(nóng)場二分場的趙先生反映，夏收夏種需要小型農(nóng)機，而他填了申請后沒有批準。他不知是何緣故？

　　《湖北省2009年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》中規(guī)定，今年全省所有縣市的農(nóng)牧漁民(含農(nóng)場職工)等均納入了補貼對象，也就是說，農(nóng)戶均可提出補貼申請。但當(dāng)申請補貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，具有優(yōu)選條件者優(yōu)行，包括：農(nóng)機大戶、種糧大戶；農(nóng)民專業(yè)合作組織；配套購置機具的購機戶；科技示范戶；“平安農(nóng)機”示范戶；血防重疫區(qū)“以機代?！睉?；奶農(nóng)專業(yè)合作社、生鮮乳收購站。因此填了申請沒有領(lǐng)到補貼指標(biāo)也屬正常。當(dāng)記者將這一優(yōu)先政策告訴趙先生時，他表示認同，并承認得到申請的農(nóng)戶確實種田大戶居多。他說明年還要繼續(xù)申請，希望早點享受到國家的這項優(yōu)惠政策。

　　隨州市均川鎮(zhèn)桃源村的褚中亮說，他種有20畝水稻田，想買一臺手扶拖拉機。他看省里公布的購機補貼目錄上有拖拉機的品種，到當(dāng)?shù)厝ド暾堎徺I時卻說沒有，不知是什么原因。

　　隨州市農(nóng)機辦孫友漢介紹，均川屬于曾都區(qū)，整個曾都區(qū)的拖拉機保有量已達到12800多臺，多年前就是當(dāng)?shù)匾呀?jīng)普及的農(nóng)用工具。他指出，農(nóng)機補貼只是一項政策性補貼，并不是普惠制。今年當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機補貼政策在制定時，根據(jù)資金規(guī)模和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機結(jié)構(gòu)情況，未將手扶拖拉機列入補貼品種，但加大了對旋耕機、插秧機、收割機等先進實用機種的補貼，是為了將有限的資金用到更需要的地方。

　　石首市新廠鎮(zhèn)楊家潭村4組村民劉向旗，是今年3月中旬從廣東返鄉(xiāng)的。返鄉(xiāng)后他發(fā)現(xiàn)周邊的江陵一帶對農(nóng)機需求較旺，但當(dāng)?shù)氐拇笮托麢C卻并不多見。他于5月15日到當(dāng)?shù)劓?zhèn)農(nóng)機辦申請農(nóng)機補貼，當(dāng)?shù)鼗貜?fù)說沒有了。他不理解，國家不是鼓勵農(nóng)民買農(nóng)機嗎？為何想買時卻沒有了補貼呢？

　　記者從石首市農(nóng)機局得知，今天省里下?lián)艿皆撌械霓r(nóng)機補貼資金為641萬，自3月初今年農(nóng)機補貼開始實施后，大概一個月時間內(nèi)，所有資金分配就已用完，補貼人員名單也早已公布。該市3月底就基本停止申請工作。農(nóng)戶如果還想申請就只能看上面是否有追加的補貼款項或是明年早點提申請。

　　相關(guān)報道2：

　　金華日報本報消息(通訊員顧循良)2004年開始實施的農(nóng)機具購置補貼，對調(diào)動農(nóng)民購機積極性、提高農(nóng)業(yè)機械化水平、拉動農(nóng)機工業(yè)發(fā)展，起到了積極的作用。但從近幾年的實施情況來看，農(nóng)機具購置補貼制度及其運行過程中還存在一些問題，農(nóng)民享受補貼政策的面非常狹小。據(jù)對浦江縣鄭宅鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)查，實際補貼農(nóng)機具的僅占農(nóng)戶需要的4%。

　　????為此建議實行普惠制：將農(nóng)機具補貼一分為二，一部分作為農(nóng)機服務(wù)補貼，比照糧食直補和農(nóng)資綜合直補方式，以農(nóng)戶耕地面積為依據(jù)，以“一折通”的形式發(fā)給農(nóng)民，另一部分作為農(nóng)機具購置貸款政府貼息，為農(nóng)戶購置農(nóng)機具提供信貸支持，減輕農(nóng)戶購買農(nóng)機的資金壓力；實行嚴格的市場準入制度，政府通過充分市場競爭優(yōu)選先進適用農(nóng)機具實行補貼，使農(nóng)民從中獲得農(nóng)機價格下降和售后服務(wù)質(zhì)量提高帶來的好處。

　　相關(guān)報道2：人民日報

　　日期：2009-03-24 10:30作者：王煒來源：人民日報

　　3月5日，驚蟄，正是農(nóng)家“耕種從此起”的好時節(jié)。

　　就在這一天，國務(wù)院總理溫家寶在作政府工作報告時首次提出：2009年中央財政擬安排農(nóng)機具購置補貼資金130億元，將覆蓋到全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)。這一數(shù)字比年初公布的100億元增加了30億元，比去年的40億元更是增加90億元。

　　“又增加30億元，對農(nóng)機企業(yè)是重大的利好?！笔湛戳穗娨曋辈サ某０l(fā)集團董事長黃小平頗感驚喜，“但怎樣用好這么多補貼資金是一個難題。”驚喜之余，黃小平又有一點擔(dān)心。

　　常發(fā)集團位于江蘇常州，以生產(chǎn)農(nóng)用拖拉機、插秧機等農(nóng)機具為主營業(yè)務(wù)，2008年銷售收入達60億元，作為一家民營企業(yè)，邁入國內(nèi)農(nóng)機行業(yè)三甲。

　　農(nóng)機制造是常州市重要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在常州，像常發(fā)集團這樣的農(nóng)機企業(yè)有50余家，農(nóng)機行業(yè)產(chǎn)值占全國總產(chǎn)值的4%以上。常柴、東風(fēng)、常發(fā)等品牌全國知名。

　　在金融危機背景下，農(nóng)機企業(yè)現(xiàn)狀如何？農(nóng)機補貼大幅增加這一利好，為什么會讓企業(yè)喜中帶憂？近日，記者走進常州市多家農(nóng)機企業(yè)，對上述問題展開調(diào)查。

　　喜：危機中的“及時雨”

　　國內(nèi)市場需求過早釋放完，國際市場訂單大幅減少……內(nèi)外交困的農(nóng)機企業(yè)寸步難行的危急時刻，大幅增加的農(nóng)機補貼迅速拉動了國內(nèi)需求，使企業(yè)從“動不了”變成“忙不過來”

　　“如果沒有補貼，我們現(xiàn)在根本動不了。”黃小平說。

　　去年第三季度開始，幾乎所有農(nóng)機企業(yè)都陷入“動不了”的狀態(tài)。企業(yè)訂單驟減，庫存上升，只得減產(chǎn)、停產(chǎn)，放假甚至裁員。

　　常州一家國有農(nóng)機企業(yè)負責(zé)人描述去年的情況：“當(dāng)時簡直驚呆了，沒訂單，我們也不敢進原材料、不敢開工，幾乎停止了所有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動?！睘榱瞬徊脝T，這家企業(yè)的工作時間從上半年正常的5天工作制，逐漸變?yōu)榫?、十月份的“做四歇三”，到年底，變成“做三歇四”。部分車間員工干脆被派到外地搞售后服務(wù)。

　　幾家企業(yè)負責(zé)人認為，當(dāng)時“動不了”的首要原因是，2008年的40億元農(nóng)機補貼在上半年就消化完，而2009年的補貼還沒有下來，有購買需求的農(nóng)民就捂緊錢包等補貼，導(dǎo)致國內(nèi)市場需求不振。

　　某老牌農(nóng)機企業(yè)提供的數(shù)據(jù)顯示，主打產(chǎn)品輪式拖拉機內(nèi)銷量從去年8月開始同比明顯下滑，8月至11月同比分別下滑29%、28%、60%和61%。直到12月才逐漸企穩(wěn)。

　　同時，突然襲來的金融風(fēng)暴也使企業(yè)叫苦不迭。出口是農(nóng)機企業(yè)利潤的主要來源，自金融危機爆發(fā)以來，出口訂單大幅減少的趨勢一直延續(xù)至今。

　　東風(fēng)農(nóng)機集團一名外貿(mào)業(yè)務(wù)員告訴記者：“比如出口孟加拉，現(xiàn)在一個月只發(fā)五六個貨柜，而去年這個時候，一天就發(fā)五六個貨柜。出口各國市場的訂單普遍減少了1/4到一半。今年的出口形勢估計更嚴峻。”受此影響，企業(yè)制定的2009年手扶拖拉機和輪式拖拉機的出口量，由2008年的27000多臺和8800多臺，分別降至23000臺和8000臺，出口創(chuàng)匯目標(biāo)也由2008年的完成量6666萬美元降至6000萬美元。

　　此外，去年二、三季度不少企業(yè)都囤積了一些高價原材料。由于訂單減少，產(chǎn)品價格下降，使企業(yè)本已十分緊張的資金鏈更加緊張。

　　就在危急存亡的關(guān)鍵時刻，今年初，中央財政將安排100億元農(nóng)機補貼的利好消息傳來，使農(nóng)機企業(yè)的境遇很快得以扭轉(zhuǎn)。

　　資金大幅增加的同時，今年補貼方案比往年定的也早，1月份起補貼資金就開始下達到各省財政。有些提前聽到“風(fēng)聲”的地方，啟動更早。常發(fā)集團市場管理部部長齊麟飛認為，補貼政策早落實，農(nóng)民購買的農(nóng)機具可以在春耕**繁忙時候準備就緒。對企業(yè)而言，意味著在**困難的時候，春季市場提前啟動，解了燃眉之急。

　　3月初的一個星期六，記者來到常發(fā)集團廠區(qū)。雖然是周末，但所有車間全部開工。經(jīng)銷商的貨車排著隊等著拉貨。“現(xiàn)在經(jīng)銷商上門要貨、等貨的越來越多。輪式拖拉機合格一批拉走一批，幾乎沒有庫存?！饼R麟飛說。1月份以來，主管國內(nèi)市場銷售的他一天都沒有休息。

　　常發(fā)生產(chǎn)的4大系列48個品種的輪式拖拉機，全部進入今年農(nóng)業(yè)部的農(nóng)機補貼產(chǎn)品目錄。“一周工作7天，還是忙不過來?！敝型戏謴S廠長凌洪介紹，這個分廠一季度平均每月生產(chǎn)1500—2000臺輪式拖拉機，比補貼政策出臺前增加了50%以上。而去年，中型拖拉機的全年銷量為9000多臺。

　　以常發(fā)集團進入補貼目錄的一種手扶式插秧機為例，銷售價1.7萬元，各省平均補貼能達到50%。農(nóng)民只花幾千元就能買一臺，做種田專業(yè)戶，替人插秧一畝收入70—90元。這樣插秧機每天可以插十幾畝，基本上一季就能收回成本。對農(nóng)民很有吸引力。

　　“中央財政平均補貼30%，加上各地配套資金，農(nóng)民購買農(nóng)機的需求被迅速激發(fā)出來，國內(nèi)市場一下子就打開了?！蓖瑯雍芏鄠€周末沒有休息的東風(fēng)集團副總經(jīng)理許國明告訴記者。

　　今年2月，東風(fēng)集團國內(nèi)市場銷售額超過1億元，根據(jù)3月份的訂單情況，銷售額有望超過1.5億元。去年全年國內(nèi)市場的銷售額約為7億元。“補貼增加到130億元，估計今年旺季能持續(xù)到年中?！痹S國明說。

　　憂：補貼到位關(guān)卡多

　　在農(nóng)機補貼具體操作過程中，一些農(nóng)機管理部門仍然存在亂收費等不合理現(xiàn)象，增加了企業(yè)負擔(dān)，實際上損害了農(nóng)民利益。過長的補貼結(jié)算周期，也使企業(yè)資金回籠不暢

　　孟經(jīng)理是一家中型農(nóng)機企業(yè)的市場銷售主管，他給記者看了前不久剛剛接到的《關(guān)于某省2009年農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄廣告費用的通知》?！锻ㄖ氛f：“經(jīng)研究決定，《農(nóng)村新報》產(chǎn)品公告收費標(biāo)準為每個產(chǎn)品200元。”

　　孟經(jīng)理他們廠一共幾十個品種的產(chǎn)品進入了補貼目錄，這意味著至少要花近萬元在這份農(nóng)民很難看到的《農(nóng)村新報》上登公告。“如果每個省都這么搞，你想想要花多少錢？”

　　近年來，隨著農(nóng)機補貼范圍不斷擴大，打著各種名目亂收費的現(xiàn)象也漸漸變得司空見慣。

　　類似的廣告、公告、推介會、現(xiàn)場會越來越多?！耙粋€地方一個辦法，你要是不出錢，就不要想順利拿到補貼。企業(yè)既花錢又花精力，負擔(dān)很大?！泵辖?jīng)理說，“我們多方反映情況，但還沒什么效果?！?/p>

　　在農(nóng)機補貼的整個鏈條上，由于掌握了進入補貼產(chǎn)品目錄的“門檻”，又是補貼資金發(fā)放的中樞環(huán)節(jié)(各省財政部門須根據(jù)地方農(nóng)機局上報的銷售核準情況，將補貼資金支付給相關(guān)企業(yè)或經(jīng)銷商)，各級農(nóng)機管理部門實際上成了補貼政策落實的核心部門。一些地方的農(nóng)機部門就設(shè)法從中分一杯羹。

　　**普遍的做法，是向企業(yè)或經(jīng)銷商收取諸如“農(nóng)機推廣費”之類的費用。企業(yè)擔(dān)心,隨著補貼資金大幅增加，這種現(xiàn)象會變本加厲，嚴重損害農(nóng)民和企業(yè)的利益。

　　在蘇北某縣城搞了多年農(nóng)機經(jīng)銷的徐先生告訴記者，銷售一臺售價10萬元左右的大拖，要向所在縣農(nóng)機局交三四千元不等的“推廣費”。不同產(chǎn)品收費多少不同，基本占車價的6%—8%。

　　“國內(nèi)市場競爭激烈，利潤本來就只有一兩個點。要交推廣費，就只能抬高車價。這樣原本可以讓給農(nóng)民的利潤空間就被壓縮了，實際上是農(nóng)民享受的補貼資金減少了?！睋?jù)徐先生估算，在平均30%的補貼中，農(nóng)民真正享受到的，實際只有20%—25%。

　　另一家農(nóng)機企業(yè)的銷售經(jīng)理戴先生還在外省碰到過這樣的情況。某縣農(nóng)機局負責(zé)人暗示他把經(jīng)銷權(quán)給一家指定的公司，保證能順利拿到補貼。如果給別的經(jīng)銷商，“補貼不一定什么時候到位”。

　　農(nóng)民老談向記者講述了他購買拖拉機的經(jīng)歷。一款由當(dāng)?shù)亍爸付ń?jīng)銷商”銷售的大馬力輪式拖拉機售價為14.6萬元，扣除30%的補貼，他需要掏10萬多元。老談直接打電話到生產(chǎn)廠家，該廠銷售部門稱該機型售價12萬元，減去30%的補貼，即使老談自己付運費，也比在當(dāng)?shù)刭I便宜1萬元左右。

　　另外，補貼資金結(jié)算周期過長，導(dǎo)致大量資金被占用，也是令農(nóng)機企業(yè)頭疼的問題。今年補貼增加到130億元，擠占資金可能會更多。

　　記者了解到，農(nóng)民購買補貼目錄內(nèi)的產(chǎn)品，只需要支付扣除補貼后的貨款。補貼資金則經(jīng)農(nóng)機局核實上報后，由各省財政定期與企業(yè)結(jié)算。原則上應(yīng)該每季度結(jié)算一次，但目前多數(shù)地區(qū)每年只結(jié)算兩次，有的甚至一年只結(jié)算一次。只有江蘇等少數(shù)省能做到每季度結(jié)算一次。

　　漫長的結(jié)算周期占用了企業(yè)大量資金。記者采訪的其中兩家企業(yè)透露，他們各有6000多萬元和超過1億元資金壓在各省財政部門?！敖鹑谖C情況下，現(xiàn)金對企業(yè)是**重要的?！币患移髽I(yè)負責(zé)人說。

　　建議：探索普惠制

　　在補貼資金大幅增加、市場需求相對有限的情況下，對主要農(nóng)機產(chǎn)品的補貼采取普惠制，條件正逐漸成熟

　　作為農(nóng)機行業(yè)著名網(wǎng)絡(luò)論壇“非常農(nóng)機網(wǎng)”的活躍分子，許國明經(jīng)常在網(wǎng)上與同行們交流意見和想法。

　　針對上述種種問題，企業(yè)普遍提出，希望對部分主要農(nóng)機產(chǎn)品采取“普惠制”。即根據(jù)不同產(chǎn)品確定不同的補貼比例，農(nóng)民購買時付全款，再持憑證到指定的銀行領(lǐng)取補貼。這樣，資金不再需要農(nóng)機局逐個審批放行，有利于減少中間環(huán)節(jié)，提高效率，加快企業(yè)資金回籠。

　　“過去，由于補貼資金有限，不具備實行普惠制的條件。現(xiàn)在補貼資金大幅增加，而國內(nèi)需求在一定時期內(nèi)是有限的，我們認為條件已經(jīng)比較成熟?！痹S國明說。

　　同時，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，雖然目前銷售形勢一片大好，但許多企業(yè)已經(jīng)清醒地認識到，這樣的好日子是拜農(nóng)機補貼所賜。“補貼資金大幅增加，未來的需求會因此提前釋放，過度依賴農(nóng)機補貼很可能是‘寅吃卯糧’?！饼R麟飛說。

　　未雨綢繆，記者采訪的幾家企業(yè)已經(jīng)開始在新產(chǎn)品研發(fā)、開拓海外市場和企業(yè)兼并重組等方面發(fā)力。“不能把農(nóng)機補貼當(dāng)成****的救命稻草，長遠來看，把握好危機中的機遇，加快企業(yè)發(fā)展，才能在未來的市場上立住腳。”黃小平說。

發(fā)表于 @ 2010年09月15日 21:29:00 |點擊數(shù)（）

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